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1、第一章总论第一章 总 论一、项目名称广安益民职业技术学校工业园区新校区建设二、承办单位概况广安益民职业技术学校，是广安市职教攻坚时期，2008年经广安市教育局批准成立的以中等职业学历教育为特色的全日制、综合性、多功能的中等职业学校，主要负责全日制中等职业教育，并面向社会，提供高级技能人才培训。广安益民职业技术学校坚持面向社会，面向市场，面向企业，加快发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育和培训，紧紧围绕市场需求开设专业。确立以职业教育为特色，以培养“高技能、有学识”的复合型人才为导向和目标的办学指导思想。在以全日制教学为主的基础上，兼顾短期的职业技能培训，建立和完善终身职业技能教育体系，初步建
2、立了时下社会需求的新型中等职业教育模式。广安益民职业技术学校现有铁道运输管理、航空服务，计算机平面设计三个专业，在校生785人，教职工45人。三、可研报告编制依据1中等职业学校设置标准，中华人民共和国教育部，教育部发教职成201012号文； 2本项目的调研资料。四、项目概况1拟建地点本项目选址在广安市岳池县翔凤大道工业区内的工业路东段。2建设规模与目标根据岳池县职业技能人才的需求和职业教育的发展分析，广安益民职业技术学校工业园区新校区建成后可以容纳在校生1600人。新校区的建筑规模，总建筑面积为20000平方米左右，其中教学6920平方米左右（三幢）,实训建筑面积为2000平方米左右，行政管理
3、用房1200平方米左右，体育活动用房1800平方米左右，生活配套设施16280平方米左右。3主要建设条件本项目的建设具有优惠的政策条件和巨大的市场需求；为学校专业的设置提供了较好的培训条件，且为当前园区的建设发展创造了良好的基础。本项目选址定为岳池县工业区，具有良好的产业氛围。另外，项目选址场址开阔，有足够的空间。4建设周期由于本项目建设规模不算大，拟采取总体规划，短期建设集中组织施工的发展模式。在原有建筑上进行改建施工，工期计划为5个月，争取2016年春季招生能满足学校教学需求。5本项目总投资及效益情况利用原有工业园区厂房改告，经投资估算，本项目建设投资为4862.78万元人民币。本项目的建
4、设预计每年可培养800名中职学生或技工，满足我市经济发展对技能人才需求，具有重要的社会效益和巨大的间接经济效益，对于完善我市的投资环境和提高城市竞争力也具有重要的意义。五、建议1项目建设是必要的和紧迫的广安益民职业技术学校工业园区新校区的建设对实现我市中等职业教育跨越式发展、解决教育结构合理性问题有着重要的作用，对缓解经济发展与技能人才奇缺的矛盾，为广大市民和外来工提供职业教育培训，扩大就业等具有重要的积极作用。第二章需求分析与建设规模第二章 需求分析与建设规模一、国内外技能型人才发展面临的新形势和机遇1党和政府高度重视职业技术教育“十六大”明确提出：“大力发展教育和科学事业，教育是发展科学技
5、术和培养人才的基础，必须摆在优先发展的战略地位。”“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。”从加快有中国特色社会主义现代化建设的高度，强调了教育、职业教育和培训的重要性。国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定指出：“职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社发展的重要基础。推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。”号召全社会共同重视和推进职业教育和培训，力争在“十五”期间初步建立起适应社会主义市场经济体制
