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1、马鞍山市向山镇总体规划（20062020年）文本第一章 总则第一条 总则1.1 为落实马鞍山市城市总体规划和向山镇社会经济发展规划，指导与调控向山镇发展建设，向山镇人民政府特组织编制马鞍山市向山镇总体规划（20062020年）。1.2 本规划适用范围为向山镇行政辖区，在此范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应遵循中华人民共和国城市规划法第二条的规定，按本规划执行。原马鞍山市向山镇总体规划（19972010年）中与本规划不同之处，均应以本规划为准。第二条 规划依据1、中华人民共和国城市规划法（1990年版）；2、中华人民共和国村镇规划标准（GB50188-93）；3、中华人民共和国村镇规划
2、编制办法；4、工程建设标准强制性条文城乡规划部分；5、建设部村镇规划建设管理办法（2002.2）；6、安徽省建设厅安徽省中心镇规划编制及管理办法；7、马鞍山城市总体规划（20022020年）；8、马鞍山东部新区概念规划（2004.8）9、马鞍山市向山镇总体规划（19972010年）；10、国家和省相关法律法规、政策、规范和技术标准。第三条 规划期限近期：20062010年；远期：20112020年。第四条 规划指导思想1、以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大关于全面建设小康社会的精神，坚持科学发展观，建设社会主义新农村。加快经济结构战略性调整，大力转变经济增长方式；加强区域
3、和城乡协调发展，进一步深化改革和扩大开放，大力推进城镇化、工业化和现代化的发展进程，全面提高镇域综合经济实力，促进社会经济和环境的协调发展。2、充分体现协调发展的指导思想。加强区域协调、市区与城镇之间的协调、经济与社会协调、建设与环境协调，促进向山镇的经济社会全面发展，建设和谐社会。3、立足现实、着眼未来，高起点、高标准、高效益地进行城镇规划，使规划具有现实可行性，切实引导、控制城镇建设。4、坚持以人为本、环境优先的原则，使城镇功能结构和空间布局有利于经济发展、方便居民生活，有利于建设环境优美、富有活力的人居环境；合理分布人口，节约土地资源，减少开发建设和环境保护的矛盾冲突。5、以现代城镇规划
4、理论为指导，借鉴发达地区城镇建设的成功经验，结合地域特点，使规划具有较强的科学性、先进性和地方性。第五条 规划的法律效力5.1 本规划由规划文本、图件和说明书三部分组成。规划文本和图件具有同等的法律效力。5.2 本规划经法定程序批准后，向山镇镇域内的一切土地使用和各项建设必须符合本规划的规定。第六条 强制性内容本规划文本中文字下加注横线的部分为必须执行的强制性内容。第二章 社会经济发展战略第七条 社会经济发展战略目标注重社会、经济、环境、资源的综合平衡和协调发展，充分发挥资源优势，引导村镇健康有序发展。到规划期末，形成结构合理、高效率、高质量、可持续发展的镇域村镇体系，把向山镇建设成为经济发达
5、、社会和谐进步、功能完善、布局合理、交通便捷、环境优美的现代化小城镇。第八条 经济发展战略充分发挥向山镇良好的区位优势和丰富的矿产资源优势，大力实施产业转型和产业升级，增强镇域综合经济实力，实现向山镇的率先崛起。1、加大对农业的投入，调整农产品结构，提高农产品质量，大力发展高效农产品生产，让高效经济作物成为新的增长点；调整种养业结构，加快发展花卉苗木种植业和畜牧业，扩大农民的增收渠道；合理利用农业资源，促进农业内部结构合理化和产业良性循环；加大农业项目的引资力度，吸引资金搞开发，做大做强农业项目。2、加强工业龙头地位，充分发挥丰富的矿产资源优势，整合矿产资源的开发和利用，形成矿产采选加工的规模
