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1、建设会议暨党风廉政精神文明会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是,学习贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议和全省住房和城乡建设工作会议精神，认真总结2009年全市城乡建设工作，安排部署今年的城乡建设工作任务，动员全市城乡建设系统干部职工抓住机遇,克难攻坚，奋力拼搏，推进建设事业不断发展.刚才,长占同志宣读了2009年度全市城乡建设先进单位及先进个人的决定，晓华同志作了党风廉政以及精神文明建设工作报告,最后，贾市长还要做重要讲话,下面，我根据市建委党组研究情况讲几点意见。 一、全市城乡建设工作取得的主要成效 2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，面对金融危机带来的不利影响
2、，全市住房和城乡建设系统坚持以科学发展观为统领,全面落实市委、市政府出台的一系列政策措施，按照保安全、保运行、保民生、保发展的总体思路，同心协力、创新机制、开拓进取、狠抓落实，为全市经济社会发展做出了突出贡献,建设事业保持了良好发展态势.2009年，全市城市建设完成总投资78亿元，较上年增长21。8%；全市建筑业完成产值62亿元,同比增长10。5%；房地产业完成投资63亿元，同比增长20%；全市建设行业完成地税收入7.8亿元，占全市地税收入的24%。具体表现在以下几个方面: （一）城市路桥基础设施建设不断加强。中心XX县区完成投资1。9亿元.投资4100万元开工建设了映湖路、文成路项目;投资5
3、53.6万元新建了山阳路集中供热管网工程;投资8000余万元实施了迎宾路、丰收路、太行路、北环路、南通路等一批城市道路大修工程；投资1900余万元对XX县区8座危桥开始进行新建和改造，其中XX县区建设的车站街桥、XX县区建设的和平街桥即将竣工,其余6座危桥改造前期工作全部完成；投资100余万元完成了瓮涧河、群英河防渗改造及绿化工程，有效提升了XX县区河道景观效果。 各县（市）区城市基础设施建设成绩显著,市投资5000余万元，开工了东环路、建设路、怀府路等一批新建改造工程；*县投资3000万元实施了滨河路中段、团结路南段、葵城路南段、城南路的新建改造工程；XX县区投资2600万元，实施了竹林大道
4、南延、文化路南段、街区供排水等工程；*市投资1900万元，先后完成了韩愈大街东延、东环路北段、韩愈大桥等建设项目;*县开工建设了东四环路和全面改造了龙源路、迎宾大道、兴华东路等道路;XX县区投入1800万元建成了南通路改造、友谊路排水改造等工程；XX县区投入700万元对区管道路等市政设施进行了维护和改造;XX县区投资200余万元,对XX县区排水、道路路灯进行了维护；XX县区投资150余万元实施了XX县区主要干道维修和绿园绿化等工程. （二)公用事业不断发展。中心XX县区提前并圆满完成了市政府确定的公交发展、集中供热、XX县区燃气管网改造等实事，公用事业发展迈出了新步伐。一是优先发展公交事业.投
5、入1000万元新购买燃气公交车30台，进一步改善了公交设施。延伸优化公交线更多精彩文章来自“公务员之家：/”路8条，创建文明线路7条，服务水平进一步提高；开展了出租行业达标活动,查处违规出租车149辆；二是集中供热管网建设和用户发展进一步加快。投入553.6万元完成了山阳路（人民路-映湖路段)供热管网工程，进一步完善了XX县区供热支管网；供热用户发展速度加快，全年新XX县区集中供热用户面积50万平方米；三是燃气管网建设和改造力度不断加大。去年投入资金2344。7万元,累计建设和改造管网57。2公里；其中投入1254.7万元完成了部分XX县区陈旧锈腐燃气管网一期改造任务，受益居民1.85万户，进
