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1、市政公用工程管理与实务复习提纲5-项目管理知识一掌握招投标基本知识P671招标工程标底编制方法标底价格是招标人的预期价格，是招标人用以控制建设工程投资，确定合同价格，衡量投标报价的参考依据。标底编制应遵循的原则、依据和步骤进行。(1)原则：标底应尽量与市场价格动态相吻合。标底应由该工程项目的直接工程费、间接费、利润、税金等组成。标底还应包括管理费、预算包干费、措施费、现场经费、保险、风险金及其他不可预见费。 标底的编制应根据国家统一的工程项目划分、计量单位与规则以及设计图、招标文件，参照国家、行业或地方的定额、技术标准、规范及市场价格进行。一个工程项目只能编制一个标底。招标人不得任意压低标底价
2、格。标底一经编制完成应及时封存，在开标前严格保密。(2)依据：法律、法规，政府造价规定、文件，工程技术标准、规范和规程。招标文件中确定的计价依据和办法、商务条款，合同条件中规定由承包方应承担义务而可能发生的费用，招标文件的澄清、答疑等补充文件。工程设计文件，图纸，技术说明，设计交底，工程量清单。施工组织设计、施工方案和技术措施。工程的水文地质资料，现场环境、条件等有关资料。市场价格信息，国家与地方有关调价的政策文件。2招标书的编制内容(1)招标投标法和施工招标投标管理办法中的有关规定：投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标人根据招标文件载明的项
3、目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中载明。投标人应到指定地点购买招标文件，并准备投标文件。投标人应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件，对投标文件提出的实质性要求和条件做出响应。“实质性要求和条件”是指招标文件中有关招标项目的工期、质量以及合同的主要条款等，同时作出报价。对于一些大型或者复杂的项目，投标人不可能在规定的工期内独立完成的，投标人在中标后可将一些工作分包给其他承包商完成。但是项目的主体和关键性工作必须自己完成，禁止分包给他人。(2)投标文件的编制原则：投标人应按招标文件的规定和要求编制投标文件。投标文件应对招标文
4、件提出的实质性要求和条件做出响应。投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标。投标人应根据招标文件中商务条款的规定、国家标准以及设计图纸、技术要求和技术规范编制。根据招标文件中要求的计价方法，并结合施工组织设计，企业自身经营状况、技术水平和计价依据，以及投标时市场状况，确定标价。投标报价应包括招标文件要求的所有费用，包括工程成本、利润、保险、措施费以及风险金等。(3)投标文件的内容及编制1)投标文件应当包括下列内容：投标函；施工组织设计或者施工方案；投标报价；招标文件要求提供的其他材料。投标文件应按招标文件的要求编制。投标报价应按招标文件中要求的计价方法和各种因素计算，并按招标文件的要
5、求提供担保。投标文件编制完成后应反复核对，包括加盖公章、法人代表签字、小签，以及按招标文件要求的密封标志等。2)投标文件的编制根据有关规定，投标文件应包含以下三部分 投标函部分； 商务部分； 技术部分。投标函部分的编制 法人代表(或负责人)身份证明； 投标文件签署授权委托书； 投标函； 投标函附录； 投标保证金银行保函； 招标文件要求投标人提交的其他资料。商务部分编制 主要是根据招标文件要求提出报价。按照新的国家标准，报价采用工程量清单方式。编制时要依据本工程投标须知和合同文件的相关条款进行编制。 工程量清单体现的是综合单价，其中已经包括了人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金以及采用固定
6、价格的工程所测算的风险金等全部费用。 工程量清单报价包括：土建及安装部分项目、措施项目、其他项目、设备费用项目。技术部分编制 技术部分在整个投标中已经和报价同等重要了。越来越多的事实证明，没有科学合理的施工组织设计和组织，同样是无法中标的。因此，技术管理包括组织管理能力、质量保证、安全保证、环保要求等都是竞争的重要砝码。 技术部分包括施工组织设计，项目管理机构配备情况，拟分包项目情况。 施工组织设计要按招标文件规定的内容编写。3投标报价的编制程序与方法(1)投标报价的编制程序：准备工作：要熟悉图纸和设计说明，不明确的地方要向业主质疑。要踏勘现场，了解实地情况，作为施工方案、措施项目、风险费用等
7、相关费用的依据。要了解招标文件规定的招标范围，材料、半成品和设备的加工订货情况，工程质量和工期的要求，物资供应方式等。对工程使用的材料、设备进行询价。计算报价：根据必需的资料，依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算。审核报价：计算得到报价后，必须进行细致的调整，根据掌握的信息和市场的动态分析，最后确定报价。(2)报价方法：建筑工程施工发包和承包计价管理办法(中华人民共和国建设部令第107号)第五条规定施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工
8、、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。工料单价法就是按预算方式报价，综合单价法就是所谓的工程量清单报价法。在投标时，要根据招标文件的要求组价报价。 二掌握施工项目成本管理的基本知识P701施工项目成本管理的基本原则(1)成本最优化原则：目成本管理根本目的是在科学合理的限度内，通过相关因素的成本管理，达到目标成本最低的要求。(2)全面管理成本原则：全面成本管理是全企业、全员和全过程的成本管理。(3)成本责任制：项目经理对企业下达的成本指标负责
