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1、大同至西安铁路客运专线工程站前工程标段成本核实实施细则中铁十五局集团有限公大西铁路客运专线第二项目部二0一二年六月一日项目成本管理水平不仅直接决定着项目标经济效益，而且最终影响到企业经济效益最大化目标实现，所以加强项目成本控制是实现项目效益最大化基础保障，是施工企业财务管理关键组成部分。一、 施工项目成本管理基础标准 施工项目成本管理是企业成本管理基础和关键，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本管理时，必需遵照以下基础标准。 1、 成本最低化标准 施工项目成本管理根本目标，在于经过成本管理多种手段，促进不停降低施工项目成本，以达成可能实现最低目标成本要求。不过，在实施成本最低化标按时，应注意
2、研究降低成本可能性和合理成本最低化。首先挖掘多种降低成本潜力，使可能性变为现实；其次要从实际出发，制订经过主观努力可能达成合理最低成本水平，并据此进行分析、考评评选。 2、 全方面成本管理标准 长久以来，在施工项目成本管理中，存在“三重三轻”问题，即重实际成本算和分析，轻全过程成本管理和对其影响原因控制；重施工成本计算分析，轻采购成本、工艺成本质量成本；重财会人员管理，轻群众性日常管理。所以，为了确保不停降低施工项目成本，达成成本低化目标，必需实施全方面成本管理。全方面成本管理是全企业、全员和全过程管理，亦称“三全”管理。 3、 成本责任制标准 为了实施全方面成本管理，必需对施工项目成本进行层
3、层分解，以分级、分工、分人成本责任制作确保。施工项目经理部应对企业下达成本指标负责，班组和个人对项目经理部成本目标负责，以做到层层确保，定时考评评定。成本责任制关键是划清责任，并要和奖惩制度挂钩，使各部门、各班组和个人全部来关心施工项目成本。 4、 成本管理有效化标准 所谓成本管理有效化，关键有两层意思。一是促进施工项目经理部以最少投入，取得最大产出；二是以最少人力和财力，完成较多管理工作，提升工作效率。 提升成本管理有效性，能够采取行政方法，经过行政隶属关系，下达指标，制订实施方法，定时检验监督；二是采取经济方法，利用经济杠杆、经济手段实施管理；三是使用方法制方法，依据国家政策方针和要求，制
4、订具体规章制度，使人人照章办事，使用方法律手段进行成本管理。成本管理科学化标准成本管理是企业管理学中一个关键内容，企业管理要实施科学化，必需把相关自然科学和社会科学中理论、技术和方法利用于成本管理。在施工项目成本管理中，能够利用估计和决议方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方。二、施工项目成本管理基础工作 要加强施工项目成本管理，必需把基础工作搞好，它是搞好施工项目成本管理前提。1、必需强化施工项目成本观念 长久以来，建筑施工企业成本管理核实单位不在项目经理部，通常全部以工区或工程处进行成本核实，施工项目或单位工程成本极少有些人过问。施工项目标盈亏说不清楚，也无人负责。建筑施工企业实施
5、项目管理并以项目经理部作为核实单位，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员全部必需含有经济观念、效益观念和成本观念，对项目标盈亏负责，这是一项深化建筑业体制改革重大方法。所以，要搞好施工项目成本管理，必需首先对企业和项目经理部人员加强成本管理教育并采取方法，只有在施工项目中培养强烈成本意识，让参与施工项目管理和实施每个人员全部意识到加强施工项目成本管理对施工项目标经济效益及个人收入所产生重大影响，各项成本管理工作才能在施工项目管理中得到落实和实施。 2、加强定额和预算管理为了进行施工项目成本管理，必需含有完善定额资料，搞好施工预算和施工图预算。除了国家统一建筑、安装工程基础定额和市场劳务、
