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1、目 录1、概述12、风险性质和风险控制失效后的影响、后果23、应急机构24、职责及通讯35、应急设施和应急资源情况56、应急行动77、应急预案的培训、演练88、应急预案的检查、监督、评估和修改89、检查和考核810、本预案的实施812011年防汛应急预案1、概述1.1、总则为防御和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，能够给施工项目部实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临时有章可循，增强主动性，减少盲目性，把洪灾损失降低到最低程度，为了保障汛期出现50年一遇洪水标准时的工程及人员、财产的安全。根据区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害（包括
2、早汛和超标洪水），制定本预案。1.2、编制原则（1）、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。（2）、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。（3）、属地管理、先期处置。发生或可能发生汛期洪水，按照施工项目部区域管辖范围，由各项目部建造师先期组织应急处置。（4）、分级响应、分级负责。（5）、加强监控、科学决策。1.3、适用范围1.3.1、施工形象未达到设计要求时洪水来临的情况适用本预案。1.3.2、汛期出现50年一遇洪水时适用本预案。1.4、编制依据设计要求安徽省防洪条例中华人民共和国
3、防洪法中华人民共和国防汛条例安全管理条例1.5、度汛范围2011年我司承建的滨湖欣园六标段工程施工受洪水和暴雨影响的主要项目有：室外零星工程及3#地下车库工程。2、风险性质和风险控制失效后的影响、后果雨期即将来临但主要集中在汛期67月份，占总数的87.7%，其中57月份出现次数最多，约占77.2%。洪水以单峰型居多，一次洪水过程一般为37d，一次洪水最大24h洪量约占3d洪量的50%。2.1、早汛影响及后果根据2011年度汛设计要求，该标段工程量施工接近尾声；如汛期洪水来临前，但有部分无法达到度汛要求时，将会造成：一线施工现场受到洪水冲刷，造成地下车库淤积，汛后需要抽水。2.2、超标洪水的影响
4、及后果一旦遇到洪水所造成的经济损失包括直接损失和间接损失。直接损失主要是由于洪水直接淹没所造成的集体及个人财产损失；间接损失指由于洪水期交通、电力中断，活动板房、设备受损等造成的产品成本增加及停产、误工损失，以及合同无法按期完成的违约损失等，还包括防洪抢险、人员撤离、疾病防治、灾后恢复等费用。3、应急机构3.1、应急指挥机构及分工为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防早汛”的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的实施，全面落实工程度汛安全责任及各项措施，做好防洪度汛工作，确保我司承建的滨湖欣园六标段工程2011年安全渡汛。根据分级分部
5、门负责的原则，成立防汛应急指挥部，由项目经理任指挥长，主管生产的技术员和安全员任副指挥长，施工各部门负责人为成员，指挥部办公室设在办公室，指挥部下设5个工作组：生产抢险组、交通消防组、伤员抢险组、物质保障组、善后处理组。各小组成员为工区负责人。3.1.1 总指挥：管启江3.1.2 副总指挥： 蒋家席、王文扬3.1.3应急协调员：林松3.1.4成 员：王家楼、浦金飞、等。3.2、工作小组 详见表3.2.1。表3.2.1 应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录表序号小组名称组长副组长成员1生产抢险组2交通消防组3伤员抢险组4物资保障组5善后处理组4、职责及通讯4.1、应急处理指挥部（1）、贯彻落实
6、上级防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作；（2）、研究确定应对防汛突发事件的重要决策,负责防汛突发事件的预防、指挥处置工作；（3）、负责在较大以上突发事件处置中，贯彻落实上级防汛指挥部决定。检查施工局有关部门按照职责启动防汛突发事件应急处置预案；（4）、负责防汛组织、协调、监督、指导工作,承担上一级防汛指挥部交办的有关应急救援任务；（5）、督促有关单位制定本部门防汛突发事件应急预案，开展防汛宣传和培训工作；（6）、在发生或可能发生洪水灾害时，决定启动本预案。4.2、总指挥职责作为防汛工作总负责人，全面负责组织抗洪抢险所需人力、车辆、物资、
7、工具器材等落实到位，负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集。4.3、副总指挥职责调集指挥应急抢险人员，转移物资、设备、人员，防止发生物资、财产损失，采取强有力措施将损失降低到最低程度。当施工局防汛总负责人不在时，代替总指挥发布命令。4.4、 应急协调员职责（1）、协助总指挥负责指挥施工局的防汛调度抢险工作。（2）、协助总指挥负责防汛抢险队伍的组织、指挥调度工作。（3）、协助总指挥和分管防汛的副指挥长负责施工局防汛抢险的组织联络工作。4.5、生产抢险组职责（1）、通过各种方法了解事故全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。（2）、根据事故的具体情况，提出抢救方案和部属。经现场
