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1、落实公诉工作意见的调研报告 关于县人大安全生产工作调研意见 落实情况的报告 县人大在安全生产调研工作中指出，全县安全生产形式仍然严峻,基层基础比较薄弱，部分重点行业安全隐患比较突出，监管体制和能力还不能完全适应形式发展等问题。县政府对此高度重视，认真研究，现将有关整改情况报告如下。 一、进一步强化宣传教育，提升全民安全意识安全生产宣传教育是安全生产基础工作，是贯彻落实“安全第 一、预防为主、综合治理”方针的重要手段，是提高全民安全意识的有效途径。一是认真抓好全县安全生产培训工作。202年初县政府出台关于扎实开展安全生产大培训工作的通知，安排全县培训2个班次，做到应训尽训。其中组织开展了全县规上
2、企业和开发区企业分管安全领导、安全员培训班,培训400多人，对全县1200多个烟花爆竹经营户负责人进行了培训,全县各乡镇、各部门制订了大培训计划，有针对性开展了安全生产培训工作。二是扎实做好企业安全培训和持证上岗检查。对全县的生产经营单位负责人和管理人员及电工、焊工等特种作业人员进行专题培训。结合安全*建设年活动的开展，认真检查各生产经营单位开展安全教育培训和从业人员的持证上岗情况,对非煤矿山、危险化学品、烟花爆 竹、建筑施工等高危行业企业检查率达到10%。三是积极抓好网络平台宣传和“安全生产月咨询日”活动。202X年我县在人民网、中国安全生产网、中国安全生产报发表报道余篇。在省级媒体发表报道
3、20余篇,安全生产宣传有序推进。通过举办事故案例展览、观看警示教育片、向社会公众赠送各类宣传资料202X多份，接待咨询群众300多人。四是大规模开展新安法培训,对县政府全体领导、全县分管安全生产工作的领导、安全员、规模以上工业企业负责人、县安委会成员单位领导进行了三次大规模新安法培训，培训人员达10多人。 二、进一步完善监管机制，全面落实监管职责一是落实安全监管机构、人员和经费。在*开发区以及监管比较重的行业部门设立专门的安监机构,解决编制和人员;在行政村和居委会配备兼职安全信息员;将乡镇安全监管经费列入财政预算。二是明确部门职责，强化责任落实。根据新安法等法律法规，制定了*县人民政府安全生产
4、职责暂行规定，规定了县乡（镇）二级政府、县开发区、度假区、天管会及县直1个部门安全生产职责。按照“党政同责”及“一岗双责”要求，出台了*县安全生产党政同责一岗双责暂行规定。为严格落实责任追究制，出台了*县安全生产领域事故及违法违纪行为责任追究暂行办法,对*镇“12.5”烟花爆竹爆炸事故中负有领导责任的9名责任人给予了党纪政纪处分，其中 免职2人、处分7人、移送司法机关处理1人。三是健全安全生产综合协调工作机制，建立了责任追究制和联席会议制度。县安监局作为综合协调部门承担安委会办公室的日常工作,进一步加强了与部门、乡镇的沟通协调配合,加强了安全生产工作的信息共享，及时反馈安全生产检查和隐患排查情
5、况。一年来,召开安委会成员单位联席协调会议6次,及时通报了各行业领域安全生产工作动态，堵塞监管死角，着力解决了监管中的衔接问题，减少了监管交叉，防止了监管空白，推动了监管综合力的形成。全年部署安全生产专项督查和整顿6次,各职能部门有条不紊地开展安全生产监督工作,充分发挥了综合协调机制的积极作用,巩固了全县上下联动、齐抓共管安全生产工作的良好局面问题。 三、进一步加大了安全投入，不断夯实安全基础一是县政府研究落实了市政府关于县级安全生产专项经费的标准要求。进一步提高了安监局的安全生产专项经费，缓解了安监局经费极为紧张的局面,同时设立隐患整改资金和工贸企业安全生产标准化创建奖补资金,有力的推动了安
