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1、黄淮海平原麦玉两熟区秸秆综合利用的现状及发展建议摘要：中国是秸秆生产大国，秸秆产量位居世界首位，对于我国而言合理有效的利用农作物秸秆对于 保护环境、缓解能源危机和促进农业可持续发展具有重要意义。本文基于北京、天津、山东三省市 小麦和玉米秸秆的综合利用情况进行分析研究，介绍黄淮海平原麦玉两熟区秸秆的综合利用现状， 分析该地区秸秆处理存在的问题，论述影响秸秆综合利用率提高的因素，并提出促进我国黄淮海平 原麦玉两熟区秸综合利用的相关对策及建议。关键词：黄淮海 麦玉两熟 秸秆综合利用 存在问题建议引言我国既是粮食生产大国，也是农作物秸秆生产大国，全国秸秆常年总产量超过8亿吨，可收集 资源量约为7亿吨1
2、。黄淮海地区属于一年两熟地区，现有耕地2.4亿亩，约占全国的16%,平均每 平方公里的面积上有耕地870亩，为全国平均数的5倍。粮食总产量约占全国总量的1/3。主要农 作物品种为小麦、玉米，种植方式是冬小麦与夏玉米轮作，粮食产量高、秸秆生产量大，小麦、玉 米秸秆量占秸秆总量的比例高，北京、天津、山东三省市该比例分别达到98%、85%和84%。随着农 业综合生产水平持续提高、农作物秸秆产生量增多、能源消费结构的改善和农民生活方式的转变， 加上综合利用成本高、经济性差、产业化程度低等原因，出现地区性、季节性、结构性的秸秆过剩, 导致秸秆无控焚烧和随意丢弃的现象发生，不仅造成资源的巨大浪费，造成大气
3、污染、还会引发交 通事故和火灾等危害。因此，树立秸秆资源理念，在收贮运、循环利用以及市场服务等环节鼓励和 引导秸秆产业的发展，提高农作物秸秆综合利用率，对于提高我国农业资源综合利用水平，保护生 态环境，加快农业循环经济和低碳农业发展具有重要意义。本文基于黄淮海平原麦玉两熟区中北京、天津、山东三省市小麦和玉米秸秆综合利用情况进行 研究分析，介绍黄淮海平原麦玉两熟区秸秆的综合利用现状，不同作物秸秆利用情况，分析该地区 秸秆综合利用存在的问题，论述影响秸秆综合利用率提高的因素，并提出促进我国黄淮海平原麦玉 两熟区秸综合利用的相关对策及建议。1黄淮海平原麦玉两熟区作物秸秆综合利用现状1.1作物秸秆的利
4、用途径黄淮海平原作为我国重要农业生产基地，耕地占总面积的70%左右，秸秆常年总产量很大。作 为21世纪可开发利用的最经济最可观的能源，有效高效的利用秸秆资源，既可缓解饲料、肥料、 燃料和工业原料紧张的现状，又能保护农村生态环境、促进农业可持续协调发展。近年来，黄淮 海平原麦玉两熟区秸秆资源综合利用方面已取得了显著成效，通过调查和分析该地区秸秆的综合利 用情况，可将其秸秆综合利用途径归纳为5类（见表1）：表1黄淮海平原麦玉两熟区秸秆综合利用途径肥料化秸秆肥料化还田是最快捷、最能大 批量处理秸秆的有效途径，也是当前秸 秆综合利用的主要方式之一，有利于农 业的可持续发展。饲料化燃料化基料化原料化黄淮
5、海平原麦玉两熟区秸秆肥料化主要是秸秆还田， 2014年山东省青岛市386万亩麦田秸秆还田率达到99% 以上，秸秆还田分为直接还田和间接还田。直接还田包括 翻压还田、覆盖还田等，间接还田包括过腹还田、堆沤 腐熟还田、碳化还田、沼肥还田等5。黄淮海平原麦玉两熟区秸秆饲料化主要是将秸秆通 过氨化、青（黄）贮、微贮等方式进行处理，作为饲草 喂养草食家畜6。山东大蒜之乡金乡县研发了大蒜秸秆 青贮技术，带动全县120余家养殖场开展大蒜青贮利用。黄淮海平原麦玉两熟区秸秆燃料化主要是将秸秆通 过生物气化、热解气化、固化成型以及碳化等技术处理， 发展生物质能利用，为农村居民提供生活用能源，或作 为工业锅炉和电站
