突发性地质灾害应急专项预案.docx

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1、四川省仁寿至屏山新市公路井研至五指山段路基土建工程施工LJ7协议段突发性地质灾难应急预案 编制人： 张国强 审核人： 朱忠彬 同意人： 赵 磊 四川瑞通工程建设集团四川省仁寿至屏山新市公路 井研至五指山段路基土建工程施工LJ7协议段.5.20序言响应四川省交通厅高管局相关转发省委省政府和交通运输部相关做好防汛减灾工作通知文件精神，加强本标段安全管理力度，确保突发性地质灾难发生时，能有效应对，尽可能降低灾难造成损失。1.总则1.1编制目标 为了有效处理突发性地质灾难和重大险情，快速、立即、妥善防治地质灾难，降低人员伤亡和财产损失，保障企业职员和公众生命安全及财产安全，维护社会稳定、促进经济社会快

2、速、健康、友好发展，特制订本预案。 1.2编制依据 关键依据中国安全生产法、生产安全事故汇报和调查处理条例、地质灾难防治条例（国务院令第394号）、国务院国家突发地质灾难应急预案等法规和规范性文本，并结合本标段实际地质情况编制。1.3工作标准 坚持以人为本方针，在处理突发性地质灾难中首先救人，一直把保障职员群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应抢救援人员安全防护，最大程度地降低地质灾难和重大险情造成人员伤亡和危害。 坚持预防为主、常备不懈方针，企业主动开展地质灾难预防工作，认真根据预案做好地质灾难防治工作。 落实统一指挥、分级负责、区域为主、企业自救和救护队救援相接合标准。充足发挥企业救援

3、队伍应抢救援第一响应者作用，会同社会应急力量协同应对，将日常管理同应抢救援工作相结合。落实落实“安全第一，预防为主”方针，坚持事故灾难应急和预防工作相结合。做好预防、估计、预警和预报工作，做好常态下风险评定、物资贮备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.4适用范围 本预案适适用于四川瑞通工程建设集团仁沐新高速LJ7标段在雨季期间引发雷击、山洪、山体滑坡、地表下沉、塌陷、裂缝、岩层移位等突发性地质灾难。2.组织机构及职责 2.1应抢救援组织体系 地质灾难应急组织体系关键由项目部应抢救援指挥部，总指挥由项目经理赵磊担任，组员由项目部各个部门责任人员组成。应抢救援指挥部下设应抢救援指挥部办公室，

4、负责地质灾难期间人员及财产救援和物资准备和应抢救援指挥部日常具体事务工作。办公室设在生产经理室。办公室主任由生产经理周昌银担任。2.2应抢救援组织机构:项目经理：赵磊项目副经理：周昌银项目总工程师：朱忠彬项目副经理：黄文武财 务 部： 周媛媛机 料 部： 尹利霞综 合 办 公 室 ：胡刚林 试 验 室： 邓启学 安 全 部 ：张国强 合 同 部：张丽萍 环 保 部 ： 张国强 工 程 质 检 部：高万旭朝谦 2.3应抢救援指挥部办公室及职责2.3.1负责应抢救援指挥工作综合协调和管理，依据灾难事故情况和救援工作进展情况立即向应抢救援指挥部汇报。 2.3.2调动项目部应抢救援力量，调配项目部应抢

5、救援资源。 提供技术支持，组织企业应抢救援技术人员参与救援工作，协调当地医院和项目部医疗室开展救护工作。 2.3.3事故灾难扩大或救援力量资源不足时，和上级部门联络，请求相关救援力量和设备支援。 2.3.4完成应抢救援指挥部交办其它事项。3.预防、预警和监测 3.1预警分类 根据地质灾难造成伤亡情况和可能造成严重后果，即依据地质灾难稳定性及危害性将地质灾难分为四级。特大型地质灾难为一级，大型地质灾难为二级，中型地质灾难为三级，小型地质灾难为四级，分别以红色、橙色、黄色、蓝色给予标志。 特大型地质灾难为红色预警（级）：（1）因山体坍毁、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾难造成死亡30人以上，或直