6、一步消除了不安全隐患，XX县区安全供气问题得到有效解决；四是加大了供水设施建设改造力度，保证了中心XX县区用水需求。投资2497万元铺设供水管网50.1公里；完成抄表到户9844户;加强了供水水质监管,城市水质综合合格率达99。8%，管网水七项常规指标合格率达100；五是XX县区河道管理工作不断加强.强化了景观河道日常保洁、景观用水更换工作,安装和修复河道护栏90余根、铁链560米，修剪河道草坪、绿化带56万平方米。 各县市公用事业发展步伐加快。*市投资1850万元、县投资718万元实施了XX县区供水配套工程，开辟了黄河滩区新的水源地；*市、县、*县、*县也都加大了XX县区供水管网改造力度.各
7、县市积极推进燃气利用工程,*县投资5000万元实施了天然气利用工程，市、*市、*县实施了天然气管网铺设工程.同时，六县市均加大污水处理费征收力度，综合征收率都超过了90。 （三）建筑市场管理日趋规范。中心XX县区以国家南水北调安置小区质量安全监管为重点,按照“十个百分之百”的要求，创新管理模式，完善监管体系，加强了工程招投标、质量、安全生产的监督管理，工程质量和安全生产水平稳中有升。中心XX县区全年新开工建设工程69万平方米，在建建筑面积150万平方米。一是强化安置小区工程质量安全管理。针对南水北调13个安置小区200栋108万平方米在建单体建筑，采取得力措施，派出五个检查组，实行每周全面督查
8、和监管，加大在建设程序、工程质量、安全施工等方面的规范管理力度,定期通报检查情况，督促参建各方完善建设程序,整改质量安全隐患，保证了实体质量始终处于稳定状态，杜绝了安全质量事故的发生;二是继续深入开展“标准化工地、优质工程创建活动，结合建筑工地的特点,完善创建制度，强化现场管理,提高服务管理水平，全市300多个建筑工地做到了高起点规划、高标准建设、精细化管理，施工围挡整洁美观、材料摆放整齐有序、现场道路硬化平整、宿舍管理军事化，施工环境明显改善，工程安全质量显著提高，市区85%的建筑工地达到了标准化工地的标准,建筑工地已经成为我市文明城市的一大亮点，受到了市领导和群众的好评。2009年市建委被
9、国家住建部、全国总工会授予全国建筑施工安全质量标准化工作先进集体荣誉称号,焦煤集团综合楼工程被评为全国建筑施工安全质量标准化示范工地.标准定额管理工作获得佳绩，被授予全国工程建设标准化先进集体称号,所制定的建设工程施工现场管理标准已被确定为XX省工程建设地方标准，并于2010年在全省推广实施;三是严格依法规范招投标程序，加强过程监督、备案管理和违法查处，强化了招标代理和评标专家的监管，有力维护了招投标活动的公平公正，确保了建筑工程招投标率和应公开招标率均达到100%。全市全年共评选出市级文明工地50个,省级文明工地25个，创市优质结构87项,获省优质结构中州杯13项，省中州杯3项，中州平安杯5
10、项。 各县市均采取了多种措施，加大了建筑市场管理.*建委严格工程程序、质量安全监督、招投标管理,取得明显成效。*建委严把招标准入、审批许可、现场监督、竣工备案关;*县建委抓资质审验、抓招投标、抓安全质量，高度重视建筑市场管理。修武建委加强了工程安全备案和安全专项治理及隐患排查工作，全市建筑市场秩序渐趋规范. （四）南水北调配套工程扎实推进.一是积极做好南水北调配套工程前期工作。市建委组织、协调相关部门对涉及南水北调的338条迁建道路及市政管线进行了全面普查，并制定详细的临建、复建方案；实施了市政路桥管线与南水北调干渠衔接工作，协调解决了路桥宽度不一致、引路变引桥、排水系统穿越运河、增设廊道、明
11、渠改造工程等问题，并积极为各管线产权单位落实临时建设费用,主动配合南水北调施工单位制定科学施工方案,协调各类管线产权单位与干渠施工有机衔接，确保了市政设施正常运行，保障了市民正常生活。制定了市政管线迁建、配套道路建设工作台帐,明确了责任单位和工作目标，为下步各类穿河管线工程的实施奠定了基础；二是积极参与南水北调大拆迁，圆满完成南水北调总干渠征迁任务。全市在时间紧、任务重的情况下，组织精干人员入驻各分包行政村，坚持以人为本、和谐征迁，深入住户做好动迁思想工作,做到“五个不拆”（政策不完善不拆、宣传不到位不拆、安置不妥当不拆、当事人思想不通不拆、矛盾隐患不排除不拆）和“四个不建”（没有科学规划的不
