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1、第一章前言无锡是长江三角洲经济发达地区之一， 是全国重要的经济中心，区域性交通 枢 纽和国内外著名的旅游胜地。 2002 年，为适应城市发展格局的变化和经济快 速发展 的要求，无锡市适时进行了城市总体规划的修编。城市消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是衡量一个城市、 地区 现代化文明程度的标志之一，是创建“最安全城市”的重要保障，对于城市 经济发展 和促进社会进步有着重要意义。无锡市城市消防规划自 1998 年经市政府批准实施以来，对于完善城市 消 防设施的建设，提高城市综合抗御火灾的能力，起到了重要的指导作用。但是 , 随着 国民经济的发展，人民生活水平的提高，特别是行政区划的调整
2、以及城市总 体规划的 修编，对城市消防工作提出了更高、更新的目标和要求。因此，为进一步增强城市预防和抗御火灾的综合能力，建立无锡市消防安全 体 系，确保消防安全发展目标和措施与城市建设同步进行， 创造最安全的人居环 境， 依据国务院消防改革与发展纲要和新一轮无锡市城市总体规划，本着“立足当前、着眼长远”的原则和“高起点、高标准”的要求，由市公安局消 防支 队、规划院及有关区局等部门联合重新组织编制无锡市城市消防规划 。 以适应城市发展规模、发展方向及城市用地布局结构，创造一个良好、安全、可 持续 发展的社会环境。第二章城市概况一、自然条件概况无锡，别名梁溪，简称锡。位于东经 11933至 12
3、0 38,北纬 31 7至 32 2之间，地处江苏省东南部，是长江三角洲地区具有三千多年历史的一座古城，东接苏州，距上海 128 公里，西连常州，离南京 183 公里，南濒太湖，与浙江交 界，北依 长江，与靖江等苏北地区隔江相望。无锡属亚热带季风海洋性气候，常年主导风向为东南风，四季变化分明，气 候温 和湿润，雨量充沛，无霜期长，热量丰富。年平均降水量 1048.0 毫米，年 平均雨日127天，全年无霜期239天,年平均日照数2019.0小时，极端最高气 温39.9C, 极端最低气温-12.5C。由于受太湖水体和宜南丘陵山区复杂地形等的影响，局部地区小气候条件多种多样。境内以平原为主，星散分布
4、着低山、残丘，南部为水网平原，北部为高沙平 原， 中部为低地辟成的水网圩田，西南部地势较高。现状土地利用率较高，土地 资源潜力 也相当有限。二、社会经济概况1、深厚的文化底蕴，悠久的工商传统无锡是一座历史悠久的城市，文化昌盛，教育发达，人文荟萃，历代人才辈 出。 同时，无锡久富经商务工的传统，是我国民族工商业孕育之地，又是现代乡 镇企业的 摇篮。2、人口素质较高，科技水平位居前列无锡每万人中拥有大学以上文化程度人才及科技人才均高于全国、江苏省平均水平。2002年，无锡有A一项科技指标获得全省第一。从科技产业状况看，农业技术进步贡献率、高新技术产品产值占江苏省高新技术产品产值的比重、新产品利税比
5、重以及高新技术产品产值出口销售额占产品出口销售额占的比重等4项指标，无锡均处于第一，工业技术进步贡献率仅次于苏州，位居第二。3、日益强劲的经济实力，名列前茅的经济地位2003 年，无锡市的国内生产总值 1901.2 亿元，财政收入 265.6 亿元，同期增 长 26.5% ，人均国内生产总值 43004 万元；城镇居民人均可支配收入 11647 元, 农民 年平均纯收入 6329 元。4、高速的经济增长，突飞猛进的外向型经济自改革开放以来，无锡国内生产总值保持着两位数的增长速度， “八五”期 间年均增长速度高达 24.6% ，“九五”期间年均增长速度也达11.9% ，外向型经济迅猛发展， 20
