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1、韩景瑞同志在新任职县级领导干部警示教育班上的讲话 领导讲话同志们： 今天，按照市委的安排部署，把去年以来新走上领导岗位和调整到重要领导岗位的同志集中在一起，进行专题的警示教育培训，我感到是非常有必要，也非常有意义的。这次集中学习，体现了市委对领导干部的严格教育、严格管理、严格监督，目的是使大家在新的工作岗位上能够时刻按照党的纪律和要求办事，让拒腐防变的警钟长鸣,不断提高抵制诱惑的能力，做一名合格的领导干部。借此机会，我也非常高兴、非常愿意跟大家共同学习、共同交流一些看法。下面，我就如何提高抵制诱惑的能力，做一名领导干部廉洁自律的表率问题谈几点想法，与大家共勉。 一、进一步增强廉洁自律意识，对于
2、领导干部尤其是年轻干部健康成长至关重要 第一，开展警示教育，增强廉洁自律意识，这是保护干部提高拒腐防变能力的需要。实践证明，对领导干部进行警示教育是提高拒腐防变能力的行之有效的方法，通过剖析反面典型，用身边事教育身边人，可以起到其他教育不能替代的作用。大家在学习和工作中都会深刻地感到，随着反腐败斗争的不断深入，我们党对领导干部廉洁自律的要求越来越高。在今年初中纪委召开的三次全会上，胡锦涛总书记突出讲了当前在领导干部中存在的十个方面问题，要求各级领导干部大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。最近，中央又制定下发了两个条例，即：中国共产党党内监督条例(试行)和中国共产党纪律处分条例，这两个条例作
3、为配套实施的党内法规，其中党内监督条例侧重事前监督，将领导干部列为监督重点；纪律处分条例则侧重事后处理，针对的是全体党员和党的各级组织。二者在内容上相互补充，共同体现了从严治党的精神宗旨。其目的就是要把对领导干部的严格教育、严格管理和严格监督结合起来，建立起惩防并举的反腐败斗争新体系。应该说，廉洁自律对领导干部来说意义重大，从防止堕落和腐败的角度看，自律是第一道防线，这道防线如果被突破了，就要接受他律，或纪律处分、或法律制裁。无数事实告诉我们，党培养一个干部不容易，一个干部被毁掉却很容易。大家也深刻地体验到，当一名干部须经历层层选拔、民主推荐、组织考察和考核测评等多个环节，才能够到今天这一步，
4、应该说很不容易。打个比方说，提拔发展如同上楼梯一样，需要付出许多，但是如果在领导干部身上出了问题，受到查处，就如同乘坐电梯一样，非常容易结束政治生命，一下子从天堂掉进地狱。所以说，我们采取多种形式和措施，通过坚持不懈的思想政治教育，筑牢思想道德防线，使党员干部不犯或少犯错误，这也是对广大干部的最大保护和爱护。 在座的大家都是新任职的县级领导干部，是全市各条战线上的中坚力量，是各自单位和部门优中选优的优秀人才，在你们身上体现着许多优势和优点：一是文化程度高，大家大多数是大专、本科以上学历，更容易接受知识经济的挑战；二是思想活跃，容易接受新观点、新事物，产生新思维、新见解；三是眼界开阔，对新鲜事物
5、接受快；四是开拓创新能力强，有活力，有冲劲，在阜新经济转型发展过程中发挥着越来越重要的作用。但是，我们也要看到，对于部分新任职的领导干部来说，也确实存在这样或那样的不足。主要表现在：缺乏实际工作经验和对全局工作全面深入的了解，特别是近几年来，在现实生活中，随着改革的深入、开放的扩大和市场经济的发展，各级领导干部、尤其是管人管钱管物的领导干部，面临的诱惑很多、陷阱很多、考验很多。也确有少数干部经不起诱惑，经不起考验，被糖衣炮弹击中，陷入犯罪的泥坑。特别是有的干部提拔到领导岗位后，由于不能正确对待和使用手中的权力，不能正确对待自己的地位和名利，私欲膨胀，犯下了严重错误，教训是深刻的。例如：原河北省