8、指挥组同意后下达到各应急小组执行，并对执行情况进行监督和督促。（3）、组织好现场人员协同作战，根据需要调集和使用增援力量。（4）、组织好通讯联络，加强现场指挥组与事故现场指挥组、办公室及业主、监理的通讯联络，确保指挥部的命令能及时下达。4.6、交通、消防组职责负责交通系统的防洪抢险及救灾工作,负责道路的防洪安全和抢险抢修工作，确保交通运输畅通,同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令半小时之内能投入足够的车辆参加抗洪抢险工作。4.7、伤员抢险组职责负责组织抢救受伤人员、疏散物资的工作，了解需要抢救人员的数量，具体组织疏散、抢救。负责车辆及相应工具的供应，并协助应急组织工作。4.8、物资保障
9、组职责负责组织抗洪抢险所需人员、车辆、物资、工具器材等落实到位，确保一旦灾情发生，及时赶赴现场投入抗洪抢险，对已出现灾情的施工区域和城镇居民及时疏散到安全地带。4.9、善后处理组职责负责防汛资金的及时到位；负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集;做好防汛工程建设资金的筹集、配套和管理工作。4.10、通讯应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录，详见表4.9.1。表4.9.1 应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录表应急值班组姓 名电 话5、应急设施和应急资源情况5.1、通讯保障5.1.1、水情应急传递方式值班人员按24小时值班观测情况用有线电话或移动电话（备用对讲机）向有关单位传递水情。5
10、.1.2、抢险指挥通讯抢险指挥调度各应急分队用有线电话或移动电话联系指挥；对区域内现场抢险时，采用高音喇叭手段指挥投入全员抢险或要求相关人员转移。5.1.3、应急状态下通讯人员值班制度应急状态下，指挥部、各应急分队单位办公室通讯人员都必须坚持24小时值班制度，随时保证防汛抢险通讯畅通。5.2、交通工具交通工具主要有交通车及抢险物资运输车；在出现险情时，由指挥部发出指令，由交通工作小组组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抗洪抢险工作。5.3、照明工具主要为镝灯、碘钨灯、防水强光手电筒，并配备1台100kw和1台25kw的柴油发电机。由物资部负责采购保管，物资保障组负责
11、发放使用。5.4、抢险设备及物资材料防汛设备在汛期前应到位，并保证机械的完好性。所有抢险物资应在汛期前准备到位，由机电物资部门负责采购。详见表5.4.1、表5.4.2。表5.4.1 主要防汛抢险设备计划表序号名称型号单位数量1装载机ZL50台12推土机DSD13S台13中型面包车全顺辆14振动碾LT台15汽车吊850t台16水 泵48台87对讲机部48表5.4.2 主要抢险物资计划表序号名 称单位数量1编制袋只50002铁 锹把1003彩条布 M210004安全绳m10005黄土m310006防水强光手电只607救生衣件808镝灯、碘钨灯支200另外，本工程施工用的所有挖掘机、装载机、推土机、
12、自卸汽车等设备，在防汛抢险需要时，均无条件地做为防汛抢险设备。5.5、相关应急服务信息合肥市第一人民医院滨湖分院急救电话：防汛指挥部办公室电话：5.6、抢险应急队伍抢险应急队伍以砼工区、机械工区、拌合工区、机电工区、普工区、瓦工、木工、钢筋工区等为主体，各工区负责人为应急队队长，单位所属成员为队员，详见表5.6.1。表5.6.1 应急抢险队设置一览表序号抢险队名称负责人人数序号抢险队名称负责人人数1瓦工施工区105机械队52木工施工区106砼工区103钢筋工施工区107普工区134机电工区28营地46、应急行动6.1、信息监测与报告应急指挥办公室应及时收集气象部门的天气预报，及时向业主询问水库
13、调度等情况；当接到防汛应急警报后，指挥部办公室实行24小时值班制度，并收集、反馈、上报相关信息。6.2、应急响应6.2.1、逐级汇报流程事件发生事件发现人所属单位负责人防洪度汛办公室防洪度汛指挥部监理、业主单位 逐级汇报流程图6.2.2、扩大应急当洪水灾害有扩大趋势或难以控制时，向业主防汛指挥部汇报并要求实施上一级防汛预案。6.2.3、应急结束应急处置工作完成后，现场指挥部应向监理或业主防汛指挥部报告情况，请示结束应急处置工作。经监理或业主指挥部指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。6.3、后期处置6.3.1、善后处置防汛指挥部及其相关部门负责组织善后处置工作，尽快消除灾害影响，恢
14、复正常秩序，确保社会稳定。6.3.2、应急工作总结应急工作结束后，现场指挥部应认真总结应急工作，提出奖惩建议，并及时报送监理或业主防汛指挥部。 7、应急预案的培训、演练施工队请求业主和监理单位专业安全工程师在一定时期内组织施工队全体人员进行必要的防洪度汛应急预案的培训，同时组织检查培训成果性的防洪度汛演练。8、应急预案的检查、监督、评估和修改由施工队防洪度汛指挥部组织对各单位各项准备工作进行监督检查，检查结束后，由检查组对检查结果进行分析评估，检查应急预案所准备物资、人员、设施是否满足防汛要求，对不满足度汛要求的地方立即组织相关人员进行修改并规范完善预案的内容。以保证应急预案及时启动，及时实效。9、检查和考核在汛期来临前由施工队防汛指挥部牵头组织各单位对施工现场进行专项检查，主要是是否按照度汛要求完成施工形象，及未达到施工形象所采取的各种应急措施的准备情况，各单位对防汛
