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1、浅谈提高全民消防安全素质的几个着力点近年来，随着经济和社会的发展，各种致灾因素随之不断增多，火灾发生的机率和频率也在不断升高，而纵观火灾发生的原因、火灾危害的程度及消防安全工作的发展，无不与人们消防安全素质的高低直接相关。严峻的火灾形势告诉我们，国民的消防安全素质是火灾防控的源头，做好消防宣传教育工作是筑牢消防安全的第一道防线，是最基础的消防工作。根基不牢，地动山摇。可以说，全民消防安全素质高低，直接影响火灾形势的稳定程度，直接关系着国家财产和人民生命财产安全。因此，如何提高全民的消防安全素质，是摆在我们面前的一个重要的课题。消防安全素质是人们理解、掌握、运用消防法律、法规，防火知识，灭火技能
2、的具体综合体现，是一个公民、一个群体一个区域乃至一个民族综合素质的重要组成部分；同时包含一级政府及相关部门依法履行消防安全职责的状况。提高全民的消防安全素质是一项系统化的工程，是一项社会性全民性的工程。近年来，消防宣传的触角不断延伸，覆盖面不断拓展，收到了良好的效果。但从总体看，消防宣传靠消防机构唱独角戏的思维定势依然没有得到有效的改变，在营造社会消防舆论宣传氛围、加大消防安全教育上也仍然相对薄弱。鉴于此，本文拟从加强对政府领导机关的宣传、学校消防教育和依托媒介的宣传三个方面,探讨如何充分发挥社会力量在消防宣传工作中的作用，共同营造全民关注消防安全，全民参与消防宣传的良好氛围，全面提升消防工作
3、社会化水平。一、加强对政府领导及部门的宣传，努力形成消防宣传齐抓共管的良好局面领导重视是做好消防工作的关键，去年以来福建先后出台了福建省人民政府极其部门消防安全责任制、福建省人民政府办公厅关于开展消防宣传“四进”工作的通知等文件，就加强对消防宣传工作的领导做了明确规定，这无疑给我们开创消防工作新格局带来了难得的机遇。2004年，福建省委、省政府还在省直机关办公大院进行了消防宣传月活动，起到了很好的示范和宣传作用。但是，一些地方政府领导及其职能部门“要指标，不要素质”的现象仍然比较突出，要求千方百计将火灾指数压下去，却很少在提高国民消防安全素质方面下功夫，没有把消防宣传教育工作纳入议事日程。要改
4、变这种状况，就要切实加强对政府及相关部门的宣传，督促包括消防宣传在内的消防安全责任制的落实。因此，要善于“借风行船”，充分利用各种机会向各级领导、部门宣传消防工作，使之更了解和重视消防工作，从而影响、督促有关单位和人员消防安全责任制的落实。由于长期形成的思维定势，要做好消防宣传，在具体的落实上还要消防部门更多地去“跑腿”、“磨嘴”，做到 “嘴勤、手勤、腿勤”，多汇报、多请示、多沟通。通过开展对政府及有关部门的宣传，促进各级政府对消防工作的重视支持，社会各有关部门齐抓共管，切实加强对消防工作的组织领导；通过主动汇报、呈送报告等形式，发挥公安消防部门职能作用，寓宣传于工作之中，使政府及有关部门的领
5、导了解全国和当地消防安全工作的形势，充分认识做好消防工作的重要意义；通过宣传消防法律法规，让各级政府、各有关部门牢固树立消防安全责任意识，自觉履行消防工作职责，将消防宣传工作纳入行业消防宣传体系，共同开展社会化宣传教育活动，形成良性互动。要通过宣传、协调，努力构建消防宣传和谐格局。层层落实责任，形成各级人民政府负责、消防部门组织协调、单位具体实施、市场中介组织广泛参与的消防宣传教育和谐格局。协调教育、劳动等部门将消防宣传纳入行业教育、培训的内容，使消防宣传教育从娃娃抓起；协调新闻、出版、广播、电影、电视等自觉履行法定义务，推动科技部门将消防知识纳入科普宣传内容和普法考试范围，司法部门将消防法律
