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1、第一单元一、西周时期的政治制度1分封制：含义：又称封邦建国，封土封民,建立诸侯国，拱卫王室。 目的:巩固周王朝的统治. 分封对象: 同姓王族,功臣,先代贵族 。 权力:封国内享有世袭统治权.可再分封。可设置官员、建立武装、征派赋役。义务:为天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。 作用:前期巩固统治，扩大了疆域（分封制适应生产力的发展）后期导致兼并战争分裂割据的局面,削弱了周王室的地位（分封制不适应生产力的发展） 2宗法制： 目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力，财产和土地继承上的矛盾。 含义：用规定宗族内嫡庶系统的办法，来确立和巩固各级贵族的地位，最终以保证王权的稳定。实质
2、:按血缘关系分配政治权力，形成天子-诸侯-卿大夫-士的等级秩序。 最大特点:嫡长子继承制 影响:保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。与分封制关系：宗法制是分封制实行的基础，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制。他们互为表里，相互依存，成为维系统治阶级内部关系，加强奴隶主贵族世袭统治的工具。3西周时期政治制度的特点：神权与王权相结合. (祭祀) 尚未实现权力的高度集中 以血缘关系为纽带形成国家政治结构.(最基本的特点)二、秦专制主义中央集权制度的形成 1皇帝制度：基本内涵:皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭。（朕、制或诏、玺）2秦朝的中央机构： 三公九卿：丞相:皇帝的
3、助手,百官之长,协助皇帝处理全国的政务, 御史大夫:负责执掌群臣奏章，下达诏令,监察百官. 太尉:负责全国军事事务 3郡县制：由来：春秋时期，就已有县和郡。商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除分封制，实行郡县制 内容：地方政权机构分郡县两级。郡，最高的地方行政机构。郡守和县令都由皇帝任免。作用:与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免，不得世袭。是中央集权制度形成过程中的重要环节,加强了中央对地方的管理,巩固了国家的统一,是官僚政治代替世袭贵族政治的重要标志.4秦朝专制主义中央集权制度的影响：随着皇帝制度、三公九卿制
4、度、郡县制度的设立，标志着专制主义中央集权制度的确立。随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强。形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。 秦统一后采取的一系列措施，有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家的统一和中华民族的形成, 都起了重要作用 秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性,它奠定了中国两千多年的封建政治制度.的基本格局. 建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治,秦的暴政造成人民处境的恶化.（消极）三、汉到元政治制度的演变1汉朝：“汉承秦制，有所损益” 中央：在西汉时起用布衣为相，并且形成“中朝”决策，“外朝”执行的局面。东汉尚书台成为决策和发号施令
5、的中枢机构。地方：郡国并行制。西汉初年，在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国两制并行。后来采取措施削弱诸侯王国势力。汉武帝后期设州作为监察区。东汉末年州成为郡县之上的行政实体。汉朝州刺史的设置 时间：西汉汉武帝时期。设置：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州设刺史一人。职责：监察地方政治，加强中央对地方的控制。2唐朝 中央：三省六部制：中书省（负责草拟和颁布皇帝诏令）,门下省（负责审核政令）,尚书省（负责执行命令）,在门下省下设政事堂,在尚书省下设六部. 评价: 三省的最官长官都是宰相，相权一分为三，三省相互控制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。而六部
6、分工明确，有利于提高行政效率。地方：唐太宗设道作为监察区，后来也拥有一定行政权力。唐中后期藩镇割据。3宋朝 中央：设参知政事、三司使、枢密使分割宰相行政权、财权、军权，使皇权和相权的矛盾基本得到解决。 地方：重用文官。地方设路、州、县三级。4元朝 中央：中书省是最高行政机构，行使相权。枢密院事最高军事机关。宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。 地方：行省制：行省是地方的最高行政机构。两个单列的行政区划,一是中书省直辖的”腹里”（河北，山东，山西）,一是宣政院管辖的西藏和四川、青海。作用：是我国省制的开端,是我国古代地方行政制度的重大改革,便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央
7、与地方的关系，具有重要的意义。5从汉到元政治制度的特点：从汉到元，政治制度不断发展了专制主义中央集权。在中央，相权不断削弱，皇权不断加强。中央严格控制地方行政,不允许有独立的行政体系存在.地方服从中央,最后听命于君主.中央对地方实行多层次,多渠道的管理.在分权的基础上,牢牢控制着地方官吏的任免,监督和考核.结果：这种高度的中央集权,造成地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应的自主权,也难以实施有效的治理.四、明清君主专制的加强1明朝 中央：废丞相设内阁：明太祖废丞相,权分六部，六部尚书直接对皇帝负责，标志着皇权对于相权的斗争中取得了彻底的胜利. 明成祖永乐帝设内阁，性质：明朝内阁不是法定的
