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1、宁波市江北区城市基础设施“十四五”规划第一章 概 述1.1 编制背景“十四五”时期( 20212025 年)，是我国由全面建成小康社会 向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期， 也是江北区经济社会发 展的关键时期。随着“一带一路”、长三角区域经济一体化等战略的 加速发展，为江北区的城市发展和品质提升带来了重要机遇。1、“一带一路”倡议的实施，推动江北融入长三角区域“一带一路”倡议为沿线城市发挥地缘优势、打通政策壁垒创造 了重要的机遇，江北区作为宁波主城区重要组成部分，在区位、产业、 生态、文化等方面具有显著优势，应积极对接“一带一路”倡议，全 面融入长三角区域，打造产业集群，构建长三角地区物流
2、产业节点。2、全域都市化的推进，强化江北区域门户效应随着宁波市全域都市化发展战略不断推进， 规划逐步形成“一核 两翼、两带三湾”多节点网络化的大都市区新格局逐步实现城乡一体 化。全域都市化战略的推进必须着眼于中心城市核心功能的强化，江 北区作为对接北翼都市区副中心的重点区域， 通过加强城市基础设施 建设， 完善基础设施体系，充分发挥江北区辐射带动能力和区域门户 效应。3、城市化进程的推进，推动基础设施发展随着江北区城市化进程的推进， 城市规模和空间结构不断完善，1姚江新城、文创港、前洋经济开发区、高新技术产业园等一批城市重 点功能区块蓬勃发展。作为江北区城市化的重要保障，道路网络、公 共交通、
3、停车设施、慢行体系、市政管网等一系列城市基础设施建设 不断完善，人居环境明显改善，城市承载力日益增强。城市基础设施建设作为实现社会主义现代化的重要内容，在此背 景下， 全面分析梳理江北区“十四五”期间城市基础设施建设面临的 问题、科学布局城市功能设施、准确把握基础设施建设的重难点、系 统谋划各类设施的建设时序， 对江北区下一步科学有序地推进城市基 础设施建设具有重要意义。1.2 规划范围与年限1、规划范围规划范围为江北区行政界线范围， 包括孔浦、甬江、外滩、文教、 庄桥、洪塘、前江 7 个街道和慈城镇， 用地面积约 208 平方公里。2图 1-1 规划范围图2、规划年限国民经济和社会发展第十四
4、个五年规划期间，即 2021-2025 年。1.3 主要任务本次规划围绕道路、公交、停车、慢行 (绿道)、排水 (污水) 5 大系统， 主要任务包括以下 4 个方面：( 1 ) 建设成果回顾全面梳理总结江北区“十三五”期间城市基础设施建设取得的成 果，分析当前城市基础设施发展面临的主要问题。( 2 ) 建设目标制定深入分析江北区内外部发展环境， 结合城市空间发展态势和产业 发展方向，综合研判未来交通需求、停车需求、重点发展区域等发展 趋势， 制定江北区 “十四五”期间城市基础设施建设的主要目标、任3务和策略。( 3 ) 项目库建立在目标与策略的指引下， 结合相关部门实际需求、城市重点区域 等因
5、素，明确下一步城建项目着力方向， 并分类梳理城市基础设施建 设计划， 制定五年项目库， 科学指导项目后续建设计划。( 4 ) 年度建设计划强化规划引领和统筹作用，树立城市系统思维，按先急后缓、适 度超前的原则， 以五年项目库为基础，考虑项目重要度、实施难度、 政府财政预算等因素， 结合各类项目的关联性，统筹各类城市基础设 施建设的建设时序，分年度、分片区、分等级制定“十四五”期间城 市基础设施建设的年度实施计划， 促进各类城市基础设施协调发展。4第二章 总体思路2.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和中央城市工作会议精神， 认真践行中央、省委和市委对