6、02 年全年合同利用外资 68.3 亿美元，较上年增长 127%, 实际利用外 资 17.4 亿美元，较上年增长 64%。进出口总额 97.4 亿美元，较上年增长 46%, 总出 口总额 51.4 亿美元。开放型经济质量水平也同步提升， 2002 年全市新批超 亿美元项目 12 个，较上年增长 11 个，累计达 17 个。高新技术项目和三产项目 增多， 电子类项目占引资项目总数的五分之二，增幅达 169% ，第三产业合同利 用外资增幅达 238.5% 。三、城市总体规划概况1、根据新一轮的无锡市城市总体规划，城市发展方向为“南拓、北展、东联、西优”。市区形成“ 1+6”（ 1 个主城区和 6
7、个城镇组团）构成的总体结构框架。 到 2020 年，市区城镇建设用地为 245.42 平方公里，其中主城区建设用地为 205.68平方公里。 6个城镇组团分别是安镇一羊尖组团、 东港一锡北组团、鹅湖 组团、玉祁前洲组团、洛社组团、阳山一胡埭组团主城区形成“七片一带”的总体布局结构，构筑“山水城林” 一体的城市总 体框架。“七片”是：城中、蠡溪、锡东、太湖新城、新区、惠北、锡北 7 个片区，“一带”是“ Z”字型的环太湖、蠡湖的自然山水风光带，是主城区功能的重要组成部分。各片区以京杭大运河、太湖大道、312 国道、沪宁铁路、惠山、五里湖、梁塘河等作为边界，以湿地、山体、林地、河湖水系、田园等空间
8、要素作为分隔，以快速交通网络互相联系。市区总人口增长到 262.2 万人（含外来常住人口） ，其中主城区人口为 170 万人， 外围城镇组团的城市人口为 24 万人，乡村人口为 68.2 万人。预测到 2020 年，无锡市区总人口增长到 277.7 万人（含外来常住人口） ，其 中 主城区人口为 200 万人，外围城镇组团的城市人口为 31.3 万人，乡村人口为 46.4 万 人。规划远景无锡市区总人口将增长到 400 万人左右，其中主城区人口约 300 万人，周边 6 个城镇组团的城市人口约 80 万人，农业人口约 10 万人。2、城市发展目标到 2020 年，城市规划总目标是把无锡建设成为
9、经济繁荣、 社会安定、 环境 优美、的城市。空间布局合理、设施完善的现代化城市和舒适、洁净、具有最佳人居环境第三章消防机构历史沿革一、解放前消防组织机构清同治五年（公元 1866 年），无锡民间出现了被称为“龙宫”的消防组织。 该 组织起初在南门清名桥堍成立， 随后城乡各地按地区分段，仿照兴办，使之不 断得 到扩大和发展。由于各“龙宫”自成一体，各不相连，救火时又没有统一指挥，秩序很混乱， 于 是，民间为解决这些问题，在 1916 年 11 月 6 日，正式成立了无锡救火联合会， 并通 过了联合会章程。至此，无锡消防史上有了联合机构，工作有了统一领导。抗日战争爆发后，于 1941 年 3月 7
10、日，汪伪社运指导委员会成立无锡县救 火联 合会筹备委员会，内设总务、组织和消防三具科。次年2月 1日，成立汪伪 无锡县救火联合会。抗战胜利后， 1946 年 5 月，救火联合会改称救火联合整理委员会。次年， 又改 称无锡县救火联合会，下设东、南、西、北、中和广勤六个区联防处。该体 制维持至 无锡解放。二、 解放后消防组织机构1949 年 4 月 23 日，无锡解放。次年，无锡市军管会指令市公安局派代表进 驻救 火联合会。1951 年 6 月，无锡市人民政府决定成立市人民消防委员会。从此，无锡市消防事业由民办改为公办。1951 年 8 月 4 日，无锡市人民消防大队部正式成立，内设消防股、总务股
11、，共有干部、民警、驾驶员 65 人。并设立城中、城东、城南、城西、城北 5 个消 防中队 部，对城乡 54 个救火会进行了整顿，整顿后改称义务消防分队。30 人，大队部 组1952 年，无锡市财政局同意市人民消防大队部增加民警编制 建 2 个消防民警班，增设组训股。1954 年，消防大队部建制名改称组， 设行政组、 组训组。消防股改为直属 分队， 后改称直属中队，增设防灾组（负责全市防火工作）。次年，又组建南长 街、北栅口 2 个机动队，每个机动队配 1 辆轻便消防车、 8 名消防民警。1956 年 2 月，经无锡市人民委员会批准，无锡市人民消防大队部改为无锡市公安局消防大队。下设中队改为崇安