6、化；积极发展金属加工和化工等相关加工制造、配套产业，积极实现产业转型，提升产业的核心竞争力和附加值，推进工业产业结构的优化和升级；加大招商引资力度，重点建设镇工业园区，积极培育重点龙头企业，实现工业产业的集中化、规模化和效益化。3、大力发展第三产业。充分发挥区位优势，以重点监狱建设和大学园区建设为契机和依托，以环境整治为基础，以发展商业服务业、餐饮业、物流业和房地产业为重点，全面提升第三产业服务水平。第九条 社会发展战略1、坚持走中国特色的城镇化道路，加强城镇化建设，提升城镇化水平，重点建设中心镇和中心村，带动全镇各项社会事业发展。2、加强硬件建设，提高和完善中心镇和各农村居民点的基础设施和公
7、共服务设施。3、全方位拓宽各种就业渠道，促使社会充分就业，降低失业率。4、完善城镇社会保障体系，建设居民低保制度，做到应保尽保。5、大力发展文化教育事业，巩固九年义务教育，积极开展农民职业培训教育和成人教育，全面提高居民文化素质。6、贯彻计划生育政策，发展社会福利事业，完善医疗保险和基本养老保险制度，全面建设小康社会。第十条 环境发展战略科学合理有序地开发矿产资源，整合矿产资源的开发和利用，实现矿产资源开发利用的集中化和规模化；坚持土地、水资源集约利用，保护生态环境。鼓励使用可再生能源，防止发达地区的污染型工业向镇区转移，坚决杜绝对土壤、大气、水资源有严重污染的工业企业上马，轻度污染的工业企业
8、必须经过环保处理达标后才能投产，坚持走生态环保型工业化的道路。加强对废弃矿山和荒山的生态恢复和生态建设，加强镇域内水系、村镇、公路沿线的生态环境保护和绿化体系建设，从而实现人与自然的和谐共生共存。第三章 镇域村镇体系规划第十一条 镇域城镇化水平11.1 向山镇域2010年的城镇化水平确定为82.9%，城镇人口5.8万人。11.2 向山镇域2020年的城镇化水平确定为84.2%，城镇人口8.0万人。第十二条 镇域村镇体系等级规模结构规划向山镇镇域村镇体系分为三级：中心镇中心村基层村。第一级：中心镇1个，即向山镇区，规划期末人口为8.0万人。第二级：中心村4个，分别为陶村、落星村、南庄村和石马村，
9、远期各中心村人口规模为2600人左右。第三级：基层村7个，分别为任村（500人），长塘（800人），杨庄（500人），孟村（800人），上南庄（700人），伏西（500人）和中甸（800人）。第十三条 镇域村镇体系职能结构规划1、中心镇向山镇职能：马鞍山市东部新区重要的组团之一，综合型卫星镇。2、中心村陶村、落星村、南庄村、石马村职能：中心村为行政村的管理、服务中心，居住的集聚点，主要发展农业、家庭副业和服务业。3、基层村任村、长塘、杨庄、孟村、上南庄、伏西和中甸。职能：居住的集聚点，主要从事农业和家庭副业。第十四条 镇域村镇体系空间结构规划根据向山镇现状经济发展水平，村镇分布、产业特色和未来
10、发展趋势，以中心镇为发展极核，形成“一主多点、众星拱月” 式村镇空间布局。“一主”为向山镇区，重点发展第二、第三产业，是镇域中心镇。“多点”为4个中心村和7个基层村。应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强村庄整治，适当合并自然村和行政村，解决“三农”问题，推进社会主义新农村的建设。第十五条 镇域道路交通系统规划15.1 对外交通道路规划1、改造313省道，按一级公路标准建设，满足现代交通要求，加强向山镇和马鞍山市与江苏省的东向联系。2、改造四条县道，达二级公路标准；3、辟建东部新区外环路，加强与马鞍山市中心城区和霍里组团的交通联系，按快速路标准建设。15.2 镇