6、江 北区发展提出的新要求， 聚焦“更高质量发展、更高效能治理、更高 品质生活”，科学研究、统筹规划， 高质量推动基础设施发展；着力 抓好重点基础设施项目建设， 提升城市综合承载能力， 提高中心城区 首位度； 保障城市运行安全， 改善城市人居生态环境， 全面提升“创 智之城、和美江北”的显示度和美誉度，奋力在宁波当好浙江建设“重 要窗口”模范生中争创实践样板。2.2 工作原则1、坚持目标导向和问题导向相统一既要从各类城市基础设施的目标倒推，对各年度目标任务作出科 学安排， 推动江北城市建设走在高质量发展前列， 又要从迫切需要解 决的问题顺推， 针对过江通道通行能力不足、公共交通吸引力不强、 停车
7、资源紧张、污水管网超负荷运行等现状问题，抓住关键补短板， 全面提升城市综合实力和竞争力。2、坚持规划引领与项目建设相结合坚持规划先行， 统筹推进城市建设，增强项目实施的前瞻性， 提 高城市基础设施规划的系统性。发挥规划对城市空间布局的引领管控5作用， 加强国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用总体规划 之间的相互衔接。科学编制城市基础设施近期建设规划，合理测算目 标指标， 做深做实工程项目，充分论证项目可行性， 使规划可操作、 能实施、易评估，做到虚实结合。3、坚持全面发展与重点突破相结合遵循城市发展规律，结合江北区自然状况和经济社会发展水平， 既要城乡统筹、全面发展， 又要突出重点领域和
8、薄弱环节， 集中力量 办大事。紧密围绕前洋经济开发区、光电新材料高新技术产业园区、 文创港等产业大平台， 以城市重点功能区建设为抓手， 发挥基础设施 建设对新一轮经济社会发展的支撑作用，推动产业转型升级和城市功 能提升。按照轻重缓急统筹安排项目建设时序，使城市路网体系、公 共交通、停车设施、慢行设施、污水系统等各类项目在规划引领下有 序实施。4、坚持增量建设与存量提质双促进增量提质是推动基础设施高质量发展的主要手段，其核心要义是 去粗取精， 摈弃过去单纯强调规模扩张的粗放式发展路径， 转向精耕 细作、精益求精的内涵式发展模式， 通过减量发展、集约发展、协同 发展的系统优化方式来推动江北区实现城
9、市基础设施高质量发展。2.3 规划理念“十四五”时期， 江北区城市基础设施建设将认识、尊重、顺应 城市发展规律， 坚持经济、社会、人口、环境、资源相协调的可持续6发展战略， 统筹做好城乡规划、建设、管理各项工作， 处理好发展速度、质量、效益的关系，树立通达、绿色、协调、融合的发展理念。7第三章 道路系统建设规划3.1 对外通道建设3.1.1 持续推进快速路网建设，促进区域融合发展在现状快速路网的基础上， 推进城市快速路建设，服务江北区与 中心城区中长距离交通需求， 续建西洪大桥及其接线工程 (广元大 道)，构筑快速环线， 屏蔽过境交通，新建世纪大道快速路，缓解过 江交通压力，促进区域融合发展，
10、 构建中心城区一体化交通出行。加快九龙大道快速路前期研究， 形成射线辐射网络， 构建中心城 区“环+放射线”的快速路系统格局，形成快速对外集散通道，加强江北区向余慈、 前湾的辐射带动作用。图 3-1 快速路建设示意图83.1.2 加强跨江通道建设，打破交通瓶颈“十四五”期间将继续加强跨江通道建设， 续建西洪大桥及接线 工程， 结合区重点项目，优先启动邵家渡通道建设， 积极推进开明桥、 常洪大桥建设， 并开展徐戎路通道、民丰路通道、华辰大桥拓宽的谋划研究， 带动两岸区块发展，缓解过江交通压力。图 3-2 过江通道建设示意图3.1.3 打通断头路，积极对接北部功能区目前镇海新城、镇海机电园区路网建
