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1、2005年高考大纲修改内容解读一、经济常识1、 将“以公有制为主体多种所有制经济共同发展”调整为“巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。之所以在表述上要做如此调整，实质上就是强调在我国现阶段必须坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。在我国，公有制经济是国民经济的主体，其主体地位主要体现在：（1）公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高。（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。在我国现阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公
2、有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。因此，我们必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。在我国现阶级，除了公有制经济，还存在个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。以公有制为主体多种所有制经共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一基本经济制度的确立，从根本上说是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。坚持公有制为主体，
3、促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。对于发展非公有制经济，要求我们进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；
4、进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。2.确立生产要素按贡献参与分配的原则。这一观点是在中国共产党第十六届全国代表大会上提出的，它对我国以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度做了有力补充。按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。中共十六大明确指出：确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则，这是对有中国特色社会主义理论的进一步完善和发展。首先，按生产要
5、素贡献分配的原则，是以各种生产要素（包括非劳动要素）都参与了社会财富的创造为前提的。其次，按生产要素贡献分配与坚持效率优先、兼顾平等的原则，也是并行不悖的。确立生产要素按贡献参与分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于调动一切积极要素，让一切创造财富的源泉充分涌流。这是建立社会主义市场经济制度的必然要求。3.公民的合法的私有财产不受侵犯。保护公民的合法的私有财产不受侵犯有其重要意义，既体现了国家尊重和保护公民合法权益，又有利于扩大民间投资，共同致力于社会主义现代化建设。宪法确定“公民的合法的私有财
6、产不受侵犯”有着重要的意义：首先，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，促进非公有制经济发展。个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。发展非公有制经济和保护私有财产权有着密切联系。只有承认和保护私有财产权，才能产生和发展非公有制经济，才能鼓励非公有制经济的发展。 其次，有利于调动广大人民群众全面建设小康社会的积极性和创造性。发展非公有制经济和保护私有财产权有着密切联系，保护私有财产权是发展非公有制经济的土壤和前提，只有承认和保护私有财产权，才能产生和发展非公有制经济。我国宪法保护私有财产，显然有利于极大地调动人们创造物质财富的积极性
7、、创造性和主动性，鼓励个人合法致富、勤劳致富，增加公民的家庭财产，使人们的生活殷实起来，从而促进全面建设小康社会目标的实现。第三、维护了社会公正。使合法的私有财产有了法律保障。同时，改变了私权和公权的不平等状况，使公私权之间的交易规则趋于平等。这就会促进市场要素的自由流动与优化配置，促进市场机制和市场经济原则的建立，从而创造出人人可以通过公平竞争取得合法的私人财产的良好环境。第四、表明我国正按照文明政治、市场经济发展的要求，构筑文明政治、市场经济的运行基础，这有助于树立好的国际形象。标志着我国社会主义政治文明的进步。 4、股份制是公有制的主要实现形式。公有制的实现形式是指公有资产经营方式和组织
8、形式。股份制是公有制的主要实现形式反映社会化生产规律因为，生产关系一定要适应生产力发展是客观规律。进一步增强公有制经济的活力，巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。因为，形式总是要为内容服务。使股份制成为公有制的主要实现形式是因为：股份制能够放大公有资本、特别是国有资本功能，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，充分发挥国有经济的主导作用，巩固公有制的主体地位。 股份制有利于国有资本流动重组，实现国有资产保值增值。 股份制有利于大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现多种所有制经济共同发展，从而完善社会主义基本经济制度，真正把公有制和非公有制经济统一于社会主义