11、域道路系统规划除加强镇域对外公路的建设外，规划还应加强镇域内交通联系，结合“村村通”工程的实施，加强行政村与镇区、行政村之间的交通联系，“村村通”公路的设计不应低于四级公路标准。第十六条 镇域公共服务设施规划16.1 教育设施规划规划每个中心村设置1所6班小学，同时结合向山镇区设3所小学、1所中学，小学办学规模为24班；中学办学规模为42班，为镇域居民服务。16.2 文体科技设施规划1、规划将镇域文化活动中心布置在向山镇区，同时各中心村设置一所文化活动室。2、规划在向山镇区内布置一座体育中心，内设400米标准环道、游泳池和体育馆。3、在向山镇设置科技指导站，为镇域生产提供科技服务。16.3 医
12、疗保健设施规划建立完善的镇域卫生保健网，为村镇居民提供健康指南，急救服务，常见疾病的治疗和基本服务；深入开展爱国卫生运动，创建卫生城镇，全面提高村镇环境卫生质量。规划结合镇区布置一所中心卫生院，并结合各中心村配置卫生所和计生指导站一所。16.4 商业金融服务设施规划规划在向山镇区集中布置商业金融服务设施，为全镇居民提供服务，同时各中心村配置相应规模的基层商店。16.5 集贸市场规划规划在向山镇区建设规模适当的集贸市场，为全镇居民服务。第十七条 镇域基础设施规划17.1 水厂规划保留现状2座水厂，为矿区服务。另从马鞍山市引净水经加压后供应向山镇。镇区5Km之内中心村、基层村的供水引自镇区供水管网
13、。位置较远的中心村和基层村采用井水供水。17.2 污水处理厂规划在向山镇布置一污水处理厂，位于镇区的西侧。17.3 变电所规划对现有3座变电所进行扩容；同时，在镇区西侧布置一座110KV变电所。17.4 电信局所规划保留向山镇的电信模块局。整个镇域需要的电话容量控制在3.15万门。对于居住人口超过2000户的生活小区应设置独立的电信模块局。175 燃气调压站规划在镇区的西侧布置一处燃气高中压调压站，将来自市区的高压燃气调至中压供整个镇域使用，燃气高中压调压站需用地1亩。若在燃气高中压调压站内考虑安排一座CNG汽车用压缩天然气加气站，则其用地共需4亩。第十八条 镇域生态建设与环境保护规划18.1
14、 生态建设措施1、认真贯彻执行中华人民共和国土地管理法，保护、开发土地资源、合理利用土地，切实保护耕地，严格控制城乡建设用地，实行“占地许可证制度”，征收土地使用补偿费，保护土地资源。2、认真贯彻执行中华人民共和国环境保护法，保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康。重大工程建设必须进行生态影响论证和环境影响评价。3、认真贯彻执行中华人民共和国森林法，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，满足社会主义建设和人民生活的需要。4、加强山体、水系、城镇、村庄、公路沿线的绿化体系建设，以保证和提升生态环境质量。18.2
15、 环境保护措施1、大气污染防治到2020年，全镇大气符合国家一级二级标准。主要防治措施：发展无污染或微污染工业，推广利用新技术，安装净化装置，做到增产不增污，对于废气排放行业，要推广烟气脱硫技术和安装消烟除尘装置；改变能源结构，积极推广洁净燃料；禁止农业生产中的各类焚烧。2、水污染防治到2020年，镇域内的水系达到国家地表水水质类标准。主要防治措施：发展无污染或微污染工业；压缩工业废水排放量和加强科技投入，推广运用最佳废水实用技术；对工业废水和生活污水经处理达标后排放；农业生产推行无害化，尽可能使用有机肥。3、噪声污染防治城镇环境噪声执行国家城市区域环境噪声标准，至2020年使各功能区的噪声达标区覆盖率达100%。具体措施是：大力治理现有噪声源，通过吸、消、隔声和减震措施达标；交通干线、工业小区周围建立绿化带，限制各功能区内交通噪声，综合防治城镇噪声。4、加强废弃物综合利用加强城镇固体污染物的综合利用与资源化、无害化处理，基本消除固体废弃物污染，实现固体污染物的增减平衡。具体措施为：加强企业技术改造和设备更新，提高资源综合利用