6、接经济损失1000万元 以上地质灾难；（2）受地质灾难威胁，需转移人数在1000人以上，或潜在可能造成经济损失在1亿元以上灾难险情；（3）因地质灾难造成大江大河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全。 大型地质灾难为橙色预警（级）：（1）因山体坍毁、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾难造成10人以上、30人以下死亡，或因灾难造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下地质灾难；（2）受地质灾难威胁，需转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下灾难险情；（3）造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中止，或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响

7、地质灾难。 中型地质灾难为黄色预警（级）：因灾死亡39人，或受威胁人数100-500人，或直接经济损失100万-500万元，或潜在经济损失500万-5000万元地质灾难。 小型地质灾难为蓝色预警（级）因灾死亡1-2人，或受威胁人数100人以下，或直接经济损失100万元以下，或潜在经济损失500万元以下地质灾难。 地质灾难灾情是指地质灾难已经发生并造成人员伤亡和财产损失。地质灾难险情是指地质灾难隐患点发生强烈变形迹象，有可能立即造成人员伤亡和财产损失。项目部定时对项目部所在标段进行地质巡查。实现对我县地质灾难有效监控，为我县地质灾难防灾减灾工作提供基础信息。 地质灾难威胁区建（构）筑物全部些人、

8、管护人、使用人和建（构）筑物主管部门，应根据政府和国土资源部门要求，作好地质灾难监测和预防工作。 3.2灾情汇报 突发地质灾难或险情发生后，受地质灾难影响群众或知情者应立即向当地人民政府、县国土主管部门或相关行业部门汇报。其它单位或基层群众自治组织接到汇报后，应立即转报当地人民政府。 当地人民政府、县国土主管部门或相关行业部门接到汇报后，应该立即派人赶赴现场，进行现场调查，提出防灾提议，必需时可采取公布预警信号、通知受威胁对象撤出危险地带等方法，预防灾难发生或灾情扩大。 发生地质灾难灾情或险情后，应立即向上级人民政府和国土资源主管部门汇报。镇乡（街道）人民政府要在1小时内如实向县政府应急办汇报

9、，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时抄送四川瑞通工程建设集团路基7标项目部。发生中型地质灾难灾情或险情后，县政府应急办要立即如实向市应急管理办公室汇报，同时抄报市国土房管局最迟不得超出4小时。特殊情况下，事发地人民政府及相关部门值班人员在汇报上一级人民政府同时，可直接向市政府汇报。发生灾情可直接向小组办公室联络人通电话,白凡电话为 ：，充足利用110报警、119火灾、122道路交通事故、120抢救等应急报警资源实施联动报警。发生中型以上地质灾难灾情、险情后，地质灾难所在地质环境监测部门应立即向当地总监办汇报，并立即通报县政府相关部门。县政府应急办、县应急指挥部依据发生地质灾难类型和预警等级开启相

10、关预案，并通知指挥部组员单位领导赶赴现场，同时向县突发公共事件应急机构汇报。各组员单位领导赶赴现场后，应深入了解、核实地质灾难情况，就抢险救援力量、现场处理情况不间断地向县政府应急办汇报，并在二十四小时内书面汇报。突发性地质灾难灾情和险情汇报关键包含以下内容：（1）地质灾难灾情或险情发生（或发觉）时间、具体地址、受灾范围（或受威胁对象）。 （2）地质灾难灾情发生简明经过，伤亡人数，直接经济损失；地质灾难险情潜在危险程度、危害程度估量及发展趋势初步评定。 （3）地质灾难灾情或险情发生原因初步判定。 （4）地质灾难灾情或险情发生后采取方法及事态初步控制情况。 （5）下一步计划采取方法（包含需请求支

