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1、乡镇财政所的工作职责一、负责乡镇财政预决算编制、估计履行、估计调整和估计内出门入管理；二、负责乡镇政府估计单位的财务管理和核算；三、负责乡镇涉农及社会保障等专户资本的管理和核算；四、负责村级资本专户储蓄、核拨和监察管理；五、负责各项农民补助的判定和兑付工作；六、负责耕地占用税、契税和非税收入的征收管理；目前乡镇财政所职能的商讨纲领:乡镇财政所在增强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、张开财政监察、发展地方经济、保护政权建设等方面具有不可以代替的重要作用。笔者联合自己工作实质,对目前形式下乡镇财政所职能进行了商讨。要点词:乡镇;财政;职能;乡镇财政所是上世纪八十年月建立的,到现在已有二十多年的历
2、史。经过这些年的发展,乡镇财政所在增强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、张开财政监察、发展地方经济、保护政权建设等方面拥有不可以代替的重要作用。作为乡镇一级财政来说,撤消农业税后,乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。在目前逐渐建立乡村公共财政的形式下,怎样定位乡镇财政的职责、职能,怎样实现财政职能的变换,是目前需要仔细商讨的问题。一、撤消农业税、建立乡村公共财政,乡镇财政所的职能职责只好增强不可以削弱乡镇政府是我国政府构成中最基层的一级政府,是传达党和政府的各项路线、目标、政策,联系人民民众的桥梁和纽带,是服务于广大人民民众的最基层的详细履行者。不论农业税撤消与否,乡镇财政的调理、分派、监察
3、职能仍旧需要充发散挥,乡镇财政所在保护乡镇政权建设、促使地方经济发展、建立乡村公共财政、理顺乡村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用,是乡镇政权中不可以缺乏的重要构成部分。只需有乡镇政府的存在,就有乡镇财政存在的必需。(一)乡镇财政财务管理离不开财政。乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门,“上边千条线、下边一把抓”。乡镇政府既要负责政府机构运行和干部员工薪资待遇,又要担负本辖区内的各项事业的协调发展,从干部员工薪资福利的发放,到乡村烈、军属的优扶和五保户的奉养,从各项涉农资本的兑现,到上边各级各部门下拨的各样专项资本和扶贫资本的看守使用等,都要经过乡镇一一落实到详细单位或个人,这些宠大的资本必
4、然在乡镇财政部门的有效管理和监察之下,依据规定的用途和标准彻完整底的予以落实。所以,在新局势下,乡镇财政所在理顺国家、集体和农民三者利益关系,落实中央的各项目标政策,保护乡镇政权运行,将发挥更大的不可以代替的重要作用。(二)推动乡村税费改革、化解乡村债务、理顺乡村经济关系离不开财政。撤消农业税后,乡镇财政所从深重的农税征管工作中解脱了出来,但乡村中存在的很多深层次的矛盾和问题,还需要乡镇财政部门踊跃参加和化解,这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面:一是撤消农业税后,乡村土地承包又将是一个新的矛盾焦点。过去农业比较效益低,农民负担较重,大批的民工出门,致使大批的农田无人耕作。跟着农业税的撤消和各