9、，项目部各负责人对项目经理下达的成本目标负责，以此层层落实成本管理责任，划清责任，确保整体成本管理目标的实现。(4)成本管理有效化原则：以最少的投入获取最大的产出，以最少的人力完成成本管理工作，其实施需要行政或经济或法律的手段进行。(5)成本管理科学化原则：科学理论为指导，用科学的方法进行管理。例如可控责任成本法便是成本控制的主要方法，这一方法的要点体现了上述各个原则2施工项目成本管理基础工作成本管理是项目管理的核心内容。成本管理基础工作：(1)加强成本观念(2)加强定额和预算管理：完善定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。两个预算对比，可以确定成本控制的程度 3)完善原
10、始记录和统计工作 (4)建立健全责任制度： (如计量验收、考勤、原始记录、统计、成本核算分析、成本目标等责任制)3 施工项目成本目标责任制(1)合同预算员的管理责任：根据合同条款和报价，分析各种因素，为企业正确确定责任成本提供依据；研究合同的不确定项目，和项目管理人员配合，增加工程收入；及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入；参加对外的经济合同的谈判和决策，严格控制分包，确实做到“以收定支”。(2)工程技术人员的成本管理责任：根据现场实际情况，科学合理的布置施工现场平面，为文明施工减少浪费创造条件；严格执行技术规范，确保工程质量，减少零星修补，消灭质量事故，降低质量成本；根据工程
11、特点和设计要求，运用自身技术优势，采用实用的有效的技术组织措施和合理化建议，走经济和技术相结合的道路，为提高经济效益开拓途径；严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，将事故成本减少到最低。(3)材料人员的成本管理责任：材料采购和构件加工，要择优选择。对到场材料，要正确计量，认真验收。要做到降低采购成本和减少采购过程中的管理损耗，为降低材料成本把好第一关；根据施工进度计划，及时组织材料、构件的供应，保证施工项目顺利进行，防止因停工待料造成损失；在施工过程中，要严格执行限额领料制度，控制材料消耗，同时做好余料的回收和利用，为考核实际消耗水平提供正确数据；周转材料要及时回
12、收、进退场、节省租费，提高利用率；根据生产需要合理安排材料储存，减少资金占用。(4)机械人员的成本管理责任：根据工程特点和施工方案，合理选择机械的型号规格和数量；根据需要安排机械施工，减少机械使用成本；严格执行机械保养制度，使机械在施工中正常运转。(5)行政管理人员的成本管理责任：根据试产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤人员，节约工资性支出；控制非生产性开支；管好用好行政办公财产物资，防止损坏和流失；安排好后勤服务，在节约的前提下，满足生活需要。(6)财务成本人员的成本管理责任：按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出；建立月报财务收支
13、计划制度，根据生产需要，平衡调度资金，通过控制资金使用，达到控制成本的目的；建立辅助制度，及时向项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效控制；开展成本分析，及时向项目经理反映成本情况，以便及时采取针对性措施纠正项目成本的偏差；在项目经理的领导下，协助项目经理检查、考核各部门、班组的责任成本执行情况，落实责权利有关规定4施工项目成本管理内容(1)成本预测：成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。(2)成本计划：施工项目成本计划是以货币形式编制项目计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及相应措施与规划的书面方案。(3)成本控制：施工项目成本控制是以成本计划为准(4)成本核算(5)
14、成本分析：成本分析工作应贯穿在施工项目进行的全过程，应调动全体员工参与成本管理。(6)成本考核：进行考核和奖惩，是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段5成本管理程序(1)企业进行成本预测(2)项目经理部编制成本计划；(3)项目经理部实施成本计划；(4)项目经理部进行成本核算；(5)项目经理部进行成本分析并编制月度及项目的成本报告；6)编制成本资料并规定存档。三掌握施工项目合同管理的基本知识741施工项目合同管理的主要法律依据(1)签订建设工程合同的法律依据：合同法其中包括工程勘察、设计、施工合同；建筑法民法通则。(2)施工项目合同履行中涉及的法律规定：中华人民共和国公证暂行条例是对
15、合同进行公证的法律依据；中华人民共和国仲裁法或中华人民共和国民事诉讼法是处理合同纠纷、进行仲裁或诉讼的法律依据；中华人民共和国标准法及相关的施工、验收规范是关于工程质量标准问题的法律依据；中华人民共和国土地管理法是施Ti临时用地的法律依据；中华人民共和国专利法、中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国担保法、中华人民共和国保险法、中华人民共和国环境污染防治法、中华人民共和国道路交通管理条例、城市市容和环境卫生管理条例以及中华人民共和国反不正当竞争法等是施工项目合同的各相关方面的法律依据2施工项目合同施工阶段的管理内容 (1)项目经理部必须履行合同的内容：项目经理应负责组织施工合同的全面执行；遵守合同法规定的各项原则；发生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行时，应依法及时处理；履行分包合同时，承包人应当就承包项目向发包人负责；分包人就分包项目向承包人负责；因分包人过失给发包人造成损失，承包人承担连带责任。(2)依合同法规定进行合同变更、转让、终止和解除工作1)项目经理应随时掌握合同发生变更的情况：工程增减；质量及特性变更；工程标高、基线、尺寸等变更；工程删减；施工顺序变化；永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等。2)合同变更的处理：工程师向承包人提出变更令，或承包人根据施工合同，将变更向工程师提出申请；工程师进行审查，将审查结果通知承包
