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1、在全镇开展“效能风暴行动”动员大会上的讲话潘永和（2012年7月3日）同志们： 今年以来，为全面整治干部纪律作风，县委安排在全县开展了“四治一树”干部纪律作风集中整治活动，通过整治，干部作风发生了明显变化，按照省第十二次党代会提出的“效能风暴行动”，我们在机关和各级干部中开展“效能风暴行动”，目的是进一步统一思想、提高认识，深入查找并认真解决机关效能和干部作风方面存在的突出问题，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。下面，我就扎实开展好此次“效能风暴行动”讲几点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强开展“效能风暴行动”的责任感和紧迫感“效能风暴行动”是省委实现转型跨越发展、建设幸福美好新
2、甘肃的“十大重点行动”之一，充分体现了省委、省政府转变政府职能、改进机关作风、优化发展环境的决心和信心。我们必须站在推动经济社会转型跨越发展的高度，充分认识开展机关“效能风暴行动”的重要性和紧迫性。（一）开展“效能风暴行动”是提高执政能力的必然要求。效能既是反映机关办事效率和能力的标尺，也是机关管理目标得以实现的前提和保障。全镇各项工作的运行情况和工作人员的工作状态、工作绩效，直接决定着发展环境的优劣，直接影响到镇党委、镇政府决策部署能否执行到位。如果没有好的精神状态、过硬的工作作风、高效的工作方法，就难以适应新形势新任务的要求，难以承担率先转型跨越的责任。开展机关“效能风暴行动”，就是要求我
3、们紧密结合大靖镇发展实际，紧紧围绕城镇建设这个中心，始终以服务发展为先，以促进发展为要，把发展的事当作最大的事来办，把群众的事作为自己的事来办，提高执行、落实、服务的能力，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地满足群众需求、维护群众利益，在“效能风暴行动”中树立良好的执政形象。（二）开展“效能风暴行动”是转变机关作风的有效举措。作风是反映机关效能建设的一面镜子，作风不正是导致机关效能不高的一个重要原因。今年以来，我们通过开展作风建设集中整治活动，特别是今年开展的“四治一树”活动，大力整治了“庸、懒、虚、散”等突出问题，镇机关、各单位在推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量等
4、方面取得了很大的进步。但与省、市、县转型跨越的新要求,与广大人民群众的新期待相比，无论是干部作风，还是发展环境，都存在着较大差距和许多亟待解决的问题。突出表现在：个别单位和个人缺乏主动服务意识，办事程序繁琐，遇事推诿扯皮，落实节奏缓慢，对县上镇上确定的重点工作执行不力，缺乏干劲、狠劲、韧劲；有的干部胸无大志，精神不振，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，缺乏干事创业的激情；有的干部工作挑三拣四、拈轻怕重，不推不动，办事效率低下；个别单位纪律松弛，干部职工迟到早退、串岗闲谈、随意脱岗现象时有发生。这些问题虽然只是个别的，但直接影响机关单位职能的履行和综合效能的发挥，损害党和政府在广大群众中的形象，成
5、为影响发展环境、制约科学发展的重大现实问题。只有通过效能风暴行动，才能提振干事创业的精气神，锻造求真务实的硬作风，解决制约发展的大难题，打开科学发展新局面。（三）开展“效能风暴行动”是密切党群关系的迫切需要。一切为了群众、一切依靠群众，是我们党全部工作的出发点和归宿，也是我们事业成功的法宝。经济社会发展得越快，面临的困难、矛盾和挑战就越多，我们就越要体察民情、尊重民意、凝聚民心、消解民怨。当前，人民群众对党委、政府和各单位的期望很大、要求很高，对机关作风和效能还有很多不满意的地方。开展机关“效能风暴行动”，就是要求我们更好地顺应群众的意愿，使广大干部职工能真正从群众的角度想问题、办事情，通过发