5、项涉农资本的发放致使农民的负担进一步减轻,大批农民必然回乡耕田,而水产养殖的蓬勃发展又使农田成为“香饽饽”。所以,乡村土地承包经营权又将成为一个新的矛盾焦点;二是村级债权债务在短时间内将难以化解。村级债务的形成主假如三个方面的要素形成,即:村级基础设备举债(如村级公路举债、乡村通电举债等)、义务教育达标举债、上交乡镇税费举债等;村级债权主要包含外迁田户欠交的税费、田户欠交的一事一议等公益事业的筹资、乡村特困户欠交税费以及部分承包人拖欠承包费等。这些债权债务若得不到稳定化解,必然影响税费改革所获得的成就,甚至危及乡村社会坚固;三是村级财务管理人员素质不强,制度不严,帐务不清,村级财务和资本的管理
6、存在很多破绽。所以,进一步圆满乡村土地承包、化解乡村债权债务、理顺乡村经济关系、规范村级财务管理,还需要财政部门发挥主导作用。(三)建设乡村公共财政、减小城乡差距、实现城乡一体化离不开乡镇财政。与城市比较,乡村农民的物质文化生活水平目前仍旧处在一个相对较低的水平。农业基础设备落伍,抵挡自然灾祸的能力较弱,农民的生产生活得不到有效保证;乡村医疗卫生条件差,农民看病、住院存在较大困难;乡村社会保障滞后,乡村五保户、特困户、烈军属、残疾人以及乡村老年人的生活等得不到有效保障。依据党的十七大提出的落实科学发展观、全面建设友好社会的目标,国家在民生及“三农”方面的投入力度正在逐渐加大。所以,乡镇财政部门
7、在落实各项目标政策、圆满乡村社会保障、减小城乡差异等方面将发挥重要作用。(四)帮助地方经济发展、促使乡村脱贫致富离不开乡镇财政。要实现全面小康社会建设目标,要点难点都在乡村。近年来,国家在推动深入乡村税费改革、鼎力减少农民负担的同时,逐渐加大了对农业村的帮助力度,每年都投入了大批资金用于乡村基础设备建设和农业家产构造的调整。这些资本在使用的过程中,假如缺乏有效的看守,必然成为“脱缰之马”,其使用见效将大打折扣。所以,乡镇财政所在选择项目、落实帮助资本、增强资本看守等方面,负有不可以推辞的责任。二、适应局势,主动应付,确实转变乡镇财政所职能在实行“乡财县管”的财政管理系统改革和新的乡镇财政管理方
8、法后,乡镇财政所的工作必然以服务“三农”为要点,在“不越位、不缺位、补到位”的前提下,踊跃转变职能。(一)转变思想见解。思路决定出路,面对新局势,乡镇财政所的广大干部要确实转变见解,理出新思路。要由过去重视面向千家万户抓收入的“征管型”向面向乡村实行公共财政政策的“服务型”转变;由过去负责农税征管的“纯真业务型”向落实财政政策的“综合协调型”转变;由组织收入为主的“收入型”向以管理财政进出的“进出并重型”转变。要由思想见解的转变下手,增强学习,更新知识,提高应付新局势的本事,做到有为有位。(二)做美丽管文章。征管职能弱化,财政监察职能就显得特别突出,要仔细做美丽管文章,经过有效的看守提高财政的
9、整体管理水平。一是增强对财政收入达成质量的看守。目前乡镇为达成财政收入任务,买税、拉税、垫税现象比较广泛,从而致使了国家税收的流失和乡镇债务的增添,财政所应从税源看守下手,踊跃做好财政收入质量的把关工作。而乡镇政府主要领导平时工作忙碌,其余乡镇领导对财政工作的认识也不全面,这就客观上要求财政部门发挥主导作用。一方面为领导分析当地域的财政局势,追求增收门路,真实发挥好顾问助手作用;另一方面发挥好桥梁和纽带作用,做好交流协调工作,保证收入的圆满达成。二是确实转变过去重拨付、轻管理的作法,增强对估计编制、估计履行全过程的看守,对资本的审核、拨付、使用状况进行全方向的监控。特别是对专项资本、转移支付资
10、本要增强看守和追踪问效,实时发现并纠正专项资本使用过程中存在的问题,防备资本被挤占、截留、挪用。三是增强非税收入的看守。非税收入是财政收入的重要构成部分,是财政新的增添点。因为单位部门利益的驱动,少量单位把非税收入视为单位自己收入,私自建立收费项目,提高收费标准,截留、挪用非税收入和私设小金库,所以要圆满非税收入的“征、管、查、处”制度,实行非税收入征管查处相分别,保证非税收入规范运作,做到应收尽收。四是兼备兼备,合理安排资本。目前,大部分乡镇的款待费、办公费、燃修费、电话费等平时公事开销都已获得有效控制,而招商引资、城镇建设、项目的配套等支出,因为没有标准限额,弹性较大,在支出总数中所占的比
