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1、全市农业局长例会交流材料苍南县农业局（2011年4月13日） 今年以来，我局认真贯彻中央、省、市农业农村工作会议精神，按照省市统一部署，紧紧围绕春耕生产、农业“两区”建设等春季重点工作，进一步加大工作力度，在重点推进中求突破，确保为今年的农业工作开好局、起好步。现根据本次会议安排，将相关工作汇报如下：一、主要工作 （一）全力抓好春耕生产。今年我县早稻生产指导性计划面积为12.5万亩。自3月21日早稻开播以来，截至目前已完成11.3万亩移栽苗和春花田播种工作,直播田也已陆续开始播种,预计本周可全部完成早稻播种工作。总结前段时间，主要做了以下几方面工作：一是精心谋划，动员部署到位。2月10日，我县
2、召开全县农村工作会议，传达上级农业农村会议精神，部署今年“三农”工作。2月25日，召开全县农口春季重点工作推进会议，对今年的春耕备耕工作作了全面部署。会上，县政府与各乡镇签订责任书，并将全年45万亩粮食播种面积（早稻面积12.5万亩，晚稻及旱杂粮面积32.5万亩）,总产量16.8万吨的生产任务细化分解到各乡镇，进一步明确目标任务。同时我局制定印发了2011年乡镇粮食生产责任目标考核办法（苍农201123号），进一步量化指标，落实责任。会后，各乡镇也及时召开动员大会、种粮大户座谈会，进行全方位的发动和部署。3月31日，根据早稻种子销售情况，县政府召开春耕生产紧急会议，召集灵溪、龙港、金乡、宜山、
3、马站等早稻生产重点乡镇，再作春耕全面部署，要求各乡镇紧抓早稻生产关键节点，狠抓抛荒管理，确保稳定早稻播种面积。二是加大扶持，政策引导到位。县政府制定印发了苍南县人民政府关于做好2010年粮食生产的通知(苍政发201170号)，进一步加大扶持力度，对种粮大户（早稻种植面积20亩及以上），县财政在省财政基础上再给予每亩配套20元的补贴；深入开展水稻高产示创建活动，全县建立县级粮食高产创建千亩示范片10个，对每个示范方的实施单位给予1.5万元奖励；重点支持粮食生产功能区具有一定规模的育秧中心、烘干中心开展统一育供秧和谷物烘干服务，每个中心给予3-8万元的奖励；继续加大对插秧机的推广力度，对购置水稻插
4、秧机的合作社和农户，在中央、省、县原规定直补的基础上，县财政再追加10%的补助；继续开展粮食生产先进单位评选活动，全县评选5个粮食生产先进单位，每个单位给予2万元的奖励。同时，龙港、灵溪、宜山、钱库、金乡等乡镇在省、县补贴的基础上也出台相应的补贴政策。如灵溪镇对早稻种植大户（80亩以上）在省、县补贴基础上，镇财政再给予40元/亩补贴；对农业专业合作社及种植100亩以上大户购置先进适用农机具，再上级财政补助基础上，镇财政再给予15%补贴；龙港镇对早稻种植面积50-100亩、100亩以上，在上级财政补贴基础上，镇财政分别在给予35元/亩、40元/亩补助；给予高产示范方5000元奖励；对早稻流转30
5、亩以上，给予10元/亩补助；农户购买新机具（扣除上级补助后）补助50%。三是强化服务，保障措施到位。县政府成立春季农业生产综合服务队，加强督促指导；县农业局也成立春耕备耕服务队，下设三个小分队，深入农业生产第一线，开展春备耕生产服务和调研；2月以来，在灵溪、钱库等主要产粮乡镇举办种粮大户水稻高产栽培技术班、农机机手培训班4期，参加人数380多人次；3月24日，联合县供销社、县粮食局、县农村合作银行组织在钱库镇开展春耕备耕“五送”科技下乡活动；3月25日在灵溪镇北山村组织召开了流水线机械播种现场会；组织农机技术人员深入乡村，指导和帮助农民机手保养、调试和检修好各类农机具，现已检修保养耕作机械80
6、0多台套，全县27台（套）育秧流水线农具以完成维修调试工作，保证农机具以良好的技术状态投入春耕生产；规范农资市场秩序，3月中旬组织开展了农资市场大检查，出动执法人员62人次，检查企业68家，进一步规范农资市场秩序；做好宣传工作，印发2010年种粮政策明白卡1万多份发放到农户手中，并通过电视、网络等媒体广泛宣传，切实将各级政府扶持粮食生产政策宣传到位。（二）重点推进两区建设。我局积极组织开展“两区”建设推进年活动，以项目实施为抓手，以示范带动为手段，以科技服务为支撑，加快推进“两区”建设步伐。 一是加快推进农业园区建设。我县申报省级现代农业综合区2个（县马站省级现代农业综合区和县沿江省现代农业综
7、合区）、主导产业示范区 4个、特色农业精品园6个，目前已获批省级现代农业综合区1个、主导产业示范区1个、特色农业精品园3个。今年以来，我县依照规划，制定年度实施计划，全面启动现代农业园区建设，我县内部整合资源，外部吸引助力，将县马站省级现代农业综合区和台湾农民创业园、对外农业综合开发区“三区合一”，集中精力、集中资金，加快推进园区建设。我县实施园区产业提升工程，县财政计划安排500万，出台设施农业扶持政策，对园区内新建连片钢管大棚、钢竹混合大棚、彩钢棚及玻璃连栋温室给予4元-180元/平方米的补贴，给予喷滴灌设施800元/亩补助。二是积极推进粮食生产功能区建设。根据市里下达的建设任务，我县20