6、挥自己的积极性、主动性，让群众少费一份心、少担一份忧、少跑一趟路，切实解决好群众反映强烈的突出问题，以良好的党风政风，密切党群干群关系，夯实党的执政基础。（四）开展“效能风暴行动”是优化发展环境的迫切需要。当前，区域发展竞争正在从“比资源、比区位”向“比环境、比效率”转变，环境条件已经成为吸引资本、项目、人才、技术集聚的关键要素。特别是我们大靖镇，自然环境恶劣，农业基础设施落后，经济发展速度缓慢。这就要求我们要以更加良好的服务、更加优惠的条件、更加宽松的政策，创造发展的软环境。发展环境好不好，根子在思想，重点在干部，关键看效能。2012年以来，我们坚持“以发展凝聚人心，用项目衡量政绩”、“让干
7、部用项目说话、让项目为干部说话”的原则，着力整治影响发展环境的突出问题，取得了一定成效，全镇干部职工的责任意识、效率意识、进取意识、实干意识明显增强，机关效能不断提升，发展环境有了较大改善。但我们必须清醒地认识到，一些影响机关效能的痼疾顽症还没有从根本上得到有效整治，一些影响发展环境的陈规陋习还没有从深层次得到彻底革除。这些问题的存在，弱化了机关效能，损坏了发展环境，影响了大靖的形象，延误了发展大局。开展“效能风暴行动”，就是要下决心革除一切不利于转型跨越发展、城镇建设的思想观念和体制机制，切实以机关效能的大提高促进发展环境的大改善，着力营造更加高效的政务环境、更加便利的服务环境、更加规范的市
8、场环境、更加和谐的社会环境，真正把大靖建设成“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事成本最低”的环境高地和投资热土，使环境真正成为全镇经济发展的有力推手，成为实现大靖转型跨越发展和城镇建设快速发展的坚强保证。二、突出重点，狠抓落实，有力促进“效能风暴行动”扎实有效开展贯彻执行方案已对全镇“效能风暴行动”的总体目标、主要任务和实施步骤等做出了周密部署。推进“效能风暴行动”，重点就是要以非常之思路、非常之举措、非常之决心，着力解决影响效能的突出问题。一是着力改革创新，彻底革除阻碍科学发展的陈规陋习。解放思想是党的思想路线的本质要求，也是我们适应新形势、战胜新挑战、推动大发展、开创新局面的一
9、大法宝。推动大靖科学发展、转型跨越，关键是要打开思想解放的“开关”，冲出观念束缚的“牢笼”，以思想的大解放、观念的大更新，促进经济社会的大发展。我们要以这次效能风暴行动为契机，牢牢把握转型跨越的时代要求，紧密联系思想实际和工作实际，认真反思和查找在思想观念、行为方式等方面存在的主要问题，着力在“五破”上狠下功夫。一要在“破满”上下功夫，努力破除目光短浅、沾沾自喜、固步自封、“小富即满、小得即安”的思想倾向，树立强烈的危机意识，居安思危、只争朝夕，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感；二要在“破难”上下功夫，努力破除强调客观忽视主观、怨天尤人、畏难怕险的思想倾向，树立强烈的机遇意识，增强工作干劲，
10、抢抓发展机遇，以自强不息的精神加快发展；三要在“破旧”上下功夫，努力破除因循守旧、唯上唯书、不思进取的思想倾向，坚决克服事事求稳怕乱、时时患得患失的消极心态，树立强烈的创新意识，以新思路、新举措推动各项工作取得新成效；四要在“破怕”上下功夫，努力破除明哲保身、畏首畏尾，怕见群众、怕任务重、怕有难题、怕担责任的思想倾向，树立强烈的改革意识，敢于攻坚破难，敢于承担责任，以改革精神冲破发展束缚；五要在“破慢”上下功夫，努力破除思想慢、谋划慢、动作慢、执行慢的消极倾向，树立运转高效、快捷优质的机关新形象推动工作效率的大提速。通过解放思想、革除顽症，进一步树立奋力拼搏、勇争先锋的思想意识，形成敢试敢闯、
11、干事创业的浓厚氛围，以开拓创新取代循规蹈矩，以敢冒风险取代不思进取，全力推动大靖经济社会快发展、大发展。二是着力提速增效，切实构建推动转型跨越的运行机制。开展“效能风暴行动”，首要目标就是要提速增效。镇村两级干部和广大党员干部要牢固树立效率意识、服务意识、实干意识，以态度更好、速度更快、服务更优为要求，坚持多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多讲怎么办、少讲不能办，千方百计挖掘潜能，着力提高办事效率，切实构建适应转型跨越的高效运行机制。特别要牢固树立群众观念，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，紧密结合“双联富民”行动的开展，着力在服务群众上下功夫，努力让群众少
