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1、韶关市制造业高质量发展“十四五”规划2021年12月序 言制造业是立国之本、强国之基，也是一个国家综合实力和国际竞争力的重要体现。党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，明确指出：必须把发展经济的着力点放在实体经济上，制造业是实体经济的主体，制造业高质量发展关系到经济高质量发展全局，必须摆在更加突出位置；2019年中央经济工作会议将“着力推动高质量发展”作为六大重点工作之一，说明在当前和未来很长一段时间，制造业高质量发展在我国经济发展中都有着重要地位和作用。“十四五”时期是韶关市转变经济发展方式、调整产业结构、转换增长动力的关键时期，制造业高质量发展对全市经济社会
2、发展具有全局性支撑作用，意义十分重大。为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于制造业发展的决策部署，坚定不移实施“制造强市”战略，加快推进制造业质量发展和效益提升，打造北部生态发展区高质量发展排头兵，制订本规划。本规划实施期限为20212025年。1目 录第一章 发展基础与面临形势1一、“十三五”发展回顾1二、存在的主要问题4三、当前面临的形势6第二章 总体思路与发展目标12一、指导思想12二、基本原则12三、发展策略14四、发展目标16第三章 发展重点及路径19一、提升发展先进材料产业19（一）钢铁及特钢材料19（二）有色金属深加工23（三）新型化工材料27（四）新型建筑材料30二、做
3、大做强先进装备制造业32（一）装备基础件零部件33（二）成套（台）装备35三、稳步发展现代轻工产业40（一）食品饮料40（二）文化办公用品41（三）竹木制品41（四）烟草制品41（五）纺织服装42四、加快培育电子信息制造业43（一）电子元器件及材料44（二）电子信息终端产品45五、突破发展生物医药产业48（一）现代中药49（二）化学药51（三）生物制品52第四章 重点工程55一、实施“招商强链”工程55（一）优化招商引资工作机制55（二）着力引进一批重大项目56（三）丰富招商渠道及方式56二、实施“创新育苗”工程57（一）支持企业创新成果转化57（二）加快科技孵化体系建设58（三）完善创新公共
4、服务体系59三、实施“转型提质”工程59（一）支持品牌创建及质量提升59（二）推进企业技改及智能制造60（三）落实绿色环保发展要求61四、实施“园区优化”工程62（一）做好园区规划修编工作62（二）加快园区基础设施建设62（三）完善园区公共服务配套63（四）推进园区产城融合发展63五、实施“人才引培”工程64（一）引进高端创新型人64（二）培养应用型技术人才64（三）打造优秀企业家队伍65第五章 保障措施66一、强化组织实施保障66（一）加强组织领导及统筹66（二）切实抓好工作落实66（三）加强外部智力支持66二、强化要素支撑保障67（一）强化工业用地保障和集约利用67（二）加强金融服务对制造
5、业的支持67（三）加强企业用电用气等要素保障68三、强化发展环境保障68（一）营造良好的企业营商环境68（二）构建开放的区域合作环境69（三）倡导诚信的社会发展环境691第一章 发展基础与面临形势一、“十三五”发展回顾“十三五”时期，我市坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，通过实施创新驱动、传统产业转型升级、新兴产业培育、优化产业布局、深化开放合作、推进绿色发展等举措，持续推进与珠三角地区产业共建，全面融入粤港澳大湾区产业分工体系，全市制造业发展实力不断增强，为“十四五”时期制造业高质量发展奠定了坚实基础。（一）综合实力不断增强。“十三五”时期，我市将制造业作为工业发展的主要
6、抓手。2020年，全市规模以上制造业完成工业增加值260.93亿元 数据来自韶关市统计年鉴2020年，部分数据为快报数。，占规上工业增加值的比重从2015年的72.43%提高到80.39%，占比提高7.96个百分点。规上高技术制造业增加值23.34亿元，较2015年增长64.6%。我市成为广东省最大的钢铁生产基地之一，形成了以合金钢、优质钢棒材、船用钢板、特钢、线材为主的钢铁产品线；装备制造业依托钢铁材料优势，发展基础较为雄厚，形成了矿山机械、工程机械、装备基础件、汽车零部件等特色产业集群；有色金属作为我市传统优势产业，以铅锌资源为重点，形成涵盖“采选冶”的产业链条；化工产业以南雄、翁源、乳源