8、10-2011年度粮食生产功能区建设任务为3.58万亩（2010年建设面积1.71亩，2011年建设面积1.87亩），我局已完成任务的分解落实，任务明确到镇村、项目落实到田块，争取尽早启动。根据目前我县基本农田使用情况，全县还需新建（修复）大量的机耕路、排灌水渠、机埠等基础设施，建设资金缺口较大。根据2011年中央一号文件精神，政府要从土地出让收益中拿出10%用于农田水利建设。我局正积极向县政府建议，从农田水利建设资金中安排资金用于全县粮食生产功能区建设，确保完成市政府下达到任务。 二、存在问题 近年来，我县始终将早稻生产做为稳定全年粮食生产任务的重要突破口来抓，谋划上做“早”，措施上做“实”
9、，技术上做“优”，早稻生产保持稳定。但是我们也清醒地认识到，影响和制约粮食生产的因素还不少，特别是早稻受比较效益、消费习惯等多方面因素影响，面积稳定仍比较困难；农业“两区”主要受建设资金投入不足制约，推进速度缓慢。主要有以下几点：（一）稳定面积难度加大。2010年，我县早稻生产接连受“倒春寒”天气、分蘖期间的低温、抽穗扬花期连续大雨等灾害性天气影响，早稻受灾减产严重，据统计，早稻平均亩产294公斤，较2009年下降近30%，早稻种植户特别是散户基本处于亏损状态，再加上今年早稻生产成本增加25%左右，极大地打击了散户的种植积极性，给我县稳定早稻种植面积带来的严峻挑战。 （二）农业金融服务薄弱。农
10、贷额度小、贷款难，一般农户授信贷款为1-2万元，如要大额贷款，不能以农机具作抵押物，需要房产抵押，除灵溪、龙港等集镇郊区农民有房产证外，其它农民都无房产证，难以贷到更多生产资金。同时，贷款的利率高，国家虽有对粮油行业的最低利率优惠政策，但基层银行没有全面落实政策。（三）两区建设资金不足。现代“两区”建设要做到富有内涵，需要大量的资金投入。苍南县作为一个欠发达县，本身是“吃饭财政”，农业项目建设主要依靠上级支持，县本级财政支持配套力度有限。粮食生产功能区建设资金主要由县本级自筹解决，目前建设资金还没有落实，给项目推进造成一定的压力。农业园区建设过程需要整合各方扶持政策和资金，更好发挥财政资金的作
11、用，但这项工作难度也不小。同时，两区建设推进也受到其他各种因素制约，如部分乡镇重视程度不够，推进进度不平衡；功能区内土地流转难度较大；功能区建设遭遇粮经矛盾等等。三、下一步工作思路 春耕生产和农业“两区”建设到了攻坚克难、加速推进的关键阶段，下一步我们将继续加大工作力度，采取有效措施，确保各项任务圆满完成。（一）全力抓好春耕生产工作。一是工作再发动。进一步加强对政策的宣传，层层发动，层层落实。组织种植大户采取代耕代种等形式，流转抛荒散户土地，尽最大努力减少季节性抛荒；进一步组织发动广大农技人员深入生产第一线，帮助农民搞好技术指导，解决生产实际问题。二是服务再加强。认真做好新技术、新品种推广工作
12、和农机具维修服务，大力开展打假护农执法活动，保证让农民用上放心种子、放心肥料、放心农药。特别是要做好种子的储备，宁多勿缺，确保后期补苗所需种子的供应。三是督查再深入。成立督察组深入乡、镇、村开展督查活动，特别是要盯牢春耕生产进度落后地方，发现有连片抛荒的，要求当地政府限期组织复耕。（二）加速推进农业两区建设。一是进一步整合资源。全力破解建设资金不足难题。积极争取地方财政投入，按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，整合农（林、渔）业产业发展资金、小型农田水利、节水灌溉、农业科技成果转化、农林生态环境建设等项目资金，形成园区建设合力，推进园区建设工作。二是进一步强化政策引导。充分发挥我县作为海峡西岸经济区“先行先试区”的优势，充分利用省级对外农业经济开发区、台湾农民创业园政策空间，研究制定出台优化提升农业产业的优惠政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，积极引导工商资本、民间资本投入两区建设，形成多渠道、多元化的资金投入机制。三是进一步强化服务指导。组织开展几大主导产业技术培训，加强园区农业主体培育工作，积极引导种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业参与园区建设；深入相关乡镇开展建设政策宣传、服务指导各项工作，推进园区土地流转工作。完善园区农业社会化服务体系，推广产销对接；制定几大主导产业标准生产模式图，园区全面实行标准化生产，探索建立农产品产地准出、安全追溯制度。1