8、中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。评价：内阁是君主专制的产物，不可能对皇权起到制约作用。地方：废行中书省。设三司2清朝 设军机处： 原因：加强皇权，及时处理西北战事。 内容：雍正帝设军机处,由皇帝选择亲信的官员充任军机大臣，军机处机构简单，办事效率较高，政策决策封闭性的特征也更为明显。 军机大臣负责“跪受笔录，上传下达”，标志着君主专制达到了顶峰。3、君主专制制度加强对中国社会发展的影响君主专制制度加强对中国社会发展有双重影响：一方面，它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济和文化繁荣、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用。另一方面
9、，它在思想文化的控制、特务统治的腐败、人民处境的恶化等方面起着消极作用。君主专制制度加强在封建社会前期其积极作用是主要方面，后期其消极因素增大，君主的专制容易导致暴政并且派生了大量的官僚队伍,使政治黑暗,腐败. 阻碍了资本主义萌芽的发展, 束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。 思想上的控制使科学和文化的发展严重的滞后.选官制（人才选拔 ）春秋以前，“世卿世禄”世袭制度产生官吏战国“奖励军功” ，否定“世卿世禄”制，否定奴隶主贵族世袭特权，有利于新兴地主参与政治秦、汉初沿袭按军功授爵西汉武帝：察举制（“乡举里选”自下而上）征辟制（自上而下）满足了
10、官僚队伍的需要容易形成任人唯亲的小集团魏晋时期的“九品中正制”家世门第成为选才标准造就士族把持仕途局面，庶族地主被排斥在政权之外造成政治的腐败科举制 历程：起源）隋炀帝时期，设进士科，以试策取士）唐代继承完善中央统一分科（明经、进士）定期考试）宋代发展殿试糊名法）明清异化八股取士四书五经）年清政府废除科举制积极意义：）有利于庶族地主参与政治，扩大了统治的社会基础，促进官僚体制的成熟）提高了官员的素质，保证了高素质的官僚队伍）有利于加强中央集权制消极影响：明清时期，是文化专制的体现，成为束缚人们思想的工具，造成近代科技落后的原因之一三 监察、谏议（保证廉洁、效率）监察（对官员的监督）1.秦朝御史
11、大夫负责监察事务2.汉初设御史府，御史大夫负责监察和弹劾百官武帝建立刺史制度，成为地方专职监察官员3.东汉末，“刺史”成为州的最高长官，失去监察的作用。地方行政区划变为州郡县三级4.北宋设通判负责监督知州，各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效。5.元朝设御史台作为国家最高监察机关。明朝设按察司，负责地方监察事务，同时设立厂卫特务机构，监视官民的不法行为。谏议（对皇帝的监督）唐三省六部制中的门下省负责谏议和封驳宋谏院明清皇权达到顶峰谏议机构不复存在评价：是一种常设的政治制度，整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误。不能从根本上约束皇权，也不能杜绝官僚队伍中的腐败
12、和低效。第二单元一、古希腊的民主政治1希腊的地理环境、城邦制度对希腊文明的影响：希腊独特的自然地理环境在一定程度上影响了古希腊的历史和文化。广泛的海外贸易，殖民及其他经济和文化交往活动，使希腊形成了宽松自由的社会环境，并较早地接受平等互利的观念。这一切都有利于古希腊民主政治的建立。希腊城邦是孕育古希腊民主政治的摇篮。希腊城邦实行的公民政治，使城邦公民享有较充分的政治权利。2伯里克利时代民主政治的主要内容：公元前5世纪除十将军外的所有官职向所有公民开放,并以抽签方式产生公民大会是城邦的最高权力机构，管理内政、外交、军事防务、官员选举任免等事项。公民大会每十天左右召开一次，凡20岁以上的男性公民都
13、可参加。每个人在大会上都有发言权和表决权。五百人会议,是通过抽签从10个部落中各选50人组成的，轮流执政，处理公民大会闭会期间的日常事务，召集公民大会。 陪审法庭是最高法院兼最高司法与监察机关。为保证所有公民,尤其是低等级公民能积极参加国家的政治事务,国家为担任公职和参加城邦政治活动的公民发放工资和津贴.3雅典民主政治对人类文明发展的重要意义：从当时的历史来看，雅典开西方民主政治之先河，在专制盛行的古代世界率先建立了较为健全的民主制度。民主政治极大地调动了社会成员的积极性，激发了人们的创造性，使城邦充满活力。诸多不朽的作品，对人类文明的发展产生了巨大的影响。 从历史的发展来看，为近代资产阶级民
14、主政治提供了蓝本。二、罗马法1罗马法的内容 罗马法指公元前6世纪末至公元7世纪古代罗马制定和实施的全部罗马法律。十二铜表法公元前5世纪中期颁布，标志着罗马成文法的诞生，在一定程度上限制了贵族的专横，保护了平民的利益。公民法：概念：从公元前五世纪到公元前三世纪所有法律的总称。适用范围：专门适用于罗马公民，是早期罗马法的主要内容。特点及不足：公民法注重形式，程序繁琐，不够灵活和变通，内容上侧重于国家事务和法律程序方面，而涉及个人财产等问题的私法规范则不够完善。万民法：背景：罗马共和国过渡到罗马帝国之后，原有的公民法不再适应社会的发展。范围：罗马统治范围内的一切自由民。地位：成为罗马维护国家政权的重
15、要工具。特点：简洁灵活且实用有效，注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷，3世纪末至4世纪初，查士丁尼民法大全，标志着罗马法体系的最终完成。2罗马法的评价（一）目的：通过调整人和人、人和国家之间的关系、财产关系、协调社会矛盾来维系和稳定了帝国的统治（二）影响1、对罗马帝国稳定了社会秩序；保护了统治阶级的政治和经济利益；承认公民的权利，扩大了统治基础。2、对世界（1）近代欧洲大多数国家都以罗马法基础，制定本国法律制度。如拿破仑法典、德国民法典（2）中国现行的法律也借鉴了罗马法，如民法通则、继承法3、对现在（1）许多国家的陪审制度、律师制度、诉讼制度都渊于罗马法；（2）公认的法学理论、法制民主原则也发端于罗马法。第3单元：欧美资产阶级代议制的确立与发展