7、等专业园区为核心，围绕高端涂料、氯碱化工、电子化学品等环节形成了特色集聚；电子信息制造、生物制药等新兴产业陆续引进了忠信世纪、欧莱新材料、萱嘉科技、朗圣药业等一批重大项目，发展势头不断增强。（二）企业发展质量显著提升。“十三五”时期，我市通过支持龙头企业做大做强，培育“专精特新”型中小企业等举措，企业发展质量显著增强，创新能力得到较大提升。其中，韶钢公司在原有普钢产品线基础上，不断向特钢产品延伸，目前特钢年产量达到120万吨，成为广东省最大的特钢生产基地。东阳光集团年产值突破100亿元，成为我市第一家产值破百亿元的制造业民营企业。截至2020年底，我市涌现出磊蒙重型机械、龙飞数码科技、硕成科技
8、、自由能科技等一批省级“专精特新”中小企业，获得认定的企业数量达到46家；省级工程技术研究开发中心累计达到74家，较2015年增长4倍。公共服务平台建设方面成效显著。国家铅锌及建筑钢材产品质检中心（广东）成为国家级公共服务平台；韶关市质量计量监督检测所、广东昆仑信息科技有限公司和韶关学院粤北特色食品工程技术开发中心平台等成为省级公共服务平台；广东东阳光科技控股股份有限公司牵头组建广东省高性能电极材料创新中心，实现了北部生态发展区省级制造业创新中心零的突破。（三）园区“主战场”地位更加突出。截至2020年底，我市共有12个工业园区，总规划面积136.18平方公里，拥有省级产业园8个，实现省级产业
9、园县（市、区）全覆盖。园区规上工业企业326家，比2015年增加111家，增长51.63%；占全市规上工业企业数量的65.59%，较2015年提高31.63个百分点。全市园区实现规上工业增加值121.56亿元，较2015年增长35.11%，占全市工业增加值比重达37.45%，较2015年提高8.4个百分点，园区已逐渐成为全市产业发展的主战场和主引擎。其中，华南装备园正在加快打造以装备制造业为主导的专业园区；韶关高新区（莞韶产业园）逐步形成以先进装备制造为主导，生物制药、新材料产业和生产性服务业等新兴产业加快发展的“1+3”产业体系；乳源经济开发区、南雄产业转移工业园被认定为省级高新区；南雄产业
10、转移工业园先后获得第一批省市共建循环经济产业基地、广东省中小企业创业基地等认定；翁源产业转移工业园被认定为工业和信息化部产业集群区域品牌建设试点单位、广东省小型微型企业创业创新示范基地和广东省涂料行业创新示范工业园。（四）“两化融合”扎实推进。“十三五”期间，我市持续推进制造业企业开展“两化融合”，信息技术与钢铁、有色金属、建材、轻工纺织等主导产业的应用融合不断加深，进一步向数字化、网络化、智能化方向发展，在产品设计、企业管理、生产制造、物流仓储、市场营销等领域涌现出一批优秀案例。其中，韶钢公司被列入国家“两化融合”管理体系贯标试点名单，鸿丰水泥、衡光新材料等14家企业成为广东省“两化融合”管
11、理体系贯标试点企业，韶钢公司全流程生产智慧工厂、丽珠制药厂药品固体制剂智能药厂等7个项目入选广东省智能制造试点示范项目。（五）绿色低碳转型取得新突破。“十三五”时期，我市立足生态发展区基本定位，坚持生态优先、绿色发展，推进产业结构调整和转型升级，严格落实环保要求，加强钢铁、有色金属、水泥等高耗能行业的用能监测，全面推进工业污染排放的实时监测和管理，引导企业向专业园区集中，不断淘汰落后产能，工业绿色化发展亮点突出。其中，韶钢公司先后被评为广东省清洁生产企业、“环保诚信”（绿牌）企业、生态广东建设公益单位；中金岭南丹霞冶炼厂、乳源东阳光化成箔有限公司、乳源东阳光优艾希杰精箔有限公司和韶关市北纺智造
12、科技有限公司等4家企业成功入选国家绿色制造示范名单。二、存在的主要问题（一）传统产业占比较高，新兴产业有待进一步培育。资源型、政策型产业在全市制造业中的占比仍然较高。2020年，我市烟草制品业增加值55.91亿元，占全市制造业的比重达21.43%；钢铁冶炼及压延工业增加值57.05亿元，占比达21.86%；非金属矿物制品业增加值28.59亿元，占比达10.96%。以上三大产业合计占制造业的比重达54.25%。先进制造业增加值占全市规模以上工业增加值比重仅32.29%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重仅7.19%，未能成为引领全市制造业高质量发展的主要力量。（二）企业主体“小、散、弱”局面未得到充分改变。从企业规模看，全市除韶钢公司、