6、法规纳入普法宣传的内容，将消防宣传列入“三下乡”的范围，点、线、面多层次联动，“条”与“块”有机结合，形成稳定的消防宣传体系，营造政府牵头，各系统、各行业联动，全民积极参与的消防宣传社会化环境。二、以学校消防安全教育为平台，打牢一代人的消防素质根基孩子是民族的未来，消防安全素质要从娃娃抓起，学生的消防知识和消防意识直接关系着消防工作的社会化进程，他们的消防素质高低将关系到我国未来的消防事业发展方向。从近年来的火灾情况看，屡屡发生因为小孩防火安全意识淡薄、逃生自救技能缺乏酿成的悲剧。2004年，福建省教育厅在转发福建省人民政府办公厅关于开展消防宣传“四进”工作的通知中提出，“要将消防教育列入国民
7、教育计划”，“将消防教育内容纳入学校教育教学内容”，“要安排一定时间进行消防安全教育。小学每学年开展2次，中学每学年开展3次”。对学校开展消防宣传教育做了明确规定，但在实际工作中并没有得到很好的落实。因此，在学校广泛开展消防安全教育，提高学生的消防安全素质是当务之急。公安消防机构、教育等部门要从实际出发，切实将消防常识教育纳入中小学生日常课程内容，纳入整个教学计划，列入学校的教学工作考评之中，抓好落实。针对学生的特点，编写适合于学生，融知识性、趣味性、可读性为一体的消防教育教材，使不同层次的学校，不同年龄段的学生能接受到不同层次的消防教育。通过试点推广、逐步完善、规范教育，推动学校的消防教育系
8、统地发展。在大中专院校方面，我省三明市在大中专学校开展的“1+1+1”教育试点模式，将消防常识、灭火技能、消防急救三方面内容列入军事教学、法律基础教程、体育课教学中，设立一定课时，列入期末的考核内容，实行严格考评，具有一定的启发意义，值得借鉴和推广。学校教育的目标，应通过努力探索，最终形成从幼儿园到小学、中学、大学一体化的阶梯式教育模式，使消防安全教育成为一种终身学习的良好习惯。通过学校教育平台，以提高学生消防安全素质为目标，打牢学生的消防知识基础，达到教育一个孩子，带动一个家庭，辐射整个社会的目的。三、充分发挥媒介作用，营造广泛、深入、持久的消防安全舆论氛围积极利用大众传播媒介，是推进消防社
9、会化进程的有效手段。大众传播媒介主要包括电视、广播、报纸和网络。要普及消防科学知识，就必须借助大众传播媒介。因此要充分发挥新闻媒体宣传主渠道作用，营造浓厚消防宣传教育氛围。消防法赋予了公共新闻媒体有义务宣传消防有关内容的责任。中宣部等三部委关于充分发挥新闻媒体作用进一步加强消防舆论监督工作的通知更是对发挥新闻媒体作用、加强消防舆论监督做了具体的要求。对消防部门而言，就要善于借 “鸡”“下蛋”。加强与新闻单位的沟通、联系，利用其覆盖面广、信息量大、传播速度快的优势，唱好消防宣传的“重头戏”。结合不同时期和季节性的火灾特点，运用报纸、电视、广播等多种形式，以各种“栏目”、“频道”和网站等为平台，有
10、计划、有重点进行消防知识宣传教育。通过开辟报纸、电视专栏，强化消防宣传辐射作用，加快消防安全工作群防群治的社会化进程；突出重大节日、火灾多发季节、重要的消防活动、典型的火灾案例、重大火灾隐患整改等宣传，大张旗鼓地宣传消防法律、法规，普及防火、灭火和逃生自救知识。同时，充分发挥舆论监督作用，对消防执法监督过程中存在的“老、大、难”问题，特别是存在的火灾隐患单位进行全方位、多视角、深层次的宣传“曝光”，督促问题落实，增强群众对消防工作的理解和认识，达到提高全民消防安全素质的目的。同时利用辅助传播媒介，增强消防宣传的感染力。它包括杂志、电影、手机、传呼机、广告、宣传画、宣传栏等。随着信息时代的到来，
11、还应不断推陈出新，充分挖掘百姓喜闻乐见的宣传形式。例如，当今社会盛行的广告、电信服务、电子图书、多媒体技术、FIASH、动漫宣传，网络游戏等，借助信息时代的新技术，努力扩大消防宣传的广度和深度。以有创意、有新意的宣取得事半功倍的效果。从而做到固定阵地和扩散宣传相结合，传统模式和现代手段相结合，实现消防宣传的全方位、多层次、立体化。总之，要提高全民的消防安全素质，就要充分借力、善于发动、形成合力，真正调动起社会群众的主体意识、参与意识、自我保护意识，使消防安全意识真正深入人心，消防知识真正走进千家万户。丽水消防支队在景召开全民消防宣传教育工作现场会为积极推广杭州、嘉兴两地开展的全民消防宣传教育试