9、现代化建设进程。 股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于国有企业转换经营机制，建立现代企业制度。股份制为组织形式的混合所有制经济是实现公有制与市场经济有效结合的有效途径。发展公有制经济，必须努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制企业，如果国家和集体控股，则具有明显的公有性。股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的动作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。国有大中型企业是国民经济的支柱，其经营状况直接关系到我国国民经济和社会主义制度的巩固。因此，必须按照现代企业制度的要求对国有大中型企业实行规范的公司制改革，建立现代企业制度。其
10、意义是有利扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位。5、扩大就业，创造更多的就业岗位。这一观点体现了党关注民生、以人为本的执政理念，也体现了社会主义的本质。（1）、我国当前的再就业形势严峻。当前和今后一个较长时期内，我国就业形势都将比较严峻，就业和再就业工作相当艰巨，但我们也具有进一步做好工作的有利条件。我国经济保持较快增长的良好势头，这是做好就业和再就业工作的根本保证。产业结构调整不断推进，就是增加就业的有利因素。各项再就业扶持政策的效应将进一步释放，这是对再就业工作的有力推动。我国就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。这将是一个长期存在的问
11、题。焦点集中在下岗失业人员再就业上，而且这个问题已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。（2）、就业是民生之本。胡锦涛同志指出，做好就业和再就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。扩大就业，促进再就业，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。（3）、党和政府十分重视就业与再就业工作。做好再就业工作的措施有：第一，大力开发就业岗位。在促进经济发展中，注意积极培育和发展新的就业增长点，拓宽就业空间，广开就业门路。从扩大就业再就业的要求出发，在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在企业规模上，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公有制经济；在就业方式上，注重采用灵活
12、多样的形式。第二，全面落实再就业扶持政策。要全面落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策，鼓励国有企业挖掘内部潜力分流安置富余人员的政策，对有特殊困难人员实行再就业援助的政策。第三，增加再就业资金投入。充分运用财政、税收、信贷等手段，加大再就业资金投入，增强对下岗失业人员再就业的援助。第四，强化再就业技能培训。第五，进一步搞好再就业服务。第六，引导下岗失业人员转变就业观念。第七，落实下岗失业人员的社会保障。6、建立健全社会信用体系。信用是指不同主体之间在经济、社会交往中的诚实与信任。经济意义上的信用是指以信任为基础，以按期偿还为条件
13、的交易关系和价值转移方式，包括银行信用、商业信用和消费信用。社会信用体系是保证经济良好运行的社会机制。它是现代市场经济的基础，以解决市场参与者的信息不对称为目的，使守信者受到鼓励，失信者付出代价，保证市场经济的公平、公正与效率。在市场经济条件下，市场对资源实现优化配置起着积极作用。但市场的调节作用不是万能的，存在着固有的缺陷，诚信缺失是其中一个方面。这正是市场自发性的表现。因此必须加强国家的宏观调控，建立健全社会信用体系，“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。” 社会主义信用体系，体现了以道德为支撑、产权为基础、
14、法律为保障的社会信用制度的特征。市场经济是法制经济，完备的法律是建立社会信用制度的有效补充和保障，用法律促进道德上的自律，防范和惩治产权主体的不正当行为，才能保障社会信用制度在促进市场经济有序发展中发挥积极的作用。实现全面建设小康社会的发展目标，就必须建立健全一套符合我国国情，与国际惯例接轨，适应现代市场经济发展的社会信用体系。 建立健全社会信用体系，是规范市场经济秩序的治本之策。信用的缺失严重破坏了市场秩序，大大提高了市场交易的成本，降低交易效率，阻滞了市场体系的健康成长，成为制约市场机制发挥基础性配置资源作用的障碍。 建立健全社会信用体系，是我国加入世贸组织的必然要求。经济全球化以全球统一
15、的信用体系为支撑，其本质是在世界范围内重新配置资源。在参与国际竞争中，失信行为，就可能损害到整个行业、整个国家的国际信誉，对扩大外贸十分不利。因此，营造良好的信用环境，是参与国际经济合作与竞争的重要体制条件。 建立健全社会信用体系是保持经济持续、稳定增长的迫切需要。当前，推进社会信用体系的建设，应增强全社会的信用意识和信用观念，为建立健全社会信用体系奠定坚实的社会伦理基础；加快相关法律法规的制定，使社会信用体系的建立与运行有法可依，有章可循；推动社会信用体系的商业化运作，以降低运行成本，提高服务水平；完善信用监管和失信惩戒制度，形成有效的失信慑止机制；逐步开放信用服务市场，增加国内信用机构的竞
16、争压力和发展动力，以推动我国社会信用体系的建立和完善。二、哲学常识 1、将辩证法中“必须具体分析事物之间的内部联系”改为“事物之间联系的多样性和复杂性”，后者提法更科学。2、辩证法部分中删去“必须从整体上把握事物的内部联系”。这属于方法论的要求，应包含在原理之中。删除该提法以避免陷于只讲整体而忽视部分的片面性。应全面掌握整体和部分的关系，做到从整体着眼，寻求最优目标；关键部分对全局的决定作用；搞好局部，使整体功能得到最大的发挥。3、运动和发展部分中删去“区分新旧事物的根本标准”，用“正确理解发展的实质”取代前者。4、将“要有创新精神，支持新事物的成长，学会创造性思维”改为“要有创新精神，与时俱进，学会创造性思维”。体现了时代精神。5、科学发展观科学的发展观即坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。体现了党和政府“以人为本”的执政理念。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发
