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1、东城咨询工作组汇报各位专家、各位领导，大家好！下面由我代表东城咨询工作组做有关系统平台验收方面的工作汇报。首先介绍一下项目背景。2005年7月份，建设部在北京召开了 “数字化城市管理现场会”，向全国推广我区“万米单元网格城市管理新模式”，是对我区城市管理工作极大的鼓励与鞭策。南京市鼓楼区是建设部全国数字化城市管理试点城区之一，鼓楼委区区政府十分重视新模式的推广应用工作，区委鲍书记亲自带队到我区学习交流，经过双方充分交流和研究，鼓楼区采取与我区全面合作的方式，引进“东城区万米单元网格城市管理新模式”。在遵循国家相关法律法规的基础上，按照建设部相关标准，结合鼓楼区的具体现状，建设“南京市鼓楼区数字
2、化城市管理模式”。2005年6月份我区与鼓楼区签署了战略合作协议，我区咨询组到鼓楼区开始工作。2005年9月16日，建设部在鼓楼区组织召开了鼓楼区数字化城市管理模式验收会。下面我分三个方面进行简要汇报。一、建立推广战略合作模式南京市鼓楼区人民政府与我区本着友好协作的原则，为在2005年10月“十运会”前建设完成“南京市鼓楼区数字化城市管理模式”，共同签署了建设“南京市鼓楼区万米单元网格城市管理新模式”战略合作协议和建设“南京市鼓楼区万米单元网格城市管理新模式信息化工程” 的合作协议。鼓楼区引进 “东城区万米单元网格城市管理新模式”，双方进行全方位合作。我区领导十分重视此项工作，专门组建了“东城
3、咨询工作组”，参与鼓楼区的建设工作，向鼓楼区提供了东城课题研究成果，协助完成了总体建设方案的编写和论证，提供了新模式建设的咨询与指导，进行了核心技术协同工作平台应用系统、“城管通”应用系统和综合评价系统的本地化建设工作。新的推广合作模式把东城区与鼓楼区联系在一起，在双方区委区政府的领导与支持下，在参与人员的共同努力下，按照建设部的标准，经过77天的努力，完成了“鼓楼区数字化城市管理模式”的建立和信息化工程的实施，实现了推广工作的高效、经济、适用。二、进行全过程现场咨询指导根据战略合作协议精神，“东城咨询工作组”由我区信息中心和监督中心等相关部门和专业技术公司共同组成，2005年6月23日起赴南
4、京市鼓楼区，常驻鼓楼区新模式工程建设现场。“东城咨询工作组”的工作主要以技术指导、技术咨询为主，并完成核心技术的实施工作。（一）主要工作内容一是在鼓楼区数字化城市管理工程建设的全过程中作好总体指导工作。二是指导鼓楼区建立城市管理新模式中的监督中心和指挥中心两个轴心的新管理体制，提供相关管理规范。三是为鼓楼区数字化城市管理模式的信息化建设工程提供关键技术和组织实施的咨询与建议。四是提供相关数据标准，指导鼓楼区在已有电子地图基础上，开展基础地形图、万米网格图、地理编码图、城市部件图等基础数据建设。五是向鼓楼区提供“东城区万米单元网格城市管理新模式”的现有课题研究成果、项目建设成果、关键技术、“城管
5、通”和核心软件系统。六是完成鼓楼区监督中心受理、协同工作、地理编码、监督指挥、部件在线更新、综合评价、应用维护、基础数据资源管理等系统的本地化工作。七是完成“城管通”的软件开发、接口调试、系统安装。八是协助鼓楼区完成监督中心、指挥中心、城管监督员、各专业部门、各级领导及系统管理员的业务培训，包括提供培训教材，参与授课和在北京进行现场培训。（二）关键环节的建设“数字化城市管理模式”的建立是一项复杂的系统工程，不仅涉及到政府体制机制的创新和工作流程的再造，在工程实施方面还涉及到网络及软硬件等多种技术的整合，我区从完成课题研究到工程实施共用了8个月，在与鼓楼区合作的过程中，如何按照要求在九月底完成整
6、个模式的建立并投入运行，时间和质量是完成任务的关键，对此，东城咨询工作组与鼓楼区进行了认真研究，按照软件工程实施的方法，结合实际需求，以质量第一为原则，以抓关键点和关键环节为立足点，以领导重视为组织保障，完成数字化城市管理模式的建立。1制定行之有效的实施方案项目的实施方案是项目成功的关键，为了能够在规定的时间内完成项目建设，东城咨询工作组首先从鼓楼区现状调研开始。2005年 6月27日，双方进行了第一次工程启动全面交流。一是对鼓楼区的基础网络、应用系统、软硬件环境和项目人员组织与责任现状进行了调研与讨论；二是对鼓楼区万米单元网格划分、城市部件普查、地理编码普查和基础数据建库工作进行了指导，并就
7、具体问题进行了解答；三是讨论并协助修改了招标文档；四是结合东城经验双方共同制定并通过了整体进度安排，同时落实责任单位、责任人和完成时限，以确保项目实施的快速推进。经过双方充分讨论，结合鼓楼区信息化基础件建设的现状，提出了鼓楼区数字化城市管理模式实施方案，其关键点：一是双方共同组建一支建设队伍；二是制定一个工作倒计时工作表；三是建立一套工程管理规范。2实施信息化工程信息化工程的建设与实施是城管新模式建立的重要支撑，也是建设的关键点。在总体实施方案的指导下，从2005年7月4日起东城咨询组积极配合鼓楼区进行信息化工程的实施。一是积极配合鼓楼区与各中标单位进行技术交流，推进各子项目进度。二是协助完成
