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1、国有粮食购销企业改革总结 一、改革的指导思想和目标: 指导思想:以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为突破口，以社会稳定为基础，加快国有粮食企业改革。改革目标：以市场为导向,以产权制度改革为突破口，以建立扭亏增盈目标责任制和考核体系为杠杆，不断完善各项配套政策措施，在确保粮食安全和社会稳定的前提下,国有粮食企业实现战略性重组，形成比较合理的结构和布局,全面提高企业整体素质和市场竞争能力，实现扭亏为盈。附营企业资产整体出售，国有资产退出，系统内平衡调控，职工身份置换，现金安置职工，实行民营化改制. 二、摸清情况，制定改革方案 、摸清企业家底 摸清底子是开展工作的基
2、础。为确保粮改工作的顺利进行，我局首先严格资产认定，对企业涉及的资产、债权、债务,坚持从审计和评估摸清家底入手,摸清两方面的情况. 1、人员构成情况 *区粮食系统有军粮供应站（此次改革不涉及)、收储经营总公司及6户附营企业：食用油脂厂、面粉厂、广告公司、饲料公司、编织袋厂,粮贸公司共8户企业。 全区国有粮食企业共涉及改革对象532人，其中退休职工259人（含内退50人）,应置换身份273人，各企业人员组成情况为：收储公司职工总数：327人，其中退休职工184人（含内退35人），应置换身份143人；油脂厂职工总数：47人，其中退休14人,应置换身份33人;面粉厂职工总数：79人，其中退休职工30
3、人，应置换身份49人；广告公司职工总数:10人,应置换身份10人；饲料公司职工总人数：26人，其中退休3人（含内退1人)，应置换身份23人；编织袋厂职工总数:19人，其中退休9人（含内退6人），应置换身份10人，粮贸公司职工总数：24人，其中退休19人(含内退6人)，应置换身份5人。 2、资产及债权债务 7户企业共有资产7653。5万元，其中流动资产5401。5万元，固定资产2165.1万元,其他资产95万元，负债8560。6万元，资产负债率达112. （二)制定改革方案。 2003年5月,我局成立了粮食系统企业改革领导小组，在弄清企业家底的基础上，粮改领导小组认真领会上级粮改政策的精神实质，
4、准确把握政策界限,结合企业实际,因地制宜，因企施策，采取多种形式进行改革。经过充分讨论，反复研究，分别制定*县粮食收储经营总公司改革方案、县塑料编织袋厂改革方案、县食用油脂厂改革方案、*县粮贸公司改革方案、县面粉制品有限责任公司改革方案、县广告公司企业改革方案及县饲料公司企业改革方案报县人民政府，县人民政府分别于2003年4月、12月对收储经营总公司、面粉厂、粮贸公司、编织袋厂、油脂厂等5家企业改制方案给予批复。改革方案中明晰国有粮食企业职工身份全部终止，明确了收储企业以出让部分国有资产，现金安置职工，清偿债务，创建国有粮食独资公司的形式进行改革。其余4户附营企业资产实行公开拍卖，现金安置职工
5、，清偿债务的形式进行改革。并根据各企业实际明确职工安置补助标准，收储总公司在职职工每人4000元再就业启动金，每年工龄814元安置补偿金，面粉厂、粮贸公司、编织袋厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄736元安置补偿金，油脂厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄500元安置补偿金。 (三）认真细致做好改革所需资金的详细测算工作. 为使企业改革得以顺利进行，我局粮改领导小组对改革所需费用进行详细测算，7户企业改革安置资金及其它支出所需资金为1950。8万元.其中：在职职工终止国有企业职工身份人员273人，需安置资金552万元；内部退养职工50人，在内退期间需发放生活费及应缴基本养