6、国税局局长李真，34岁就当上了厅级领导。开始时，他通过努力奋斗，把一个全国国税系统老大难单位改变成先进集体，被河北省有关部门和媒体称为“年轻的改革家”。但随着他地位的提升，权力的扩大，渐渐地把权力当成了谋私的工具，短短的几年时间，就敛财敛物总计达一千多万元，最后被判处死刑。再如，慕马案件中的焦玫瑰，在她刚当法院副院长的时候，还是能够严格自律的。当时法院工作人员普遍评价她有良好的专业素质、扎实果断的工作作风和清正廉洁的领导形象。但是随着时间的推移，面对着社会上各种利益的诱惑，渐渐放松了警惕，利用职权为不法分子出谋划策，接受了数十万元的“朋友馈赠”，成为黑恶势力的保护伞，最终受到了法律的严惩。李真
7、、焦玫瑰等领导干部腐败堕落的教训是深刻的，非常值得大家引以为戒。 第二，开展警示教育，树立勤政廉政意识，这是领导干部干事创业、促进我市转型发展的需要。现在，国家正全面实施东北地区等老工业基地振兴战略。我们阜新作为全国资源枯竭型城市经济转型试点市，遇到了千载难逢的历史机遇。应该说，全市上下抓住了这个机遇。目前，阜新的经济转型正在深入开展，经济建设和社会发展进入了一个飞速发展的新时期。这为各级领导干部，尤其是新走上领导岗位的年轻干部提供了大显身手的机会，同时又面临着许多新的、更加严竣的考验。近三年来，国家抓的转型试点为我市带来了大量的人流、物流、资金流、信息流。干部对外交往变多了，手中掌管的钱物多
8、了，审批的事项多了，这些都对各级领导干部如何运用手中的权力提出了新的挑战。因此，大家务必要清醒地面对现实，正确认识和使用手中的权力，绝不允许出现项目上来了，干部倒下了的现象，也绝不允许腐败问题毁了我们来之不易的大好发展局面。一旦出现问题，必然会对正在投身于转型与发展的广大干部群众造成莫大伤害，也会使上级领导动摇对我们的支持，从而失去来之不易的机遇。 近几年来，我们市每年都要查处近400起案件，仅去年就立案查处违纪违法案件381件，查处大要案93件，处分党员干部303人，其中查处县处级干部38件。今年上半年又立案查处184件，处分党员干部102人，其中处分县处级领导干部12人。这些案件中很大一部
9、分是经济类案件，就是以权谋私。这些案例也是我们开展警示教育的一部十分鲜活的反面教材。我们通过剖析感到，在领导干部廉洁自律方面突出存在以下八个方面问题： 一是利用职权影响，收受钱物的问题。有的党员领导干部利用婚丧嫁娶和子女升学之机大操大办，有的借出国之机接受下属单位或个人钱物，有的利用生病住院之机收受他人现金，在社会中造成了较坏影响。有的用公款报销应由个人承担的费用问题。有的领导干部随意接受下属单位的宴请，有的领导干部在节假日收受下属单位的有价证券，还有的领导干部为其子女报销旅游费用。 二是贪图享受、奢侈浪费的问题。公款吃喝玩乐问题是人民群众反映强烈的一个问题。有的干部热衷于个人享乐，大吃大喝，
10、大手大脚，铺张浪费。例如，2002年我们查处的一个单位，从2000年9月到2002年4月，在不到两年的时间内发生餐费共计35.9万元，月均17958元，日均598.6元，真可谓“公款一顿饭、百姓半年粮”。如果按每市斤0.5元计算，相当于1200市斤玉米，相当于阜蒙县西北乡镇二亩地产量。实际上，我们阜新地区比较困难的乡镇，一亩地纯收入仅有150元左右，相当于一天吃了四亩地的纯收入。财政资金这么紧张，多数单位都很困难，怎么就有那么多的钱去请去吃。还有的领导干部在工作时间打麻将、洗桑拿、搞娱乐活动等等。最近，市监察局、市人事局将联合出台这方面的纪律规定，设立高压线，规范行为，进一步加强对公务员的监督
11、和管理，希望大家能严格遵守。 三是脱离实际，互相攀比的问题。比如，公务用车问题。比较突出的是公车私用现象严重，有的领导干部还频繁用公款购换新车、乘坐超标小汽车，有的领导干部使用小车号、公安、武警牌照，有的单位领导从下属单位借用、调换超标车，这些都不同程度地形成了领导干部的特权思想。另外，一些领导干部使用的手机更新换代频率较快，市场上流行什么品牌、什么时髦、什么时尚就用什么手机，紧跟“潮流”。换下来的手机自然是给家人或好朋友了，新购买的手机还得公家掏腰包。 四是失职渎职，造成严重损失的问题。比如，去年全市公开处理的某县原副县长在任粮食局长期间，在负责玉米销售过程中，严重失职，给国家和集体造成14
