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1、社保工作推进情况视察报告 关于对我市增加农民收入、失地农民再就业与社保工作推进情况的视察报告 为促进我市农民收入持续增加、失地农民再就业与社保工作富有成效推进，6月24日，市政协副主席蒙晓灵率领提案法制委员会局部委员，对我市增加农民收入、失地农民再就业与社保工作推进情况进行了专题视察。委员们听取了市农业局、市人力资源和社会保障局、市就业局以及市培训机构负责人、农业企业负责人关于我市增加农民收入、失地农民再就业与社保工作推进情况的汇报，实地视察了xx县区红旗镇青龙村三福肉鸡标准化生态养殖场和xx县区石山镇美鳌村农民就业培训工作情况，并就如何增加农民收入、加强失地农民就业工作与当地干部群众谈心交流
2、，了解农业产业开展情况和广阔群众的想法、诉求。委员们一致认为，我市在增加农民收入、解决失地农民再就业等方面做了大量的工作，取得了较好的成绩。同时，还存在一些薄弱环节和待解难题，需要认真对待，积极克服。现将视察情况综合如下： 一、增加农民收入工作措施较多，力度较大。 一大力推进瓜菜基地建设，积极引导农民优化农业产业结构。以市场为导向，结合“菜篮子工程建设，引导农民不断优化农业产业结构，努力开展特色、生态、效益农业。一是做好蔬菜大棚工程工作。在完成2023年730亩蔬菜大棚工程工作的根底上，方案今明两年再投资5.85亿元，在xx县区那力洋、新坡洋和xx县区马坡洋及其周边等地区扶持农业龙头企业及专业
3、合作社，建设造价11.42万元/亩规格的蔬菜大棚5000亩。二是加快冬季瓜菜基地建设。组织农技人员深入各地指导冬季瓜菜生产，推广新技术、创办示范点和举办培训班等措施促进全市冬季瓜菜生产顺利进行。据统计，2023年全市冬季瓜菜种植面积20万亩，总产量34.8万吨。 二转变增长方式，着力提高养殖业在大农业中的比重。近年来，坚持以“七个一和“五统一模式推广标准化畜禽生态养殖小区建设。目前，建成了农村标准化畜禽养殖小区97个，总投入1820238.66万元，其中政府扶持3416.79万元，带动农户4263户，促进农民增收4988.53万元，呈现出畜牧产业向标准化、规模化开展势头。 三注重科技推广力度，
4、科技进步对农业增长奉献率逐渐加大。大力实施科技兴农战略，不断提高农业生产水平，促进了农业增效，农民增收。一是推广优良品种。如水稻、瓜菜、橡胶、荔枝、淮山、山柚、黄皮、水晶柚等优良品种。二是推广新技术。如推广测土配方科学施肥技术、病虫害绿色防控技术、大棚瓜菜栽培管理技术、太阳能灭虫灯杀虫技术、喷滴灌技术等。三是开展生态农业。以标准化生态畜牧业养殖小区为主线，以沼气建设为纽带的种、养、沼相互促进的循环生态农业逐渐增多。 二、解决失地农民再就业与社保工作投入较大，方法较多。 一加大宣传力度，搭建就业桥梁。积极落实失地农民就业政策，将失地农民纳入就业困难人员范围，通过举办“就业援助月、“春风行动、“农
5、村充裕劳动力转移就业现场招聘会等方式，向失地农民宣传国家的就业政策，并使失地农民优先享受到政府提供的免费就业政策咨询、就业指导、职业介绍等效劳。同时，在公益性岗位安置、优先推介失地农民到用人单位就业等方面向失地农民倾斜。 二加强就业培训，增强失地农民再就业的劳动技能。积极开设农民易掌握、市场有需求的产业技能培训工程，吸引更多的失地农民积极参加培训活动。如，xx县区组织“订单式培训，根据需求，组织培训机构入村开展培训，确保每位符合条件、有培训意愿的失地农民可以参加一次免费培训。2023年，全区共举办家政效劳、酒店效劳、中式面点师和创业培训等各类培训班8期，培训失地农民52023人。今年还将培训9
6、00人；xx县区开展“创办你的企业syb的创业培训，增强劳动者创业能力和经营能力。 202023年以来共培训2480人，创业培训合格率达98以上，创业成功率达85。 三推行小额贷款，为失地农民就业创造条件。加大了提供创业小额担保贷款的投放力度，重点扶持失地农民和农村充裕劳动力创业。如，2023年以来，共为失地农民发放贷款2465万元，帮扶303人创业，带动了82023人就业。小额贷款帮扶失地农民创业占其帮扶总人数的比例达40%。 四出台相关政策，解决失地农民的养老保险问题。制定出台了xxxx市被征地农民参加社会养老保险工作实施方案海府20231号和操作规程，成立了由人社局、国土局财政局等单位组
7、成的被征地农民参加社会养老保险协调小组，认真核实我市历年被征地工程、涉及人数和资金测算等工作，为失地农民养老保险工作的扎实顺利开展夯实了根底。目前，市国土局已向全市4个区下发了20235个已完成征地工程的有关材料，已有37个工程进入补贴登记阶段，16个工程进入参保对象公示阶段，涉及参保人数6166人，也为制度化解决我市失地农民养老保险问题开了个好局。 三、存在的主要问题 一农业资金投入方面。应到位资金缺乏。如，今年全市建设3000亩蔬菜大棚，需要补贴资金24782万元，但到目前，绝大局部资金尚未到位，工程推进较慢，年内完成难度大。 二土地确权方面。由于我市征地工程较多，且征地工程中普遍存在着土