11、设较为完善， 与江北新兴产 业育成区相接的永茂西路、永乐西路、镇海大道等东西向道路大部分 已建成，而江北新兴产业育成区与镇海衔接的对外道路建设相对滞 后。“十四五”期间，加快推进永茂西路、镇新西路(镇海大道西延) 建设， 积极谋划宝轴路， 打通城市断头路， 加强与镇海机电、镇海新城、新材料科技城的联系。93.2 内部通道建设3.2.1 推进骨架路网建设，加强组团间交通联系1、东西向通道建设“十四五”期间， 进一步推进 4 大东西向骨架道路建设，依托 姚江新城， 加快推进云飞路二期(邵渡路-广元路)、丽江西路(洪塘 西路-洪塘中路) 建设，以慈城新城为核心， 积极谋划慈江东街、慈 水西街延伸段工
12、程，沿姚江北岸，提前开展云飞路(李家路-宁慈路)、 丽江西路(洪塘西路-云飞路) 及跨铁路段研究。图 3-3 东西向通道建设示意图2、南北向通道建设“十四五”期间， 进一步推进 7 大南北向骨架道路建设，依托 姚江新城， 稳步推进邵渡路、金山路、洪塘西路建设， 打通洪大路断10头路， 改善庄桥工业区交通出行， 加快推进康桥北路 (城庄路北延) 工程， 增加跨铁路通道， 积极谋划大庆南路北延建设、提前开展人民路北延研究，完善机场周边道路建设，缓解湾头地段交通拥堵。图 3-4 南北向通道建设示意图3.2.2 建设跨铁路、沿机场通道，缓解城市交通拥堵1、跨铁路通道建设由于萧甬铁路、杭甬客专、 货运北
13、环线的存在，对江北区城市交 通造成一定影响， 为了减小铁路对城市交通的分隔， 加强区内各组团 的联系，“十四五”期间将以铁路三四线工程为契机， 新建庄兴路和 青林湾街，继续完善跨铁路通道的建设。11图 3-5 跨铁路通道建设示意图2、沿机场通道建设“十四五”期间， 江北区仍将面临庄桥机场对城市交通影响的问 题，为了减少机场对城市交通的影响，“十四五”期间，江北区将进 一步完善机场周边道路建设，积极谋划以北外环、大庆南路北延、青 云路和中兴路为主的沿机场通道， 分离湾头地段过境交通， 缓解交通 拥堵。12图 3-6 沿机场通道建设示意图3.2.3 以重要区块为抓手，完善城市路网体系“十四五”期间
14、， 江北区将加速推进姚江新城、文创港、新兴产 业育成区、庄桥站周边片区 4 大新兴区域形态开发和功能建设， 努力 形成新的发展亮点，同时将优化提升滨水核心区、浙江前洋经济开发 区、慈城 3 大成熟开发区域功能，着力增强核心功能的辐射能力，强 化主导功能、完善配套设施、提升效益水平。“十四五”期间，以 “4+3”重点区块为抓手，进一步完善城市 城市路网建设， 助力区块高水平、高质量发展。13图 3-7 “4+3”重要区块示意图3.2.4 增加支路网密度， 提升微循环能力“十四五”期间，进一步完善城市路网级配， 活化支路网络效能， 均衡道路交通负荷。延续打通断头路行动， 贯通望山路、李冯路、李 家
15、西路等支路， 盘活区域路网；结合姚江新城、文创港等重点区块， 新建区块内支路，提高中心城区支路网密度； 同时结合地块开发，同 步建设槐树路地块、庄桥街道西侧地块、二院北部院区东侧路等配套 道路，提升支路网功能，完善道路系统的微循环完善支路网体系。14图 3-8 支路建设示意图3.2.5 推进道路综合整治，助力城市品质提升1、依托重点区块依托姚江新城、文创港等重点开发区块， 积极推进大庆北路续建 工程， 加快大闸路、康桥南路、康庄南路、长阳路、江北连接线改造 提升工程，改善交通出行环境， 着力提升城市形象和品质， 打造一批 精品样板路。2、依托旅游交通进一步贯彻落实江北区“旅游全域化”发展战略，依托保国寺、 荪湖、慈城古城等景点，加快谋划和推进彩云路延伸段、荣吉西路、 鞍前线、 宁波北高速出入口等旅游道路、门户节点的整治工程， 提升 旅游品质，形成城市景观名片。15图 3-9 道路/节点改造示意图16第四章 公交系统建设规划4.1 加快轨道交通建设， 建立公共交通骨干体系“十四五”期间，加快推进