11、援事项）。 突发地质灾难和险情显著和人为活动相关，应根据生产安全事故汇报和调查处理条例相关要求，加强信息报送工作。4.应急响应和处理程序 突发地质灾难或险情发生后，当地镇乡（街道）政府应依据现场调查情况，立即开启应急综合预案，立即组织力量赶赴现场抢险救援，并对地质灾难或险情现场严密保护，预防人员伤亡扩大，必需时现场抢险指挥部可采取对应强制方法，确保安全。 抢险救援指挥部在核实地质灾难或险情初步情况后，依据蓝、黄、橙、红四级预警等级，向县政府应急办提出预警等级提议。突发性地质灾难或险情由镇乡（街道）人民政府负责做出应急反应，采取应急处理方法,县应急抢救援指挥部派人帮助处理。中型以上突发性地质灾难

12、，镇乡（街道）人民政府做出应急反应处理同时，县政府应急抢险救援指挥部及各相关组员单位应立即赶赴现场处理。重特大突发性地质灾难，或县政府对事态难以完全控制时,需向市或其它区县提供紧急援助时，可由县政府向市政府汇报请求援助。4.1 蓝色警戒（级）地质灾难灾情发生后，按以下工作程序开展应急抢险救援： 4.1.1抢险救援指挥部组织体系 蓝色预警（级）地质灾难灾情或险情发生后，镇乡（街道）抢险救援指挥部应快速组织抢险救援人员和抢捡救援装备赶赴现场，实施抢险救援。应急处理工作由地质灾难救援指挥部负责组织。 4.1.2抢险救援应急指挥程序 4.1.2.1蓝色预警（级）地质灾难灾情发生后，按以下工作程序开展抢

13、险救援： （1）项目部应抢救援小队于第一时间抵达现场，了解灾情，确定应急工作规模，部署突发性地质灾难应急抢险工作，设置警戒区域、撤离险区群众、组织现场搜救工作，并快速上报县人民政府，同时抄报相关部门； （2）县人民政府在接到灾情汇报后，立即向同级地质灾难抢险救灾指挥部各组员单位通报情况，组织人员赶赴现场，并开启相关预案； （3）县地质害抢险救灾指挥部应采取应急行动： 立即开启县地质灾难抢险救灾指挥部工作和组织县抢险救援指挥部快速赶赴现场，现场指挥应急抢险，对地质灾难应急抢险工作实施集中领导：划定危险区域、设置警戒标志、险区内严禁人员进入、疏散并妥善安置群众、开展二十四小时应急监测、组织现场搜救

14、工作，必需时可征用物资、交通工具和相关设施、设备，甚至采取强制撤离等强制方法，预防灾情扩大。 抢险救灾指挥部对灾难损失情况进行核实、汇报，对关键工程设施及大、中型企业破坏情况进行调查、录像，二十四小时内向市地质灾难抢险救灾指挥部汇报灾情，并汇报抢险救灾已采取方法、成效及下一步工作计划。 在开展应急抢险救援过程中，要协调好多种抢险救援力量，落实各项安全防范方法，预防在抢险救援过程中发生其它意外事故。4.1.2.2蓝色预警（IV级）地质灾难险情发生后，应按以下工作程序开展应急抢险： （1）乡镇（街道）人民政府于第一时间抵达现场，了解险情，公布预警信号，设置警戒区、撤离险区群众，并快速上报县人民政府

15、，同时抄报相关部门； （2）县人民政府和相关部门应立即开启突发性地质灾难相关预案，同时按确定工作程序开展应急抢险工作。 （3）路基7标指挥部应立即开展应急调查，划定成灾范围和危险区，明确可能发展趋势，提出应急抢险提议方法，将结果上报指挥长。 （4）指挥长应依据国土局调查结果，责成乡镇人民政府立即组织危险区内全部群众撤离至安全地带，必需时可征用物资、交通工具和相关设施、设备，甚至采取强制撤离等强制方法。 （5）为预防事态深入发展，抢险救灾指挥部应落实专员对地质灾难进行二十四小时监测，作好监测统计。 （6）二十四小时内向市地质灾难抢险救灾指挥部汇报险情处理情况，包含已采取方法、成效及下步工作计划。 在开展应急抢险救援过程中，要协调好多种抢险救援力量，落实各项安全防范方法，预防在抢救求援过程中发生其它意外事故。4.2黄色预警（级）处理程序4.2.1抢险救援指挥部组织体系同蓝色预警（级）地质灾