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1、 天津市静海县城乡总体规划（2008-2020年）文本目 录第一章 总则1第二章 区域协调与城乡统筹3第三章 新城发展规划18第四章 新城规模20第五章 新城土地使用和空间布局20第六章 新城社会事业发展与公共服务设施规划23第七章 产业发展及布局规划27第八章 综合交通规划28第九章 生态系统规划36第十章 历史街区与地方传统特色区域保护规划39第十一章 住房与社区建设规划41第十二章 市政基础设施规划42第十三章 环卫设施与环境保护规划48第十四章 综合防灾与公共安全规划51第十五章 近期建设规划58第十六章 实施规划的措施60附1：附表62附2：总体规划强制性内容65 1第一章 总则第1
2、条 规划背景（1）2006年国务院批复了天津市城市总体规划（2005-2020年），提升了天津的城市定位,明确了天津市区域整体协调发展的总体框架。（2）天津滨海新区纳入国家发展战略，对地区发展将产生重大影响,天津市第九次党代会明确提出要在滨海新区、中心城区、各区县三个层面全面推进，形成各具特色、良性互动、协调发展的新格局，为静海发挥优势、借势发展提供了良好机遇。（3）天津市城市总体规划（2005-2020年）确立的十一座新城中，静海包括两个新城。双城结构为静海的城乡发展提供了新的契机，因此需要重新调整静海的城乡体系结构。（4）位于县域西部的子牙环保产业园提升为国家级循环经济示范区，将对静海的产
3、业经济发展产生极大的影响，因此需要对全县域的产业结构和空间布局作出调整。第2条 规划主要依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008.1.1）；（2）城市规划编制办法（中华人民共和国建设部2006.4.1）；（3）天津市城市规划条例；（4）天津市城市总体规划（20052020年）；（5）天津市区县城市总体规划编制标准；（6）静海县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；第3条 规划原则（1）坚持城乡一体化发展的原则。结合新农村建设形成以“两城”为龙头、以“五镇”为骨架、以一般镇和中心村为支撑的城乡发展新格局。（2）坚持生态优先的原则。大力发展县域生态林业建设，沿新城、中心镇、一般镇外围地区，高
4、速公路、铁路、一二级公路、主要河道两侧，建设生态防护林带。（3）坚持可持续发展的原则。以构建集约型、生态型城、镇、村为出发点，节约土地、保护环境，大力发展循环经济。（4）坚持和谐发展的原则。以城乡统筹，维护公共利益为根本，构建和谐发展的新局面。第4条 规划范围本次规划确定的规划范围为静海县行政辖区范围，总面积为1414.9平方公里。第5条 规划期限近期到2012年，远期到2020年，远景2020年以后。第6条 规划的法律效力 静海县一切城乡建设活动均应遵守本规划。本规划自天津市人民政府批准之日起生效，原总体规划同时停止执行。第二章 区域协调与城乡统筹第一节 区域协调第7条 发展策略（1）区域协
5、调策略充分利用自身优势，借助滨海新区的发展机遇，明确发展方向，提升城镇功能，使之成为滨海新区向内地辐射的重要桥头堡。（2）产业带动策略以循环经济产业带动静海产业优化升级，推进产业结构调整，优化产业布局，实现产业经济的全面可持续发展。（3）城乡统筹策略努力推进城乡一体化发展，加快社会主义新农村建设，积极引导农村人口向城镇集聚，大力发展教育、文化、医疗卫生和社会保障等公共事业，实现资源共享，促进社会和谐。（4）文化发展策略挖掘静海运河文化与民俗文化底蕴，培育团泊新城水文化特色，努力实现城市历史文化与现代文明的共同繁荣。（5）城市安全策略构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障设施体系
6、，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。根据本区域地处蓄滞洪区等实际情况，切实做好有关城市安全方面的专项规划，在满足各专项规划要求、经有关管理部门批准的情况下方可实施城市各项建设活动。（6）生态建设策略推动以生态湿地，绿色河道、绿色通道、绿色村庄和绿色林网等为重点工程的生态县建设，建立起完善的农林业生态体系和产业体系。第二节 发展定位与规模第8条 发展定位国家级循环经济示范区，区域性物流中心，天津市体育基地和生态宜居新城。第9条 规模（1）人口规模2020年静海县常住人口规模控制在71.0万人（包括子牙循环经济产业区的8.0万人口），其中城镇人口59.7万人。（2）建设用地规模2020