6、老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39。7万元；退休职工209人应一次性缴养老金、医疗保险金和大病保险费用为559.3万国有粮食购销企业改革总结元，需支付抚恤、丧葬费为140。7万元；应支付107名退休职工未领安家费和建房费73。9万元；应退22名职工现金入股股金21.1万元;支付职工遗属补助费用为23。7万元；应支付改革前欠养老保险和医疗保险费143。7万元;清偿其它债权单位和个人欠款42.8万元。 (四）盘活资产，筹措改革成本,妥善安置职工。 妥善安置好企业现有职工,是确保社会稳定和粮改工作顺利实施的关键环节.而安置的关键在于钱从哪里来,人
7、往哪里去.在改革过程中，我局党政领导千方百计筹措安置资金，并从以下几方面入手筹集资金： 1、清收旧帐。一是清收职工往来借款及经营过程中的赊帐欠款。二是对企业原有债权进行清偿。 2、变现资产.一是企业整体出售，土地使用权转让收入;二是对职工原有宿舍进行产权出让收入;三是对企业现有其他可变现资产进行公开拍卖；四是盘活资产收入。通过清收旧帐和变现资产筹集改革成本750.5万元。其中：收储经营总公司资产变现收入513。5万元，油脂厂资产收入30万元，编织袋厂资产收入60万元，粮贸公司变现收入22万元;办公楼拆迁补偿款125万元 至2008年10月止，用变现资产安置职工273人，共支付资金750.5万元
8、,其中：支付安置金552万元,支付职工安家费35.6万元，抚恤费16.7万元，一次性支付职工遗属补助23。7万元,补交改革前欠交养老保险金101.4万元、清退职工股金21。1万元。并结合企业实际，对男年满50周岁工龄30年，女年满40周岁工龄20年，再就业困难的64名职工办理内部退养手续.办理提前退养手续13人，目前通过清收旧帐和变现资产筹集改革成本750。5万元，尚缺口资金1200。3万元，。 （五)成立企业离退休人员托管中心，做好离退休人员管理工作. 为更好做好离退休人员管理工作，经报区人民政府同意,我局成立粮食局企业离退休人员托管中心。收储经营总公司深化企业改革及附营企业民营化改制后的离
9、退休人员和办理内部退养人员全部进入中心管理,使企业改制后离退休人员和内部退养人员管理工作得以继续进行，实现对离退休同志“老有所养，老有所医”的目标，落实老同志的“两个待遇”。 三、存在问题 根据我局改革目标和改革所需资金测算，现企业改革资金缺口1200。3万元,资金组成情况如下： （一)、退休职工209人应一次性缴纳养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费124万元，应支付未领取安家费和建房费38.3万元，合计721.6万元； (二）、内部退养的50名职工在内退期间需发放生活费及应缴基本养老金，医疗保险金和大病保险、失业保险、所需费用为353.9万元
10、，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元，合计393.6万元； （三）、“三项保险欠费问题。由于各企业没有能力缴纳“三项保险”，到目前为止拖欠养老保险、医疗保险、失业保险共计85.1万元。致使职工的保险权利得不到保障，终止国有企业身份的职工不能办理个人社保续保手续，患病职工得不到及时治疗. 四、进一步深化改革的建议 为了更好地发展粮食经济,搞活流通，使企业轻装上阵，让改革深入彻底地进行,需要解决以下三个问题： 一、由于企业欠费，到目前为止，有80个退休职工未进入医保，这些职工一天比一天老,但医疗保险未交,医疗条件得不到保障，致使粮食系统的工作存在不稳定因素，今后的重点就是解决80个职工的医疗保险问题. 二、内部退休人员中有一部分按照当时*市的政策，已经达到退休条件，但是退休审批权上划到省上以后，由于省上不承认*市制定的关于粮食系统的特殊工种政策，致使一部分人无法办理退休，增加企业负担，希望市粮食局帮助协调解决. 三、市政府搬迁重建占用饲料公司的土地8。15亩，按照现在的搬迁补偿价格，应补偿饲料公司580万元，望市粮食局帮助协调。 *市*区粮食局 二00八年十一月十九日
