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1、国家级杂交玉米种子生产基地建设工作方案 一、总体要求 1、指导思想 以科学开展观为指导，以科技为支撑，大力推进体制改革和机制创新，整合种业资源，增加种业投入，强化监管，确保玉米种子产业安全和质量安全。快速提升我市种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，建设规模化、标准化、机械化、集约化、信息化的制种玉米生产基地，加快市域产业结构调整进程，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化的现代农作物种业体系，全面提升我市农作物种业生产能力和开展水平， 2、根本思路 按照“标准化、规模化、集约化、机械化、信息化基地建设要求，以“做优基地、做强企业、做亮品牌
2、、做精产业、做大市场、打造州市一体化种联网为抓手，以优势基地、优势企业、优势科技资源、优势项目和信息资源整合为重大措施，通过配套完善种子监管效劳体系、种子质量检测检验体系、全程机械化推进工程、种子加工能力提升工程、基地信息化示范工程和新品种培育创新工程，即“二大体系、四大工程配套建设，通过“公司+合作社+农户、“公司+村委会+农户的基地制种模式，全面实现市制种玉米基地机械化，制种玉米品种筛选与良种繁育技术集成应用、全程机械化关键技术集成示范、良种产业化与企业创新能力、公共监管效劳与农业综合信息水平显著提高。通过采用“先试点试验、积累经验后推广应用的建设思路，构建大田玉米制种信息综合效劳平台，加
3、快物联网在制种生产中的应用示范，提高玉米种子田生产精准化、智能化水平，打造州市一体玉米种联网。同时，采取政府扶持、市场运作和依法管理相结合的方式，加快培育育繁推一体化的种子企业，努力形成知名品牌，扩大市场份额；并加快构建新型种业生产体系、研发体系、加工体系、储藏体系和营销体系，持续改善制种环境秩序，努力将市建设成以“种业生产现代化、种子产品品牌化、种子交易便捷化、龙头企业国际化、信息对接无缝化为特征的全国一流制种基地，逐步实现由种业大市向种业强市转变。 3、根本原那么 1坚持政府主导、企业与合作社主体的原那么。政府要在种业总体规划与布局、开展政策扶持、资金整合、行业整合、质量监管、市场秩序维护
4、、搭建开展平台和配套效劳体系建设等方面发挥主导作用。种业龙头企业和制种合作社要在产业转型与升级、贯穿种子产业链、市场营销等方面发挥主体作用。 2坚持因地制宜，注重与国家和自治区种业全局规划相衔接的原那么。项目实施要贯彻国务院有关种业开展的文件精神，并做好和?全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划2023-2023?、?全国农作物种业开展规划2023-2023?、?全国农作物种子工程规划2023-2023?及地方重大规划的有效衔接，合理确定基地规模、布局、建设内容和资金来源。 3坚持以科技为支撑，强化技术集成创新的原那么。以基地建设、种业开展为契机，充分集聚优势科技创新资源，为科技资源充分释放
5、潜力、智力资源充分施展才华、技术红利充分展现提供广阔舞台，特别是在良种繁育、生产技术、农机农艺结合、农技推广、人才培养与专业培训等领域，要更加注重发挥院校智力资源的重要作用。 4坚持企业与合作社基地双赢的原那么。构建理顺企业和合作社农民之间的利益联结机制，标准做到优势基地与优势企业有机结合，发挥企业、合作社在促进农民增收、成果转化与应用等方面的作用，实现企业和合作社双赢，促进种子产业良性循环。 5坚持可持续开展的原那么。根据我市优质土地资源和水资源较缺乏的现状，基地建设要提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率。基地建设规模、农田水利建设标准、灌溉制度、灌溉定额确实定及农田防护林建设都要严格服从