6、的燃料。山东乐陵县胜利新能源公 司拟投资6亿元，引进消化吸收德国先进秸秆气化技术， 年处理秸秆40万吨，年生产生物乙醇10万吨，燃气1 亿立方，建成2万方加气站。黄淮海平原麦玉两熟区秸秆基料化主要是将秸秆进行 处理，充分利用其中丰富的纤维素、木质素等有机物， 作为水稻育秧和食用菌培养的基质。山东研翔生物科技 有限公司利用农作物秸秆养殖黄粉虫，年利用秸秆7000 余吨。黄淮海平原麦玉两熟区秸秆原料化主要是将纤维组秸秆原料化减少林木砍伐、增加绿织结构强的小麦秸秆，作为木材的替代品应用于造纸工色覆盖改善生态环境。业和建筑板材加工业8。秸秆饲料化是秸秆饲料价值和肥 料价值的重要体现，同时实现秸秆过腹
7、还田。秸秆燃料化作为可再生能源可以 解决我国能源短缺问题,秸秆作为燃料 具有经济方便、成本低廉、节能环保、 易于推广的优点。秸秆基料化解决机械化育秧技术 大面积推广应用过程中的获取营养土 难的问题，同时生产食用菌后剩余的残 渣可作为优质有机肥还田。黄淮海平原麦玉两熟区农作物秸秆综合利用的各种途径中，肥料化利用和饲料化利用所占比例 较大，其他利用途径所占比例较小，农作物秸秆综合利用仍主要集中于农业领域（见表2）。表2 2014年北京天津山东秸秆资源综合利用情况秸秆可收利用肥料化饲料化燃料化基料化原料化地利用 率/%用量所占用量所占用量所占用量所占用量所占总量集量量区/万吨/万吨/万吨/比例/比例
8、/比例/比例/比例万吨%万吨/%万吨%万吨%万吨/%北京11610810395.48582.514.514.13.53.4/天津27023019082.614475.826.714.110.15.3/9.24.8山 东99988498705083.0396156.2167223.778011.13004.23374.8黄淮海平原麦玉两熟区中北京、天津、山东三省市小麦和玉米秸秆综合利用率已处于较高水平, 北京地区秸秆资源利用率高达95.4%，也体现出黄淮海地区秸秆综合利用方面有着显著的成效。由于黄淮海平原麦玉两熟区推广保护性耕作使得该地区秸秆还田技术相对成熟，秸秆肥料化明显占有 很大的比例。山东
9、省作为农业大省秸秆产出量大，虽然秸秆利用途径较广泛，但秸秆综合利用率相 对其它两个地区还很低，整体来看秸秆还是多用于农业领域方向，工业领域比例相对很小，有待进 步的发展和提咼。1.2黄淮海平原麦玉两熟区不同作物秸秆利用情况黄淮海地区小麦机械化收获水平较高，机收率达到98%以上，且大多数小麦联合收获机都加装有 秸秆粉碎还田装置，除部分地区收集作为原料销售到造纸厂外，小麦秸秆基本实现全量还田。黄淮 海地区又是我国重要的畜牧业基地之一，玉米秸秆除还田外，饲料化利用比例也较高（见图1）。北京 天津 山东图1 2014年北京天津山东不同农作物秸秆利用情况黄淮海平原麦玉两熟区积极推广联合收割机配备秸秆粉碎
10、机作业模式，坚持政策引导与技术推 广相结合，将秸秆还田机械设备作为农机补贴的重点，鼓励推广应用，据调查研究显示2014年山东 省青岛市386万亩麦田秸秆还田率达到99%以上。小麦秸秆数量少、腐解快，周年后田间基本不存 在残留，所以黄淮海平原麦玉两熟区小麦秸秆还田率都很高均超过95%。而玉米秸秆植株个体较大 还田到土壤中不易腐烂，且玉米秸秆还田质量的高低直接影响着下茬作物小麦的生长，操作不合理 会造成土壤质量低下，严重者会导致小麦减产，使广大农民不能够完全接受玉米秸秆还田，导致玉 米秸秆还田比例低。没有还田的玉米秸秆多用于秸秆饲料化，由于山东省是畜牧大省这个现象尤为 明显,秸秆饲料化比例高达51