6、材料价格信息外，企业还应有施工定额，施工定额既是编制单位工程施工预算及成本计划依据，又是衡量人工、材料、机械消耗标准。要对施工项目成本进行控制，分析成本节省或超支原因，不能离开施工定额。根据国家统一定额和取费标准编制施工图预算也是成本计划和控制基础资料，能够经过“两算对比”确定成本降低水平。实践证实，加强定额和预算管理，不停完善企业内部定额资料，对节省材料消耗、提升劳动生产率、降低施工项目成本，全部有着十分关键意义 3、建立和健全原始统计和统计工作 原始统计是生产经营活动第一次直接记载，是反应生产经营活动原始资料，是编制成本计划、制订各项定额关键据，也是统计和成本管理基础。施工企业在施工中对人
7、工、材料、机械台班消耗、费用开支等，全部必需做好立即、完整、正确原始统计。原始统计应符合成本管理要求，统计格式内容和计算方法要统一，填写、签署、报送、传输、保管和存档等制度要健全并有专员负责，对项目经理部相关人员要进行训练，以掌握原始统计填制、统计、分析和计算方法，做到立即正确地反应施工活动情况。原始统计还应有利于开展班组经济核实，努力争取简便易行，讲求实效，并依据实际使用情况，随时补充和修改，以充足发挥原始凭证作用。 4、建立和健全各项责任制度对施工项目成本进行全过程成本管理，不仅需要有周密成本计划和目标，更关键是为实现这种计划和目标控制方法和项目施工中相关各项责任制度。相关施工项目成本管理
8、各项责任制度包含有：计量验收制度，考勤、考评制度，原始统计和统计制度，成本核实分析制度和完善成本目标责任制体系。成本管理是企业生产经营管理一个关键组成部分，成本管理是以成本为对象，借助管理会计方法，以提供成本信息为主一个会计分支。加强成本管理，关键是为了降低成本提升经济效益。关键注意有下列方面：1、 增强成本管理意识 企业不仅要提升经营管理各部门人员成本管理意识，还要重视提升企业全体职员成本管理意识。要把企业成本和企业各管理部门和职员经济责任及利益有机地结合起来，变“要我管”为“我要管”变“被动管”为“主动管”，如能达成这么效果，那么就极大地调动了全体人员管理成本自觉性。2 、改变成本管理方法
9、企业要改变过去传统成本管理方法，变单纯核实型管理为综合控制型管理，确立符合现代制度要求成本管理方法。要主动推行“成本控制法”，实施目标成本责任管理。即根据“制造成本法”核实标准，对在企业生产经营中发生和企业生产经营亲密相关原材料、燃料、动力、工资等直接消耗和制造费用等计入产品成本费用消耗，实施定额控制；对生产经营过程中间接消耗销售费用，管理费用和财务费用等计入当期损益费用消耗，实施指标或百分比控制。并完善成本估计、成本核实、成本考评、成本决议和成本分析等管理方法。做到事前成本有估计，事中成本有考评，事后成本有分析。3、完善成本管理手段首先，建立成本控制中心。企业要建立以企业财务部门为轴心综合管
10、理、统一核实、成本总控制成本控制中心它对上以企业目标总成本为落实目标，向企业领导层提供目标成本实施情况和管理决议意见。对下以企业分解定额成本为管理控制目标，对企业所属部门、车间、班组实施定时考评、分析和监督控制，形成企业内部纵横连锁成本管理核实体系。其次，实施成本全方面预算管理针对企业生产任务和年度销售计划，制订企业目标总成本计划，并把总成本目标分解落实到各部门、车间、班组，实施定额或指标成本预算管理。同时要狠抓企业原材料供给、产品生产和销售等步骤成本预算定额管理，关键以百元为基数确定销售收入成本，成本利润率等指标，衡量和考评企业成本预算管理和成本效益水平。第三，严格成本管理控制在制订和完善企
11、业各项成本费用消耗定额和指标定额基础上，严格多种原始统计，物资计量验收和收发出入库手续制度，做到原材料领用按定额、费用开支按标准、审批手续按要求、审查考评按程序，加大全方位考评制度。要建立成本管理责任制和目标成本考评奖励制度，使企业目标成本和目标利润亲密挂钩，把部门、车间、班组指标定额成本和其应取得效益指标和职员经济利益亲密挂钩，这么既能够调动群众主动性，又能使得企业经济效益得到提升，同时使她们明确自己应该肩。负管理责任。建立这种制度同时也能够真正做到成本管理责、权、利相互统一，达成向管理要效益目标。 成本管理体系成本管理体系是指在成本方面指挥和控制组织管理体系。成本管理体系包含以下四个基础要素：a）组织结构（包含：组织机构、人员职责、权限和相互关系安排）；b）程序（为进行某项活动或过程所要求路径）；c）过程（一组将输入转化为输出相互关联或相互作用活动）；d）资源（包含：人员、设施、设备、材料、资金、技术、方法、信息等。中铁十五局集团大西铁路客运专线第二项目部计划部4月23日印发