6、全生产工作的跨步发展。二是全面推进安全生产标准化创建活动。开展安全生产标准化企业创建活动,推动岗位达标、专业达标和企业达标，是规范企业安全生产管理的必要途径。今年在非煤矿山、危险化学品等高危行业全面完成安全生产标准化创建工作的基础上，在机械、 建材等工贸行业全面推进安全生产标准化创建工作,县政府专门下发了关于推进全县工贸企业安全生产标准化创建达标工作的通知,并对完成达标的企业给予2万元的奖励补助。有关部门按照国家标准和行业标准,加强检查和指导，督促企业把不符合规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为，纳入隐患排查治理的重要内容,同时督促企业严格执行安全生产标准规范，切实加强车间
7、、班组建设,加强全员、全方位、全过程安全管理,使每名员工、每道工序、每个岗位都有操作规范并严格执行，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化，形成上标准班、干标准活的良好状态。今年，我县已有20家规模以上工业企业顺利通过安全标准化三级验收,有效地提高了企业的本质安全。三是加快应急救援体系和安全监管信息网络建设，全面提高防范和应对安全事故的能力问题。县政府举办了两期应急管理培训班,进一步督促各乡镇、各职能部门、各生产经营单位完善了安全生产事故应急预案，建立健全“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系;加强了对企业安全生产事故应急预案的监督管理，督促企业配齐、配足了救援设备和救援物资；完善了
8、应急救援演练计划，拟在高危行业和人员密集重点防火单位组织开展应急救援演练,进一步提高企业应急救援能力。县政府在20X年度拟投资20万元建立安全监管信 息网络，实现县乡政府部门和重点企业安全监管信息互通。 四、进一步加大执法力度,着力解决突出问题一是深入开展安全生产隐患排查,强化日常监管,变事后处理为事前监管,努力降低安全事故发生率。加大了对重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管监控，严查安全生产、安全管理方面的隐患和漏洞。深入开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载
9、、超限、超负荷运输）活动，严厉打击安全生产违法违章行为,对非法生产经营造成事故的，依法依规从严追究有关人员责任,始终保持严管重处的高压态势;实行有奖举报制度,积极受理和查处安全事故、重大安全隐患、非法违法生产建设经营等方面的举报投诉案件,对举报属实的给予奖励，努力形成全社会重视、支持、参与安全生产的良好氛围；加强对职业危害场所从业人员培训，继续开展粉尘与高毒物品危害专项治理和执法检查，积极做好职业危害项目申报。 二是突出重点,开展专项整治。非煤矿山。开展非煤矿山治理活动，按照省委省政府关于“三线三边”建设以及*景区专项整治的要求，制定专项治理方案,采取切实措施加以治理,对不符合“三线三边”以及
10、*景区建设要求的矿山一律予以关闭。截至目前,已关闭轮窑企业19家,小型露天采石场4 家,花岗岩开采企业2家，石英砂1家。严格对照国家有关规程和标准,对露天矿山高架头、一面坡等开采行为开展重点治理，实行统一管理、统一开采、统一爆破，严格落实矿山企业负责人和安全员跟带班作业制度,加强了安全员年度考核,有效提升露天矿山安全管理水平。交通运输：全面开展危险路段隐患排查治理活动，重点抓好路肩、路牙的建设,以及“村村通”与县乡道、省道接口处隐患排查治理工作，完善道路交通标牌、标识，特别是加强事故成因研判，对重点路段、重点时段、重点违法行为有针对性地开展事故预防工作。此项工作由公安局交警大队牵头，交通、公路
11、、城管等路权单位和相关镇政府配合,加大路面行车秩序治理力度，从严查处超速行驶、酒后驾驶、“黑头车”上路、客车超员、农用车上主干道违法载客等严重交通违法行为；坚决打击取缔农用车、三轮车非法载客行为，采取强有力措施加强接送学生车辆专项整治,2年8月,政府办率相关部门到X县区调研,正在启动着手成立校车服务公司。根据县乡道路通行条件、交通流量合理确定客运班线，科学投放运力，尽快解决非客运车辆非法载运学生的问题，保障全县中小学生交通安全；加大涉水乡镇水上交通安全隐患治理力度，继续开展渡口标准化建设，严厉打击非法船只从事客运行为，确保水上交通安全。危险化学品和烟花爆竹:按照“产业聚集”和“节约用地”原则,