6、，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系，为职业教育和培训创造了良好的环境。2国际经济竞争发展的新趋势随着经济体制改革进程的进一步加快，中国经济形势发生很大的变化，特别是中国加入WTO之后，经济全球化的发展趋势，主动参与和适应国际市场经济的竞争格局已是不可回避事实。国际间经济领域里的竞争最终取决于一个关键的因素即人才的竞争，其中，技术人才的竞争更是日趋激烈。但从目前的情况分析，我国技术人才的现实与要求之间仍存在着较大的差距。着重表现在技术人才队伍的整体素质与现代高新技术产业发展的需求极不相适应。国家人事部最新调查结果显示，目前我国四类关键性人才奇
7、缺，其中技术人才被列为四类奇缺人才之首。技术人才包括技术工人。很多年来我们对技术工人培训不够重视，使得我国劳动力市场以一种极端方式向我们敲响警种。随着我国产业结构升级，大量高技术含量生产设备进入企业，对掌握相应技能的技术工人的要求，也必然随之提高。工人的技能素质不仅影响产出，还直接影响产品质量、事故发生率和科技成果的转化率。光有先进的流水线，没有高素质的工人，怎么能生产出理想的产品？提高劳动者技能和创造才能，是新的历史条件下企业发展的动力源。4产业结构的调整，客观上形成对技能人才的广泛需求西方发达国家在发展本国经济过程中探索出的发展职业教育之路，成为其竞争致胜“秘密武器”。中国加入WTO后，利
8、用国际资源和国际市场的空间进一步扩大。国内外工业经济结构调整的新特点、新趋势所带来的发展机遇和挑战，增强了岳池工业结构调整因地制宜、顺势而为的必要性和紧迫性。以“继续发展优势产业、重点扶持新兴产业、构建制造业产业群、改造传统制造业”为核心的工业产业结构调整，推动岳池工业产业结构不断优化升级，成为政府提出的事关全局的战略性部署。伴随着某某市战略目标的确定和产业结构的调整，产业技术技能人才供需矛盾严重地制约了经济的发展，产业技能人才队伍存在着总量不足和结构不合理等主要问题日益凸现出来。另外，我市产业结构的调整，必将出现大规模的职业转换，每一个产业的技术创新和产业的升级，新技术、新工艺的推广应用，高
9、素质人才替代低素质劳动力的进程必将加快，原有高、中级技术应用型人才的缺口必将进一步加大，行业准入制度、职业资格认证，在岗培训、转岗培训、再就业培训势必形成大的需求，客观上为职业技术教育和培训创造了广阔空间。若要从根本上解决供需矛盾，弥补人才供需的缺口，关键在于建立人才的自我造血机制，建立完善的人才培养机制，建立人才发挥自身价值的激励机制。项目的建设以自我培养为契机，推动产业技术人才的培养和成长。中国现在已经是世界排行第四的全球制造业大国，然而，中国却面临着这样的危机：中国已经成为一个制造业人才缺乏的国家。据调查显示，我国高级技术人才目前严重短缺，企业对高级技术人才的实际需求要比现有的数量高出大
10、约12个百分点。十六大报告提出，要走新型工业化道路，大力振兴装备制造业，加快发展现代服务业，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。工业化是我国实现第二步小康目标的关键，今后的几年，不仅要培养和吸纳新生劳动者，还要为产业结构调整培训大量的技能人才，同时也要为农村劳动力向城市的转移提供就业培训和就业指导。由此可见，职业教育地位极其重要：她承担着培养高素质劳动者和推广先进生产技术的责任，承担着培养新生劳动力和职业技术培训的双重职能，承担着把我国从人口资源大国逐步转变为人力资源强国的重任5职业教育面临着实现跨越式发展的契机建立学习型