12、点经验，学习借鉴兄弟支队的宣传工作经验做法，进一步加强和改进全市消防宣传教育工作，拓展和完善社会化消防宣传教育体系，不断提高社会防御火灾能力，9月21日上午，丽水支队在景宁召开了全市消防部队第三季度宣传工作例会暨全民消防宣传教育工作现场会，各基层大队教导员（特勤中队指导员）、文职宣传员参加了会议。 会前，与会人员驱车前往畲乡之窗大均村参观了景宁全民消防宣传教育示范点。大均乡独具匠心把社会化消防宣传工作融入到畲族的民俗民风，以群众喜闻乐见的方式传授消防常识，普及消防法规，提高村民和游客的消防安全意识和自防自救能力的做法，得到了与会人员的一致好评。 会上，景宁大队教导员尹建光首先介绍了全民消防宣传
13、教育工作试点建设经验。一直以来，景宁大队不断发掘畲乡文化代表人物参与到宣教工作中，将消防宣教工作与畲族文化相结合，走出一条独具一格的消防宣传新路子。同时，景宁大队还从畲族的传统文化入手，不断进行探索和创新，用山歌唱消防，进社区、进农村为畲民宣传消防知识，深受群众喜爱。在热心者和消防大队的努力下，景宁成立了两支具有畲乡特色的消防志愿服务队，共吸纳热心消防、甘于奉献的消防志愿者300余名。目前，夕阳红老年志愿服务队已有成员50余名，其中10多名老人吹拉弹唱个个拿手。此外，景宁大队还在大均、双后岗等畲族村设置具有畲族风情的宣传画和广告牌，更好地展示畲族特色消防文化，扩大消防宣传覆盖面，增进全民消防意
14、识。 接着，支队宣教中心副主任周世平结合实际分析了当前宣传工作存在的问题，并就全民消防宣传教育工作推进措施和下阶段消防宣传工作任务进行部署。他指出，一是加快建立消防宣传协同机制。各大队要依托消防工作联席会议或防火安全委员会建立消防宣传工作领导机构和议事平台，完善消防宣传工作定期研究、检查指导和推动落实机制。二是有力推进消防宣传“六进”工作。参照浙江省消防宣传“六进”工作考核验收细则及景宁大均经验，并结合当地实际，分解步骤，明确任务。三是全力推进消防志愿服务队伍建设。各地要明确志愿者服务大队和专职办公室的职能，结合世博安保、浙江省消防条例宣传、消防宣传培训等重点工作，有序开展消防志愿者宣传活动，
15、并做好资料的收集总结。四是全力抓好浙江省消防条例宣贯活动。各地要通过组织宣讲团、开设专家讲座、举行知识竞赛及公益广告、宣传挂图等多种形式，扩大宣传覆盖面和普及度。尤其抓好当前开展的条例网络知识大赛，要多动脑筋，拿出可行的措施，广泛发动社会各界积极参与网络知识大赛。五是健全消防宣传保障制度。各大队要配齐配强宣传工作人员，明确大中队宣传岗位人员，下大力气提高宣传队伍的业务素质。六是充分利用消防公益广告阵地开展宣传。积极拓展消防公益宣传阵地，以户外灯箱、视频、宣传栏、挂图等各种形式，扩大社会化消防宣传的覆盖面。七是全面提升丽水消防宣传地位。全市消防部门要尽一切可能加强媒体报道力度，将新闻报道工作列入
16、部队重要议事日程。各级官兵必须要有紧迫感，要集思广益、挖掘潜力，将各类题材做强、做深，把文章做大、做精、做好，在全省范围内树立丽水消防的良好形象。 面对新时期新形势消防宣传工作，支队副支队俞方军强调指出，一是要围绕中心，全力做好当前消防宣传基础工作。各单位要紧紧围绕世博安保这个中心，充分利用广播、电视、报纸、网络等各类媒体，以及楼宇电视、户外广告、标语横幅等载体加强消防宣传，营造人人关注消防、人人参与消防的浓厚氛围；通过深入开展消防宣传“六进”示范点建设、消防志愿者活动、消防安全示范学校创建等基础工作，着力提高全民消防安全素质。二是分解责任，确保全民消防宣传教育工作落到实处。各单位要在学习景宁试点单位经验的基础上，因地制宜，求实创新，切实抓好本地全民消防宣传教育工作的有序推进。要量化任务、分解责任，明确具体牵头人、责任人和落实人，层层签订目标责任书，切实把推进工作落到实处。三是加强策划，切实提升新闻信息报道数量和质量。各单位务必引起高度重视，加