8、了“鼓楼区万米单元网格分布图（第一稿）”划分工作。三是完成工程协同工作规范和系统总集成方案，为整体工程的快速进展打下了基础。四是根据鼓楼区城管新模式的工作流程配置系统流程。在信息工程实施的关键点：一是项目招投标工作。二是工程管理规范。三是项目质量控制。在整个项目建设过程中，“东城咨询工作组”定期召开组内例会，参加项目建设例会及临时协调会以提供咨询，按计划完成了新模式的建设任务，在工程建设的不同阶段，提供了工作中所需要的各种文档资料共计215件，编写工作日报78期、简报12期、工作建议3期。3指导现场数据普查工作城市部件和地理编码的普查工作是数字化城市管理模式建设的基础，是项目成功的关键点。20
9、05年7月9日至10日，根据鼓楼区部件普查工作遇到的问题，我区从北京派出工作组前往鼓楼区现场协助、指导部件普查工作，工作组与鼓楼区监督中心、监理单位、普查承担单位等人员一起，就普查中遇到的普查质量、工程进度、人员管理、后期数据录入等问题进行研究，并到外业现场实地指导，对内业数据处理提出解决方案，为整个项目的推进奠定基础。4交互式的培训与交流培训工作是贯穿整个项目应用的关键，我们在项目开始就高度重视培训与经验的交流工作，充分利用我区的优势，采用了交互式的培训与交流方式，有效推进了各项应用的进程。一是在鼓楼区和东城区进行新模式的培训与应用效果的演示，统一思想，提高认识；二是对各专业部门进行了协同工
10、作平台的操作培训，对100余名监督员进行了“城管通”手机使用的培训。三是鼓楼区两个中心的工作人员赴我区接受实地工作现场培训，分别从值班长、接线员、指挥长、监督员管理部干部、监督考评部人员等岗位接受实际工作培训。四是我区信息中心与监督中心相关人员到鼓楼区，就呼叫中心接线员与值班长（分析员）、监督员管理部、监督员“城管通”操作和试运行的技术保障等方面工作内容进行了培训。五是我区发改委、信息办和监督中心等课题组主要研究人员到鼓楼区进行工作流程、运行效果评价和试运行组织的交流。三、几点体会总结与南京鼓楼区的合作，通过“鼓楼区数字化城市管理模式”建设的实践，对于推广工作我们的体会如下：1、推广城市与试点
11、城市两个积极性的有机结合是取得成功的主要动力。数字化城市管理系统是信息化技术在应用领域的一次创新，在东城区创建并经过一段时间的实际运行，已经积累了较成熟的经验。鼓楼区对试点工作高度重视，第一个与东城区签订了全面合作协议，积极引进东城区的成熟技术和管理经验。在引进过程中，东城区与鼓楼区密切合作，不仅在两个多月的时间就完成了数字化城市管理新模式的建设，还在建设过程中完善了鼓楼区的信息化基础设施，为新模式的顺利运行奠定了坚实基础。2、标准化的推广是成功的重要保证。为了加快数字化城市管理新模式的推广工作，建设部已经颁布了有关的四项技术标准，为规范新模式建设提供了科学依据。鼓楼区在试点工作中认真执行了部
12、颁标准的要求，通过东城区的管理模式咨询、管理模式培训、数据建设咨询、运行环境建设咨询等服务，保证了网格化城市管理新模式的快速、正确推广实施。3、技术输出和引进的完整性是成功的捷径。从目前信息化技术发展水平看，虽然网格化城市管理应用系统采用的都是成熟技术，但要重新研制开发仍要投入较大资金和较长时间。鼓楼区把试点工作的立足点确定在全面引进东城区整套系统和管理模式上，通过整合现有实施经验的系统建设单位，基于成熟系统进行快速实施和搭建，实现了在短时间内保质保量完成系统建设，大大降低了系统建设成本。4、领导重视、科学组织是成功的基础。鼓楼区领导特别是主要领导高度重视试点工作，从始至终都高度关注新模式建设
13、，提供了强有力的组织保证。在建设过程中，将管理模式建立、运行环境建立、数据采集入库、应用系统建设等所有工作分为几十个细项，对每一个细项的具体工作流程做出详尽安排，保证整个推广实施工作有序、高效进行，合理地控制了工程建设时间，保证了新模式的建设质量，使得工程按期完成，有效规避了工程建设中存在的各类风险。总之，鼓楼区数字化城市管理模式的建设与验收，是鼓楼区领导的高度重视和参与人员共同努力的结果，是鼓楼区落实建设部“数字化城市管理现场会”的成功实践。在参与“新模式”的建设过程中，我们在经验交流的同时，学习到鼓楼区许多先进经验，对不断扩展和提高新模式的功能与建设水平起到了积极作用。在今后推广建设过程中，我们将不断总结经验，使“万米单元网格城市管理新模式”为城市管理工作做出更大贡献。谢谢！第 6 页 共 7 页