6、国家和自治区有关规划，确保基地可持续开展。 二、开展目标 到2023年，建成“四化玉米种子制种基地15万亩，力争保证全国5%以上玉米用种需求。企业、合作社与基地合作关系长期相对稳定，65%的基地面积采用“企业+合作社或制种村+农户的生产模式，田间管理和收获的综合机械化率到达92%以上，玉米种子生产与加工到达国际先进水平，种子加工质量达国标一级。初步实现玉米制种产田“信息效劳网络化、资源管理数字化。打造州市一体玉米种联网，促进种业信息对接无缝化，引领市乃至自治区农业信息化产业升级。 通过项目实施，建立500亩玉米新品种种质改进、创新试验示范基地，筛选高产、耐密、多抗，适于机械化作业的玉米新品种3
7、-5个。配套建设玉米原原种及原种繁育田1000亩，年生产原原种及原种300吨，质量达国标一级。集成机械化精播保苗关键技术2-3项，适宜机械化生产的病虫害防治技术2-3项；密植高产水肥调控技术2-3项；并形成玉米全程机械化制种技术所需的亲本保纯、有效隔离标准与生产技术等地方技术标准或规程4-5项。 通过项目实施，企业玉米种子年销售额达7亿元，纯利润到达7000万元；三年累计销售达21亿元以上，纯利润2亿元以上。企业种子生产加工能力到达7万吨以上。种子质量指标高于国标GB4404.1-2023的要求；种子包装符合国标GB7414-87和农作物种子标签符合GB20464-2023的要求；种子的贮藏符
8、合国标GB7415-87的规定。 项目实施过程中，修订完善标准化玉米种子生产技术规程，建立种子质量可追溯体系。大幅增加玉米制种监测信息网络覆盖范围，智能化节水灌溉应用面积到达3万亩以上，实现农机作业质量监控与效劳系统应用全覆盖。 通过项目实施，培育年销售收入在2亿元以上的现代农作物玉米种业集团1家、年销售收入亿元以上的种子生产核心企业1家。争创玉米种子名牌2-3个。 通过项目实施，每年培训企业专门人才10人次以上，培养企业育种人才3-5名；累计培训专业技术人员和科技特派员100名；建立玉米机械制种、种植、加工技术培训体系，累计培训农民3万人次，市、乡、村技术人员1000人次。 三、实施地点、建
9、设内容及规模 一实施地点：市各制种玉米生产乡镇、生产经营单位含农业科技园区 二建设内容 1、种子执法监督体系：建设县乡两级三类执法监测中心站，监管范围覆盖全市。其中：建设县级种子执法监测中心1个，乡镇种子执法监测站7个。 2、种子检验检测体系：购置各类仪器设备，完成检测任务，达检测标准。 3、玉米制种全程机械化工程：在充分利用现有农机装备的前提下，基地需要补充局部关键制种农机装备。同时，建成10个高标准种业专业合作社。 4、种子加工能力提升工程：主要包括新建自动化果穗烘干线、籽粒加工生产线等。 5、基地信息化管理示范工程：主要是种业执法信息平台和玉米种子市场管理平台。 6、新品种培育创新工程：
10、主要是新品种引进和品种的比照筛选试验示范、推广，新品种审定及玉米制种基地建设等。 三规模：三年规划期内，2023年市杂交玉米制种基地面积开展到10万亩，2023年开展到12万亩，2023年基地面积开展到15万亩。 四、投资概算及筹措 1、投资估算 规划总投资9151万元，其中：1种子执法监测体系投资135.6万元。2种子检验检测体系投资85.4万元，主要是购置各类仪器设备90台套。3制种全程机械化推进工程投资1550万元，主要包括玉米制种全程机械化成套设备的购置补贴。4种子加工能力升级工程投资5340万元，主要包括建设自动化果穗烘干生产线、种子加工、包装成套设备的购置补贴。5制种基地信息化示范