11、.7%，高于该地区秸秆还田比例。1.3秸秆综合利用存在的问题1.3.1秸秆焚烧加剧环境污染黄淮海平原麦玉两熟区秸秆露天燃烧是综合利用中存在的一个重要问题。通过卫星遥感巡查监 测2015年夏季全国秸秆焚烧情况，山东省今夏秸秆焚烧火点数185个，居全国第三，焚烧秸秆问题 严重。当地农民为赶农时，抢播种，减少劳动量，就出现田间直接焚烧秸秆的现象。尤其是在分散 经营、机械化利用程度不高的农村地区，农民采用就地焚烧秸秆的方式来处理秸秆。既造成资源的 直接浪费，又严重污染环境I01.3.2秸秆综合利用率不咼黄淮海地区秸秆综合利用率高于我国其他地区，但是，黄淮海地区部分秸秆仍未能高效处理。 在调研的山东、北
12、京、天津三省市中，山东省的综合利用率最低，有17%的农作物秸秆未得到有效 利用，由于山东省秸秆的年产量大（2014年秸秆总量近1亿吨），未得到利用的秸秆数量庞大，造 成乱堆乱放和小规模焚烧现象的发生，秸秆尚有综合利用空间。天津市小麦、玉米秸秆的利用水平 较高，但宝坻区的水稻秸秆利用率较低。北京市随着都市型现代农业的快速发展，设施农业园区内 的废弃蔬菜秸秆和尾菜又成为秸秆综合利用面临的新课题。2影响秸秆综合利用率提高的因素2.1秸秆还田增加生产成本黄淮海地区农作物秸秆直接还田一般采用在翻压还田之后进行下茬作物播种，或直接采用免耕 覆盖播种。这两种方式都需要大马力牵引机具，与焚烧秸秆相比，增加了生
13、产成本。以山东省为例, 采用旋耕还田作业成本80元/亩，铧式犁翻耕还田作业成本120元/亩；采用秸秆覆盖免耕播种作业 成本75元/亩，而且常规免耕播种机具在秸秆覆盖时的作业适应性、通过性较差，无法保证播种质 量，农民为降低成本和保证粮食产量不愿进行秸秆还田。此外，在天津市调研期间发现秸秆还田会 在病虫害防治、种子用量方面增加100元/亩的生产成本。目前，天津、山东现有的秸秆还田补助标 准多为1020元/亩，远远低于秸秆还田成本，不能有效地调动农民进行秸秆还田的积极性。2.2秸秆收贮运体系方面黄淮海地区农作物秸秆的综合利用除肥料化还田外，其他利用方式都需要将其收集并运离农田。 首先，秸秆的收集同
14、粮食的收获一样，季节性强、收获期短，农民无精力收集秸秆。若雇佣秸秆搂 草机、秸秆捡拾打捆机等进行机械化作业，农民收集秸秆所得的收入无法支付机具费用，所以农民 收集秸秆的积极性不高；其次，运费高是规模化利用的瓶颈，秸秆质地松散又易燃，运输成本高； 再次，贮存难度大，秸秆本身既不防火、又不防水，占地面积大，收集时若水分含量不适且缺乏初 加工，容易出现腐烂，进而影响利用效果。根据天津市秸秆经纪人测算，以150公里为辐射半径， 秸秆收购、运输、贮存成本在450元/吨，高成本制约了农机服务组织、农村经纪人参与秸秆回收利 用的积极性。2.3国家政策支持方面国家政策中缺乏对秸秆综合利用企业的扶持，如用电执行
15、工业电价、税收和土地没有优惠政策， 企业运行成本较高，制约其发展。对秸秆还田作业以及收贮运等方面支持不足，不利于提高农民实 施秸秆还田的积极性，不利于形成完整秸秆离田利用的产业链。一些项目仅注重前期投入，缺乏持 续稳定的支持，新建秸秆发电项目的建设成本达800010000元/千瓦，比同等规模的火电高出一 倍多。国家虽然规定生物质上网电价为0.75元/千瓦时，高于火电上网电价约0.3元/千瓦时。秸 秆能源化利用补助资金管理暂行办法中补贴所能够支撑的盈利空间极小，由于收贮运成本高，多 数秸秆发电厂处于亏损运营状态。国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见中对农民秸秆综合利用方面财政补 贴很少，对农民无控焚烧秸秆的惩罚措施却很严厉。但这并不能阻止秸秆丢弃或就地焚烧的现象， 这也提醒国家在制定相关政策时对农民的行为重在疏不在于堵。如何制定相应的补贴政策，让农民 自发地减少秸秆焚烧、将秸秆交付给企业，是我国接下来将要面临的难题15。2.4传统精耕细作的认识我国悠久的农耕历史和农耕文化，形成