8、地确权难等问题，从而导致征地过程土地权属纠纷现象多、工作量大、难度大，进而影响有关工作的顺利开展。 三农民收入增加方面。农民的经营理念比拟封闭，特别是贫困地区的农民，由于祖宗地观念严重，农业生产经营仍以农户发散形式为主，难于迈上规模化、集约化的开展道路，生产经营主要依靠经验；引进新品种、新技术的普及比拟缓慢，生产效益难以提高；农民专业合作社规模小、经营管理能力靠其提高农民的组织化水平等的应有作用尚未发挥好。 四失地农民再就业方面。由于失地农民文化程度低，年龄偏大，就业技能差，再加上局部人员小农经济意识强，思想观念落后，从而就业观念陈旧，个性散漫、纪律性差，对各级政府的依赖性强，等、靠、要的思想
9、严重，导致失地农民普遍呈现就业竞争力偏弱现象。 五失地农民就业培训方面。有关部门组织的各种培训多、杂，但针对性、有用性不够，培训与就业脱节，跟不上企业开展的用工需要，与企业的用工需求差距较大，从而导致参加培训人员的积极性不高。再加上短期培训对于文化知识和技能接受能力差的失地农民来说，只能培训一些简单的劳动技能，很难到达企业最根本的职业技能要求，就业对于被培训者仍然很困难，从而很多培训流于形式效果不佳。 六失地农民养老保险方面。我市失地农民的养老保险是根据xxxx省被征地农民参加社会养老保险方法琼府202321号文件精神来执行的。根据被征地补偿方法规定，目前缴纳养老保险只针对202023年6月1
10、8日之后被征地农民，而之前政府不给予缴纳，从而造成局部失地农民意见很大。如xx县区城西镇作为城郊，202023年6月前已被征用土地约13530.847亩，涉及薛村、大样、头铺、山高、仁里、丁村、高坡、苍西、苍东等行政村，约3021户6258名农业人口。目前这些失地农民都未纳入政府的养老保险缴纳范围。 四、几点建议 一加快农村产业调整，为增加农民收入调优结构。一是继续引导农民不断优化农业产业结构，重点抓好优势产业开展，着力提高农业规模化、设施化、标准化生产水平。二是积极培育农业龙头企业，大力推进农业产业化经营，突出抓好农产品加工龙头企业的培育，积极引导农民组建并做优专业合作社。三是抓好农产品市场
11、建设，大力开展农村效劳业。四是在坚持农村根本经营制度，稳定和完善土地承包前提下，积极探索土地承包经营权流转制度改革，让农民的闲置承包土地在自愿、有偿条件下流转，享受财产性收益。 二加强教育引导，帮助失地农民转变就业观念。以“就业援助月、“春风活动等活动为载体，让更多的失地农民正确认识政府关于就业创业、劳动维权等方面的政策规定，破除“等、靠、要的陈旧思想，增强自谋职业的开展意识，并积极主动地融入到市场中去，赢得自身的就业岗位。 三积极开展技能培训，提高失地农民的就业能力。采取多种方式，对有培训意愿的失地农民开展职业技能培训，培训工程与课程既要符合市场需求，又要迎合群众意愿，培训过程要根据培训对象
12、的文化程度、年龄特点因人施教，如，根据不同要求对失地农民开设家政效劳、砖工、木工、厨师、缝纫等技能的培训，增强其参与就业竞争的能力。 四组建失地农民效劳机构，建立就业信息平台。建立区、乡、村三级劳动力就业效劳信息网络，对失地农民分类登记，建档立册。及时收集、整理、发放各种就业信息，做好与辖区内用工单位的协调，组织失地农民积极参加各类就业应聘，为失地农民外出务工和本地转移就业提供便利。 五采取各种扶持措施，鼓励失地农民自主创业。对有一技之长但无开展资金又能自谋职业和自主创业的失地农民，要在贷款、税收、场地等方面提供优惠政策；积极协调金融部门适当放宽信贷条件，降低贷款门槛；在各种证件的办理中要开“
13、绿灯，鼓励和扶持失地农民自主创业，做大家业。 六完善社保效劳体系，解决失地农民后顾之忧。按照城乡统筹的要求，使失地农民平等享受到应得的社会保险补贴等政策支持。并按照城镇下岗职工的模式，将失地农民纳入再就业保障体系，让他们享受城镇下岗职工同等优惠政策待遇，保证失地农民在找不到工作时，能够享受到城镇下岗职工同等的社会援助。 七尽快出台相关的补偿方法，积极推进失地农民社保工作。一是建议人社部门结合各地区实际操作中存在的问题，出台被征地农民参加社会养老保险方法的细那么或补充说明，对相关的问题进行细化，特别是对202023年6月18日前失地农民的社保缴纳问题要进一步明确，并充分考虑到羊山地区的土地回老家的现状。二是尽快对全市202023年以后的征地目进行梳理，尽可能将所有政府征地行为的工程纳入范围，使广阔群众享受到这项惠民政策。 编辑：华华 内容总结1社保工作推进情况视察报告 关于对我市增加农民收入、失地农民再就业与社保工作推进情况的视察报告 为促进我市农民收入持续增加、失地农民再就业与社保工作富有成效推进，6月24日，市政协副主席蒙晓灵率领提案法制委员会局部委员，对我市增加农民收入、失地农民再就业与社保工作推进情况进行了专题视察2同时，还存在一些薄弱环节和待解难题，需要认真对待，积极克服