7、年静海县城乡建设总用地为198.76平方公里，其中城镇建设用地为55.24平方公里。第三节 城乡统筹第10条 城乡统筹发展目标（1）以科学发展观为指导，整合资源，形成规模等级合理、职能分工明确、产业类型互补、配套设施完善、有序高效的县域城乡体系网络结构，提高县域城镇化水平，提高人民生活水平。（2）强化静海新城与团泊新城的城市职能，增强新城的辐射和带动作用。（3）加快中心镇和中心村为重点的新农村建设，城乡统筹，合理有序，推动城乡一体化发展进程。第11条 城乡体系结构规划静海县城乡体系结构为： 两个新城三个中心镇十一个一般镇四十个中心村六十八个基层村。至2020年城镇化水平达到80%左右。第12条
8、 城乡空间布局依据天津市城市总体规划（2005-2020年），结合天津市空间发展战略规划，充分挖掘资源、强化特色，构建“一带、两城、一区” 的城乡布局结构。“一带”即南运河城镇发展和生态文化带，包括了独流镇、静海新城、双塘镇、陈官屯镇、唐官屯镇，支撑起城镇经济发展的空间架构。在南运河两岸以挖掘历史文化和生态环境建设为重点，打造具有地方特色的生态文化景观带。“两城”即静海新城和团泊新城，将静海新城的路网干道系统与团泊新城西区路网干道系统有机沟通，使两个新城协同发展，通过双城结构打造静海特色，建成天津市南部的现代化生态宜居区。“一区”即子牙循环经济产业区。以该城乡布局结构为骨架，结合示范工业园区、
9、静海县中心镇和一般镇镇的建设，带动周边区域的发展，形成特色鲜明的产业片区。第13条 新农村建设规划（1）原则坚持政府引导，农民自愿的原则，全面提高新农村建设的整体水平，改善村民生活居住环境，推进城乡一体化进程，提高城镇化水平。（2）迁村并点规划 村庄的迁并是一项系统复杂的工程，近期重点完成静海新城和团泊新城规划范围内村庄的迁并工作，原则上按照静海县新农村布局规划进行引导控制，需迁移的村庄控制其扩张发展，条件成熟一个迁并一个。第14条 城乡公共设施统筹规划完善城镇公共服务功能，建设配套齐全、布局合理的城乡公共设施服务体系，满足不同层次的要求。镇级公共设施项目配置一览表类别项 目中心镇一般镇一、行
10、政管理1党政、团体机构2法庭-3各专项管理机构4.居委会二、教育机构5.专科院校-6.职业学校、成人教育及培训机构7.高级中学8.初级中学9.小学10.幼儿园、托儿所三、文体科技11.文化站（室）、青少年及老年之家12.体育场馆13.科技站14.图书馆、展览馆、博物馆15.影剧院、游乐健身场16.广播电视台（站）四、医疗保健 17.计划生育站（组）18.防疫站、卫生监督站19.医院、卫生院、保健站20.休疗养院-21.专科诊所五、商业金融22.百货店、食品店、超市23.生产资料、建材、日杂商店24.粮油店25.药店26.燃料店（站）27.文化用品店28.书店29.综合商店30.宾馆、旅店31.
11、饭店、饮食店、茶馆32.理发馆、浴室、照相馆33.综合服务站34.银行、信用社、保险机构六、集贸市场35.百货市场36.蔬菜、果品、副食市场37.粮油、土特产、畜、禽、水产市场根据镇的特点和发展需要设置38.燃料、建材家具、生产资料市场39.其他专业市场注：表中-应设的项目；-可设的项目村级公共设施项目配置一览表类别名称中心村基层村一般规模 （m2/处）用地面积建筑面积行政管理居（村）民委员会100500100200教育机构托儿所、幼儿园100030008001800完全小学60001100030006000文体科技图书室（图书馆）/文化室（综合文化馆）5002000室：100200馆：800
12、电教室/党建室50100青少年活动中心/儿童活动室100200老年活动中心（室）50100敬老院/老年公寓-1000020000500010000体育场、健身中心、活动场地可结合绿地设置大型8000小型2000医疗保健卫生所（室）10020050100计划生育指导站10020050100防疫、保健站10020050100商业金融社区商业服务中心参照人均用地标准根据市场需求便民超市注：表示必须设置，为必设型；：表示可以选择设置，为选设型；-：表示可以不设置，为不设型。第四节 县域交通规划第15条 交通发展战略（1）进一步加大公路网建设的力度，完善公路网结构，优化公路网络布局，提升公路网技术水平，
13、加大公路网络通达深度，提高公路网整体服务水平。（2）建立以公共交通为主导的城镇发展模式，建设以轨道交通、快速公交为骨干，公交干线为主力，公交支线为补充覆盖全县的公交网络，使公交成为静海县城乡居民出行的主导方式。（3）重视客、货运枢纽建设，提高区域交通系统运行效率和服务水平。第16条 道路系统规划静海县域内由高速公路、一般干线公路、县乡公路、区间主干路构成级配合理、层次分明、功能完善的县域道路系统。（1）高速公路网规划全县规划高速公路有京沪高速公路、津沧高速公路、津汕高速公路、唐津高速公路、南港高速公路、津石高速公路共六条，规划共设高速公路出入口十一个。高速公路红线控制宽度为100米。（2）一般干线公路网规划一般干线公路包括一级公路、二级公路。全县规划一级干线公路有津淄公路、京福公路、津静公路、津文公路、津王公路、静滩公路、唐王公路、新津涞公路、津涞公