12、对现有化工企业按照“逐个排查、分类整治、入园进区、改造提升”的总体要求，着力解 决安全距离不足、生产工艺和设施设备落后等隐患和问题,逐步引导进入园区，对*股份有限公司因安全隐患整改不到位进行停产限期整改；开展社会加油站等危险化学品经营企业专项整治工作，着力改善企业安全条件,提升行业安全管理水平；全面完成市政府下达的烟花爆竹生产企业退出工作任务,我县*家烟花爆竹生产企业已如期退出,人员遣散及剩余原材料的处置工作顺利完成。继续加大烟花爆竹“打非”工作力度，严格落实属地政府“打非”工作主体责任，公安、市场监管、安监等部门各司其职，密切配合，形成合力，坚决打击烟花爆竹非法生产、运输、储存、经营行为,对
13、名非法改装爆竹成品者予以刑事拘留,着力维护烟花爆竹市场秩序;切实加强重大危险源监督管理，督促企业落实监控责任和各项管理措施，加强应急演练，保障安全运行。建筑施工：开展建筑工程安全隐患排查治理活动，以防范脚手架、起重机械、高大模板倒塌和人员坠落事故为重点,认真排查工程建设中的隐患和突出问题。严格落实建设单位、施工单位、监理单位的安全责任和义务，严厉打击转包、以包代管现象;加强重点建设项目和城镇规划区内拆迁工程的安全监管,把所有开工项目都纳入监管范围,严格规范操作规程;积极探索建立农村建筑市场安全监管新模式，确保农村建筑市场安全。消防：开展消防安全隐患排查治理活动，以人员密集场所、易燃易爆单位、“
14、三合一”、“多合一”场所为重点,对火灾隐患进行全面摸排，明确整治责任单位和 责任人，限期整治到位,并组织开展高层建筑消防演练活动。特种设备:开展违法使用特种设备专项排查治理活动,着力解决各类锅炉违法安装使用、电梯维修保养不力、气瓶违法充装等安全隐患问题。加强对*景区的索道安全监测工作,确保索道运行安全。铁路道口、电力设施、民爆物品、农机、渔业船舶、旅游等行业领域，结合各自实际，认真抓好安全生产专项整治。 三是挂牌整治,着力解决突出问题。对于重大安全隐患,县政府及安委会研究制定具体治理措施,做到治理责任到位、督查指导到位、整改落实到位。全年整改县级挂牌隐患39处。其中被省市政府挂牌重大安全隐患出
15、。*商厦营业区320火灾自动报警系统和自动喷淋系统安装为省级挂牌重大火灾安全隐患,已整改;*公司拆除了在11千伏高压线下方建设的两层砖混结构职工食堂,消除了重大人身安全隐患；*大饭店d级危房已拆除;*消防隐患按照实施方案,正在整改之中。对水电供区*镇部分农户家装内线存在的安全隐患,*水电公司已经做出了整改方案,安排30万元资金对漏电保护器进行更换,对用户内线太差又拒不整改的实施停止供电。 五、坚持依法行政，创新推进安全生产工作新修订的安全生产法为推进依法治安提供了有力的法律武器。针对安全生产领域的新问题、新特点,在强 化企业安全生产主体责任、加强基层执法力量、加大违法行为处罚力度等方面实现了突
16、破和创新，为安全发展，依法行政提供了更明确的法律依据。县政府为加强安全生产法的贯彻落实,及时出台了*县安全生产工作职责暂行规定,调整安委会成员单位,健全完善安全生产责任体系，同时全面落实安全生产工作“党政同责”、“一岗双责”、“政府主要领导同志担任安委会主任”、“向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况”、“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”等原则规定。 县安监局不断创新监管机制，提升安全生产依法行政能力。一是加强学习，不断思想政治觉悟和业务能力。针对新形势下安监工作的新问题、新情况、新要求，全面落实以集中学习与自学相结合的教育制度,每周安排半天时间进行集中的政治与业务学习，开展学政治、学业务、学法律“三学习”活动,把理论学习