11、工程投资240万元，主要用于建设统一执法信息平台1个，玉米种子市场平台1个。6新品种培育创新工程投资1800万元，主要用于新品种的引进与比照筛选试验示范、推广、新品种审定及制种基地建设等。 2、资金来源 规划总投资9151万元，其中，中央投资3000万元，占总投资的32.8%；地方配套投资600万元，占总投资的6.6%；自筹资金5551万元，占总投资的60.6%。 3、年度投资安排 规划总投资9151万元，分3年实施。2023年投资3123万元，其中中央资金1000万元，地方配套200万元，企业和合作社自筹1923万元；2023年投资3504万元，其中中央资金1000万元，地方配套200万元，
12、企业和合作社自筹2304万元；2023年投资3724万元，其中中央资金1000万元，地方配套200万元，企业和合作社自筹2524万元。 五、主要措施 1、加强组织领导和项目管理。 成立由市长任组长、副市长任副组长，市科技局、发改委、财政局、农业局、水利局、农机局、农业技术推广中心、种子管理站等相关单位主要负责同志任成员的“市国家级杂交玉米种子生产基地建设项目工作协调领导小组，主要负责项目的协调和管理，解决项目实施中的重大困难与问题，并对项目进行宏观指导。领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，办公室主任由市农业局局长兼任。负责项目的组织、协调、效劳、监督、管理和实施等工作。项目建设实行目标管理
13、责任制，层层分解各项工作任务，促进相关部门责任制的落实，确保项目目标的如期实现。为保证本项目的顺利实施，聘请了州玉米专家为项目首席专家、项目涉及单位专家级业务骨干组成的技术小组。同时，聘请领域知名的区内外技术、经济、管理专家组建成综合性的专家参谋组，负责对项目的具体实施方案进行评议和审定，技术指导与技术咨询，为提高项目整体技术创新水平发挥其技术保障作用。 2、强化政策引导,创优基地开展环境,加大扶持力度。 项目实施期间市财政每年安排100-200万元专项资金用于支持种业开展。对连片种植达标的乡镇或企业实行以奖代补。其中，对建立万亩以上、5000亩以上或3000亩以上制种基地的以乡镇为单位，对每
14、个基地分别补助5-10万元、2-3万元和1-2万元。对企业建立万亩以上制种基地的补助5-10万元；建立5000亩以上制种基地的补助2-3万元，建立3000亩以上制种基地的补助1-2万元。建立制种机械补贴制度，对在市扩大制种基地的企业，其所购大型先进制种机械，如玉米果穗烘干系统、玉米抽雄机等，根据所购设备金额，每台补贴10-20万元。实施种子企业税收优惠政策。开展玉米种子保险试点，提高种企的抗风险能力。开通种子出疆铁路运输绿色通道，安排玉米种子出疆铁路专项方案，出台企业种子外运补贴政策，保障种子外运通畅。项目实施期间，经到市种子管理站申报备案，通过品种审定的国审玉米品种每个奖励10万元，通过自治
15、区审定的品种每个奖励2万元。对到达农业部颁发“育繁推一体化种子企业标准的，经验收通过补助10万元。 3、依法推进土地流转，促进土地规模化。 1健全土地流转机制，科学规划种植生产优势区域布局，推动种子企业通过土地流转、制种合作社联合等方式，建立集中稳定的规模化、机械化的种子生产基地。2扶持企业建立自有基地。鼓励育繁推一体化种子企业加快土地流转，建立自主制种基地，引导企业加大对基地的管理力度，提升制种组织化管理。(3)建立制种专业合作社。建立完善“公司+制种专业合作社+制种农户的玉米制种模式。 4、加强检验检测和执法两大体系建设，提高种子质量监督和管理效劳能力。 通过体系建设，强化了效劳手段，提高了种子管理队伍的整体素质，增强了种子质量监督管理能力和种子管理水平，为种子管理工作有效开展提供了保障，明显提升农业部门行政执法效能和效劳水平。 5、推动农机农艺结合，促进基地机械化。 1强化生产机械推广应用，加大适宜规模化生产的深松耕、精量播种、机械去雄、病虫害综合防控、机械化收获、加工等玉米种子生产机械的推广应用，尤其是对玉米去雄、收获剥皮机等急需农机的推广，解决农村劳动力严重缺乏的问题。2扶持建立农机