12、建、程序不完善的不建、群众不满意的不建、质量没有保证的不建），拆迁房屋134。79万平方米，征迁人口5846户2。26万人，征迁企事业单位66家,迁建各种管线651条。 （五）节能减排工作成效显著。一是紧紧围绕节能减排目标，更多精彩文章来自“公务员之家:/”全力推进建筑节能工作。2009年新建民用建筑节能设计标准执行率达100，实施率达90以上；2009年新建居住建筑执行节能65标准，公共建筑执行节能50标准。建筑节能节约标准煤达到了3。42万吨，超额完成年度任务。启动了既有建筑节能改造，达到22。1万平方米；加强了XX县区路灯节能管理;试点推进了太阳能、地热能等可再生能源在建筑上的应用，面积
13、达3万平方米;二是大力推进新型墙体材料推广应用工作,严格征收返退新型墙体材料专项基金，完善制定了新型墙体材料市场准入标准，新型墙材产能达18亿块标砖,XX县区新型墙材应用率和比重达90以上，居全省领先地位。积极扶持工业废渣利用等新型墙材企业,产品数量和质量不断上规模、上水平，适应了焦作建筑市场需求。对各县(市）区在建工程禁止使用实心黏土砖和新型墙体材料发展应用工作进行了检查,督促沿黄县市做好黄河滩区粘土砖厂整顿以及各地小型“免烧砖”改造升级和关闭拆除工作,进一步巩固了县（市）禁实和新型墙体材料改革成果；三是深入开展污水垃圾处理设施规范运营管理年活动.将污水处理设施运营管理纳入了县市政府和职能部
14、门的年度责任目标进行考核，成立督导组定期督导县市污水处理项目运营及收费情况，并全市通报；组织开展业务培训，提高了县级污水处理厂操作人员的业务水平。通过运营管理年活动，我市各污水处理运营单位的运营体系不断完善，人员素质显著提高,全市运营管理水平明显提升。目前,XX市现有污水处理厂8个，中心XX县区2个,六县（市）6个，设计日处理总规模为34万吨，2009年负荷率达83%.各污水处理厂在线监测系统运行正常.去年，六县市应征收污水处理费1725。36万元，实际征收污水处理费1686。71万元，征收率达97。76%。 （六）村镇规划建设取得成效。一是督促各县市加快编制各级村镇规划，规划编制工作走在了全
15、省的前列。完成了4个县市县（市）域村镇体系规划编制工作，全市58个乡镇完成了52个乡镇总体规划编制任务，占乡镇总数的89%;完成了700个村庄的建设规划编制,三项规划编制均超额完成省定任务；二是加大基础设施建设力度,将垃圾处理设施向农村延伸,实现城乡基础设施共建共享。去年，市建委争取省住建厅资金2080万元，为全市36个建制镇配置了垃圾收集、压缩、运输设施，极大改善我市村镇人居环境；三是加大了村镇建设规划的指导和服务工作。多次组织各乡镇长和村两委干部到新乡、长垣等新农村建设先进地市考察学习，培训人数达100余人。积极开展送规划下乡活动，制作村庄建设规划宣传展板，在全市进行巡展，为农民建房提供技
16、术服务；四是开展了城乡一体化考察调研活动.组织专人到XX市、XX市、XX市等七个省定城乡一体化试点市进行了考察。开展了全市58个乡镇摸底调研工作，基本摸清了全市乡镇、村庄的现状,组织编写了城乡一体化进程中焦作建设新农村的思考、建设新农村关键在规划等调研文章，提出了加快推进我市城乡一体化工作的建议。该文章先后在中国新闻杂志、中国县域经济报、新观察报纸上发表.并结合焦作实际,编制了XX市村镇体系规划编制纲要，提出了村镇空间布局思路和建议，有力指导了各县市正在开展的县域村镇体系规划编制工作。 （七）民生工作再创新局面。全市建设系统高度重视民生工作，以城乡建设民生政务大厅为依托，发挥各县(市）、区建委和XX县区公用事业单位民生政务工作室的作用，始终坚持“服务人民群众，服务领导决策、服务经济发展、服务中心工作”的民生理念,积极开展民生工作，促进了城乡建设事业又好又快发展。一是落实“百分之百科学民主决策”要求，大