12、68万元的经济损失，最后受到留党察看两年处分和行政撤销其副县长职务处分。再如原阜新市国家农业科技园区某副主任在任华东镇镇长期间，在出让国有土地过程中，违反有关规定，造成华东街道50余万元的直接损失。 五是利益驱动，我行我素的问题。比较突出的是违反财经纪律设立“小金库”问题。我们在查处案件中发现，一些党员领导干部违反廉洁自律规定，甚至走上违法的道路，与设立“小金库”有直接关系。在查处案件当中，我们发现有的单位“小金库”达数十万元、上百万元，“小金库”已经成为滋生腐败的温床。近年来，从中央到地方，各级党委、政府对违反财经纪律设立“小金库”问题都很重视，各级财政部门和纪检监察部门每年都进行专项清理，
13、但是有的单位和部门仍然有令不行，有禁不止。 六是自觉接受监督意识薄弱的问题。有的党员干部对党内监督既漠不关心又缺乏信心；有的党员干部、尤其是领导干部自觉接受监督的观念淡薄。比如，纪委、组织部门对领导干部收入申报、礼品登记、重大事项报告等制度有明确规定。但是有的党员领导干部主动报告意识不强，有的是隐瞒不报，有的是认为没有必要报告，也有的是不知道什么事应该报告。结果是既不利于组织上对领导干部进行监督，也淡漠了纪律要求，放松了在重大事项上对自己的约束，最后出现了问题，受到了处理。 七是工作不实，作风漂浮的问题。有的领导干部不深入实际，不深入解决自身所分管地区和单位存在的问题，而是说得多，做的少。有的
14、心态浮躁，追名逐利，习惯于做表面文章。有的事业心不强、为政不勤，效率不高。最近，在市纪委召开的民营企业家座谈会上，民营经济发展局副局长王海军就讲了一个让人十分气愤的事情。某招商引资企业为了一个正常手续到某区跑了十多趟，就是不给盖章。后来这个企业主找到王局长，王局长就给某区的主管副区长打了电话，副区长答应让企业主午后1点到办公室找他。当下午1点，王局长亲自带企业主来找这位副区长时，办公室锁着门，副区长不在。王局长给这位副区长打手机，问他现在在哪儿，这位副区长说，他就在办公室，正在处理一件急事，叫企业主明天再找他。听说这位副区长在办公室，王局长继续敲办公室的门，这时区政府办的人告诉他副区长中午陪客
15、人出去了，估计下午回不来了。在实际工作中我们确实发现一些像上面讲到的副区长一样的干部，工作不实，作风漂浮，久而久之，就使他们所管辖的地区、部门和单位纪律松弛、人心涣散，贻误了工作，脱离了群众。 八是侵害群众利益的问题时有发生。如扶贫帮困、城市低保、政策补贴等资金有的被挪用、挤占、截留，严重侵害了群众的切身利益。近几年来，市纪委每年都能收到一些这方面的上访举报信；市监察局在执法监察中，几乎每年都能发现和查出这方面的问题，每年都要处理十多起这方面的案件责任人。前不久，我们查处一个单位在三矿破产时，拨到基层的30万元专项款，结果被基层领导座扣15万元，其中用10万元购了一辆轿车，余下的5万元发奖金了
16、。市纪委查实后，已把轿车没收，奖金也全部收回，并对有关责任人给予了党政纪处分。 我经常思考这样一个问题：产生这些问题的根源是什么？我们感到，出现上述问题的原因是多方面的。有的属于明知故犯，顶风违纪；有的属于从众心理，相互攀比；有的属于对党纪条规不知不晓，廉洁自律意识较差；还有的不接受监督，从而造成了行动上与党的要求的偏离，甚至是背道而驰。所以说，市委对大家进行警示教育具有特殊的作用。我想，至少有以下三个作用：一是有利于统一大家对反腐败斗争的认识，让大家从中看到腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的斗争是相当尖锐的，我们不能掉以轻心，要警钟长鸣；二是有利于在领导干部中筑牢拒腐防变的思想道德防线，维护党的队伍的纯洁。其实，当官做到清廉也是一种福气，“为人不做亏心事，半夜敲门鬼不惊”，就会安安心心享受天伦之乐。三是有利于在全社会营造反腐倡廉的良好氛围，与各种腐败现象作斗争，这必将为我市大转型、