11、社会、构建终身教育体系，职业教育面临着实现跨越式发展的契机。 教育是多元的、多层次的，职业教育是社会教育的重要组成部分。劳动者综合素质的提高并非学历教育单一模式所能完成的，实现现代化的前提就是“要造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”，在人的综合素质特别是职业技能的培养过程中，职业教育和培训作用无可替代，而且在千百万专门技能人才的培养方面将发挥着主体的作用。岳池县作为一个人口较多的城市，非户籍人口比例高，企业对技术人才需求量大，尽管有几所中等职校的存在，但从人才培养的规格、办学的层次上和生源的多样化上，无法满足岳池县群众子女、特别是非户籍家庭子女学知识、学技能的
12、需要，更无法满足以企业岗位需求为代表的对专业技能人才的岗位需求。加上国家逐步推行的户籍制度的改革，人力资源正常化的流动，将给岳池县的职业教育带来很大的机会。二、需求分析1国内外技能人才结构（1）国外发达国家状况国际劳工组织的资料显示，经济发达国家的技术工人比例成“圆桶型”。即高级工占35，中级工占50，初级工占15。 （2）我国技能人才现状我国劳动力资源丰富，但生产一线的技术工人整体素质不高。城镇企业共有1.4亿名职工，其中技术工人7000万人。在技术工人中，初级工占60左右，中级工占35，高级以上技工仅为3.5。技师和高级技师不过100余万人，相对于7000万技术工人来说，可谓凤毛麟角。技术
13、结构是典型的金字塔形，这与发达国家高级工占近40的水平相去甚远。3广安益民职业技术学校状况（1）现状广安益民职业技术学校目前在校生为785人，以招收初中毕业生为主，为三年制中职生。当前教学资源严重受限，无法更好的开展教学、实训活动，无法满足日益增长的社会对于技能人才的需要和满足大众对于国民普及教育的需要。（2）生源构成以初中毕业为主（学制3年），同时招收部分高中毕业生（学制2年）。（3）毕业生就业情况广安益民职业技术学校，2014年毕业生就业率为97。 学校毕业生就业有以下几个特点：A在技能岗位群中，专业对口率高铁道运输管理专业为例，2013级毕业生在2014年5月底尚未毕业，还在实习阶段就已
14、100%被企业录用。B工资待遇高C用人单位直接招聘率高，招聘单位层次高值得一提的是，用人单位直接到学校面试选拔的情况很多，仅2014年12月至2015年5月前就达11场，用人单位直接来校招聘数占毕业生就业总数的78以上。综上所述，为了缓解当前技能人才的供需矛盾、改善岳池技能人才的结构，广安益民职业技术学校工业园区新校区项目的建设是十分必要的，而且也是十分紧迫的：可以实现人才培养途径多样化； 满足市场对于技能人才的数量和质量需要； 提升城市核心竞争力； 扩大就业，缓解城市人口的就业压力，改善掌握技能群体的社会生存状态和生活质量； 普及大众化教育； 推动构建学习型社会和终身教育体系三、现有合作单位
15、广安益民职业技术学校在长期的办学历程中，找准定位，形成了以“就业靠专业、发展凭质量”的办学理念，积极建设学习型、服务型的职业学校。学校实施人才可持续发展工程，打造出“一流师资、一流管理、一流就业、人无我有，人有我优”的具有铁路特色的职业学校；学校坚持以人为本，为学生的学习和就业服务，全面促进学生成人成才，服务社会，回报家庭。学校2010年开始全面实行“菜单式教学”、“订单式教育”超前的教育理念，标准的管理制度，使学校在适应市场的同时，也在创造市场。为保证学生稳定就业，先后与成都铁路局、南昌铁路局、达成铁路公司、成都地铁、广州地铁、上海地铁、广东高速公路管理中心、北京首都国际机场、中国南方航空公司、海南航空公司、去哪儿旅行网、长航集团，北京眉州东坡集团等达成长期用人关系。 我们品质的不断提升，依靠的是学校一班人的数十年如一日、持续不懈的努力，不断地进行开拓创新。标准化的管理制度，简洁明了的管理体系，分工协作，责权明确的决策机制是我们高效管理、多出好学生的有效保证。追求一流的师资，一流的管理，一流的毕业学生，一流的跟踪服务，这是我们对家长和用人单位的承诺，也是推进学校不断发展的保证。四、建设规模1功能定位以培养中、高层次的生产、服务、管理第一线中、高级技术技能人才为目标，同时承担高、中级职业资格技术工人和其他短期的职业培训任务。坚持学历教育与非学历教育