11、率却愈来愈大。这就要求财政部门要依据本乡镇的整年工作计划和上司政府的任务安排,踊跃和领导沟通,仔细拿好整年的支出估计,真实做到量力而为,变被动为主动;在平时支出安排时,要随时向领导报告资本使用及结存状况,给领导以适合的提示,进而最大限度发挥资本使用效益。其余还要灵巧调换资本,调理季节进出不均衡,进而保证各项各作顺利张开。(三)踊跃主动服务。乡镇财政所此后的工作要点是服务“三农”,我们的工作人员要从过去的“财神爷”转变成人民民众的“勤务兵”。一是落实好中央和地方各级政府出台的帮助乡村发展的惠农政策。如乡村低保、新式合作医疗、粮食直补、各样扶贫、支农项目的实行等,要真实把这些惠农政策落到实处,必然
12、仔细仔细地张开检查、走访,需要乡镇财政部门付出大量的时间和精力,将各项支农资本实时、正确发放到农民手中。二是为招商引资资公司做好政策咨询、优惠政策落实等方面的服务,充发散挥财政干部财会业务熟习的优势,帮助公司做好财务管理。三是鼎力建议求真求实、开辟创新精神,不断改良工作作风,对经济运行要点、难点、热门问题进行检查研究,敏锐地掌握经济局势,主动履行好财政职责,变“过后出手”为“提早介入”和“全程追踪”,变“被动付帐”为“主动买单”,不停提高财政服务水平。新局势下怎样全面发挥乡镇财政所的职能乡镇财政作为国家财政系统的重要构成部分，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近来几年来，跟着社会主
13、义市场经济的发展和财政改革的深入推动，特别是乡村税费改革后，乡镇财政职能发生了很大变化。新时期，乡镇财政何去何从？已惹起了人们的广泛关注。一、新时期乡镇财政职能的定位就目前乡镇财政而言，一方面，跟着乡村税费改革和财政管理制度改革的深入，原有的农业两税征收和教育、卫生经费管理的职能逐渐弱化，而另一方面，跟着国家对“三农”投入力度的加大，乡村社会保障系统的建立，直接面向乡村的转移支付资本及各样财政补助的详细落实和管理责任就理所自然地落到了乡镇财政的肩上，如乡村税费改革专项转移支付资本、粮食直补、乡村合作医疗保险、养老保险、乡村低保等。这就要求对乡镇财政职能必然从头定位。就笔者理解，目前，乡镇财政的
14、职能有以下几点：一是供给基本财力的职能。乡镇政权作为国家在乡村一级的基层政权组织，担当着繁华经济，发展乡村文教卫生、水利、道路、通信等社会公共事业，供给社会公共服务和保护辖区社会治安等多方面的责任。乡镇财政作为乡镇财力分派的职能部门，就要踊跃供给基本的财力保障，参加到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，去组织收入、看守支出，做好农村公益事业发展、干部员工薪资发放等基础工作。二是服务经济发展的职能。在全面推动乡村小康社会建设的历史进度中，乡镇财政的职能作用将更加明显。（1）从生产上讲，乡镇财政除了要管好用好上司安排的各项支农资本外，还要运用财政政策，指引、支持、促使乡村家产构造调整，实行乡村经济均衡、协调解可连续发展（2）从分派上讲，要在仔细贯彻落实国家减少农民负担大政目标的基础上，做好农民收入分派的调理工作，建立健全防备农民负担反弹的监察限制系统，保护农民的利益，促使农民增收。（3）从市场流通上讲，要建立和圆满各样农产品市场，坚固农业生产发展，坚固农业基础地位。（4）从开销上讲，要改良乡村居民的生产、生活条件，提高农民科学文化素质，增强乡村精神文明和物质文明建设。（5）要协调各个方面，这些都要求乡镇财政充分履行职能，在培养和健全乡村市场经济系统，促使乡村经济发展和社会进步中发挥重要作用。