12、进一个门、少盖一个章、少跑一趟路。要进一步减少办事环节，优化办事流程，压缩办事时限。要按照科学、规范、高效的要求，建立健全效能建设的工作责任制和长效管理机制，以岗位责任制明确职责，以首问负责制锁定服务主体，以服务承诺制接受社会监督，以限时办结制提高工作效率，以责任追究制惩戒违纪违规行为。做到用制度管人，用制度管事，让各项工作有章可循，充分发挥制度建设的保障作用。三是着力提升服务质量，务求发展环境有新变化。工作效率是指有价值的劳动，我们常见到一些干部一天到晚忙忙碌碌，工作任务和压力都很大，也付出了辛勤的劳动，但效率却不高，这就是工作中没有突出重点，没有突出效率，没有抓住问题的关键。我们讲的是有价
13、值的劳动，如果想问题、办事情不认真思考，那么付出的劳动就会变的没有任何价值。我镇要增强发展后劲，增添发展活力，必须紧紧围绕“现代农业立镇、工业经济强镇、商贸流通活镇、城乡融合兴镇、文明和谐稳镇”的发展战略，以开展效能风暴行动为契机，进一步创新服务方式，提高服务质量，着力营造优质高效的服务环境、开放开明的政策环境、规范公正的法治环境、和谐奋进的人文环境，为经济社会又好又快发展注入强劲动力。四是着力转变工作作风，务求干部形象有新提升。推进“效能风暴行动”，要坚持不懈地长期抓下去，切实提高行政效能，树立高效、务实、清廉的新形象。要把思想教育摆在突出位置，贯穿整个行动始终。切实把思想和行动统一到镇党委
14、、镇政府的决策部署上来。要加大整治力度，破除一切不利于科学发展的思想观念和机制障碍。要加大惩戒力度，对破坏发展环境、损害党委、政府形象的人和事，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。五是着力强化落实力度，务求重点工作强力推进。开展“效能风暴行动”的关键是推动工作落实。各单位、各站办及广大党员干部必须进一步提高思想认识，把推动重点工作落实作为检验效能风暴行动的最终目标抓紧抓实，全力打造奋发有为的执行层和落实层。一是强力推动农业农村重点工作落实。超额完成设施农牧业建设任务，新建日光温室充分发挥效益，日光温室空棚全部消化，林果业成活率达到90%以上，特色扶贫开发、新农村建设按时限要求和标准全面完成，确保
15、环境卫生集中整治、城乡养老保险、农户信息录入、封山禁牧等阶段性重点工作快速推进。二是强力推进城镇建设快速发展。作为全国第三批改革发展试点镇，核心区副中心城镇、县域经济重点城镇，承建的项目多，任务重，我们必须抢抓政策机遇，赶超进位，才能实现城镇建设的快速发展。尽快完成大靖镇历史文化名镇保护规划、大靖镇发展改革试点方案和经济社会发展规划、大靖镇新城区控制性详细规划的编制工作，并尽快组织实施，充分发挥规划对城镇建设的引领作用。继续保持高昂的精神风貌和苦中求乐的实干精神，按照既定目标全力推进征地拆迁工作；力争年内完成惠丰公司扩融资上亿元的目标。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产
16、项目抓绩效”的思路，对项目进行分类管理，力争7月底全面完成投资1226万元的城区道路及供排水项目；年内完成京华大酒店投资1亿元目标，10月底完成工程主体，2013年8月底建成并投产；尽快完成古浪金建环保新型建材公司建材厂第二、第三条生产线的建设工作，力争8月底建成并全线投产；投资1056.26万元的大靖河防洪工程已完成工程形象进度的75%，力争7月底全面竣工；大靖城供水工程一期计划2012年完成投资3619万元，2013年计划完成投资2913.38万元；加快投资12930万元的保障性安居工程建设进度；投资2266.35万元的生活垃圾填埋厂项目初设报告完成审批后，马上进行招投标并组织开工建设；投资626万元的大靖中心幼儿园已立项批复，待完成土地征用后，立即进行招投标并组织实施；年内完成投资3000万元的大靖城集中供热项目前期各项工作、完成投资9316万元的污水处理厂项目前期各项工作、完成大靖历史文化名镇保护规划的立项批复、积极对接低碳小城镇建设项目；完成营双高速与大靖的道路连接工程