12、、工运、南长、西新、北塘中队，中队职 责主要领 导义务消防分队和地区防火工作。 11 月，市区 5 个中队撤销，义务消 防分队由大队和 派出所共同领导。1958 年 7月，无锡市公安消防大队创办消防器材厂，（ 1963 年消防器材厂移 交 给无锡市重工业局）。次年 6月 22 日，又增设南门钢铁桥、锡沪路 2个消防站。1960 年，无锡市公安消防大队调整消防布局，重新组建为太湖消防中队， 北塘中队、南长中队、崇安中队和直属中队等 5 个下设中队。1965 年，根据国防部、公安部、内务部、财政部、国家编委关于公安消 防民 警实行义务兵役制有关问题的联合通知，无锡市消防民警中的通信员、战 斗员、驾
13、 驶员、炊事员，实行义务兵役制。大队编制从 200 名增加到 205 名，实 有 197 人。 次年 11 月 27 日，江苏省公安厅分配给无锡市服兵役的消防民警 94 人。1970 年，无锡市革命会对专职义务消防队作了重新调整，调整后全市有厂 企专 职消防队员 114 人。1974 年 4 月，撤销消防大队军管小组，恢复无锡市公安局消防大队名称，军代表也撤出。是年，组建消防修理所。次年 4 月，市卫生局同意消防大队设立 医务室。1978 年 1月 8日，无锡市计划委员会同意在南门朝阳广场附近顺兴弄新建 消防五中队，编制 43 人，省革委会同意列入征兵范围。 1980 年 1 月，在马山 3
14、号桥 新建消防六中队，编制 50 人。1980 年 2 月 6 日，为加强市防火安全工作的领导，及时开展防火安全活动，强化防火安全措施，无锡市人民政府成立市防火安全委员会，要求各区、街道、 乡镇和 各企、事业单位成立相应机构。1982 年 6 月，全国组建武装警察部队，消防民警列入中国人民武装警察部 队序 列。 1983 年 1 月 1 日起，无锡市消防大队列入武装警察部队序列，称中国人民武装警察部队无锡市消防大队，同时又称无锡市公安局消防大队，受市公安 局和武警消防 总队双重领导，消防大队内设秘书股、防火股、宣传股、战训股、 警务股、政工股和 后勤股。1983 年 3 月 1 日，国务院批准
15、，江苏省实行市管县，江阴、无锡和宜兴三县公安局的消防股及消防中队由无锡市消防大队统一领导管理， 业务上受县公安 局领导。1986 年 2 月 22 日，江苏省公安厅批准无锡市公安局消防大队升格为无锡市 公安 消防支队，又称中国人民武装警察部队无锡市消防支队， 为正团级单位。内 设秘书科、防火科、战训科、政治处、后勤处、原警务股并入政治处、宣传股并 入防 火科。1993 年，江苏省公安厅决定对全省各市消防支队所属部门重新设置，保留 政治 处、后勤处（下设生产办公室），战训科改为司令部，秘书科撤销，司令部 下设办公 室、战训科、警务科，防火科改为防火处，下设建审科、监督科、群防 科。1994 年，无锡市区各公安分局消防股升格为消防科，同时设立水上公安分 局消防股1994 年至 1996 年，江阴市、宜兴市消防大队相继成立。1998 年，无锡市在解放东路组建特勤大队，在高新技术开发区组建新区消 防大 队，分别在刘潭和新区组建七中队、八中队，江阴市在开发区组建一中队， 原江阴市 消防中队改为二中队。2000 年 2 月，经省公安厅批准组建无锡市公安局公交分局消防科。2001 年，经国务院批准，无锡市部分行政区划进行了调整，消防机构也随 之调 整，增设了惠山区公安分局消防科， 撤销了马山区公安分局消防科，原郊区 公安分 局消防科改为滨湖区公安分局消防科。2001 年经省公安厅批准惠山区政
