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1、年国家开放大学电大社会保障学作业辅导题库平时作业一一、名词解释(每小题5分,共20分1、社会保障社会保障是国家通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金,以社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等方式,防范风险并为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困者提供最低生活、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。2、社会保障基金社会保障基金是国家依据法律和政策规定,通过法定程序,以各种方式强制建立起来的用于实施各项社会保障制度、专款专用的货币资金。3、社会保障中的公平社会保障中的公平是关于社会保障利益如何分配的原则,即社会保障原则。4、社会保障基金监管社会保障基金监管是指国家授
2、权专门的行政监管机构依法对社会保障基金收缴、管理、支付、投资运营及保值增值等过程进行监督管理,以确保社会保障基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。二、判断题1、社会保障的主要责任主体为国家、政府及民间组织。错,主要责任主体是国家或政府,民间组织只是补充P22、社会保障的核心内容为养老保险、医疗保险、社会救助和社会福利。错,核心内容为社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚。P63、世界上第一个社会保险制度出现在卑斯麦政府时代的德国,即188年的疾病社会保险法。对4、社会保障中的平等表现为社会保障分配原则。错。社会保障中的公平就是社会保障分配原则。或者社会保障中的平等表现为各项福利收入的均等化。
3、5、社会保障基金投资必须同时兼顾安全性原则、流动性原则和盈利性原则。错,这三种原则一般无法同时兼顾。P49三、简答题(每小题10分,共40分1、简述四种社会保障模式.答:(1福利国家型(瑞典(2社会保险型(德国(3国家保险型(前苏联(4个人储蓄型(新加坡和智利2、简述社会保障的一般原则。答:(1生存保障原则;(2正向分配原则;(3普遍性与选择性相结合原则;(4社会保障制度与国情相适应原则。3、社会保障基金的筹资原则。答:(1适度原则;(2公平原则;(3依法筹集原则。4、社会保障基金监管的必要性。答:(1从基本理论上说,社会保障基金监管是弥补市场机制失灵的需要;(2从现实和实践上看,社会保障基金
4、监管可以维护广大人民群众的切身利益。(3社会保障基金的监管,也是保证基金保值增值的需要。四、论述题(每题15分,共30分1、试论述社会保障的意义。答:一在思想文化方面:(1社会保障是各类公正公平思想的具体体现,不同的社会保障制度模式反应的是不同的社会保障公正分配的思想,社会保障制度建设也丰富了各派社会公正理论。(2社会保障的实践加深人们对人权意识和同舟共济思想的认识。社会保障的最初目的就是为了避免人道主义灾难,是对人权的保障。同时,社会保障通过税收和集资再分配,救助贫困、普惠福利、缩小贫富差距,是“我为人人、人人为我”的理想发扬光大。二在政治方面:(1社会保障提升了政府的权力和责任.社会保障一
5、般由政府主办,事关民生,这就意味着政府的社会权利增大,同时人民对政府改善民生的期望也相应增大,政府的社会责任也相应增大,社会保障制度设计和执行的水平成为政府执政能力的重要体现。(2社会保障政策成为各政党争取民意的手段。既然社会保障关系到人们的福利,社会保障政策就成为普通百姓最关心的国家政策之一,其任何变化都会引起民众反响。三在经济方面,社会保障既能成为经济发展的动力,也能成为经济发展的阻碍,关键是适度,符合国情,与经济发展水平相适应。2、社会保障基金的筹集模式有哪些,各有怎样的优缺点?答:社会保障基金的筹集模式有三种:现收现付制、完全积累制、部分积累制。一现收现付制。是一种以近期横向收支平衡为
6、指导原则的基金筹集方式,以规定收益的方式实施,由社会保障机构按所需支付的保险金总额进行社会筹资。优点:可以根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度,保持收支平衡;强调社会保障制度的再分配功能,互济性强;现收现付制操作简单,管理成本较低;由于以支定收,没有过多的资金余额沉淀,可以避免通货膨胀造成的倾向贬值风险。缺点:由于没有基金积累,会使承受缴费负担的一代人和企业不堪重负;地区之间和企业之间互济性差。二完全积累制。是以远期纵向平衡为原则,其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。优点:由于该财务制度由个人缴纳其社会保障费,其资金记入个人账户,未来收益和投保期的缴费高度正相关,因而具有较强的激励机制;
7、实行完全积累制的基金提取比例相对稳定,充分体现基金的储备功能,透明度较高;完全积累制的费率在整个实施过程中相对稳定,不会有很大的起伏波动,具有较强的抵抗人口老龄化能力,受人口年龄结构影响比较小;积累的基金由于短期内不会支用,可以为经济增长积累资金,促进资本形成,既为经济发展作贡献,又能使制度本身分享经济增长的成果。缺点:该制度设计过于强调效率,没有再分配和互济功能,不能实现财富的转移,不利于缓和贫富差距,背离了社会保障制度的初衷;由于完全积累制需要建立个人账户,要求获得大量的个人信息,管理成本高;完全积累制积累大量的资金,这是一个长达几十年的过程,会受到通货膨胀的侵蚀,需要进行投资运营达到保值
8、增值的目的,面临着许多不确定性风险。三部分积累制。是对现收现付制和安全积累制的整合,是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。优点:初期的缴费较低,以后将逐渐稳定,具有较大的灵活性,既避免了基金制的较大风险,又可缓解现收现付制缺乏储备和负担不均的问题。缺点:操作起来难度较大,尤其是在各种比率的掌握上,很难做到恰到好处。如果各种标准和比率设置不当,不但得不到应有的效果,反而导致管理成本的大幅度提高。平时作业二一、名词解释1、养老保险养老保险是政府主办,通过国家立法保障退休老人基本生活的一种社会保险制度。2、遗属年金遗属年金是指参保员为其家属建立的附加年金。作为养老保险的一部分,是在参保者本人去世后惠及其遗属的生活困难补助金。3、医疗保险医疗保险是政府主导,国家立法、依法筹资,当参保人遭遇疾病时向其提供医疗费用补偿的一种制度安排。4、两定点三目录两定点:是指定点医院和定点药店,其需要经过社会保障行政部门审查批准。三目录:指药品目录、诊疗目录、医疗服务设施范围和支付标准目录。医疗保险制度规定,只有符合“两定点三目录”的医疗花费才能得到报销。
