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1、政法科学发展观调研报告以科学发展观推进县域法治化建设的思考党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定明确提出，党必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。深入贯彻落实依法治国方略，扎实地推进县域法治化建设，是依法治国和依法执政在县级的必然要求和具体实践，对于促进县域经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要意义。一、依法治国与法治建设1997年，党的十五大将依法治国确立为基本的治国方略，“依法治国，建设社会主义法治国家”于1999年已经被写入宪法，党的十七大明确提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。可以说依法治国已经成为我国的一项治国的基本国策，各地、各部门
2、及各级领导对法治建设越来越重视，法治在我们的工作生活中起着越来越重要的作用，不学法守法、不依法行政、依法办事、无视法治将会与时代格格不入。尤其是行政机关及工作人员更要学法守法、依法行政，例如:最近，全国发生了多件城管执法事件，社会影响很大。南京发生城管打人致使市民大便失禁事件，引发众怒处境尴尬，北京发生了城管执法大队副大队长李志强被商贩刺死事件，深圳发生了6名城管执法队员被“扒裤子”事件。上述事件在我国许多城市上演，且无论从数量或者强度，都呈现出上升的趋势，似乎预示着城管执法陷入了困境。无容置疑，自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来，城管执法在我国城市管理方面发挥了突出的作用。但是，
3、城管执法也存在一些不容忽视的问题和不足:城管执法中违反执法程序的现象普遍存在；城管部门规范执法、文明执法不够。要保证城管依法执法，文明执法，构建和谐城管，防止城管殴人致死一类事件的重演，必须牢固树立“以人为本、执法为民”的理念，把文明执法作为城管执法工作的灵魂和生命线，“倡导文明执法，构建和谐城管”，进一步规范行政执法行为，合理配置权力，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，切实贯彻合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等要求，不断提高行政执法的质量和水平。当今世界正处在一个日新月异的时代，经济全球化、世界一体化步伐加快，市场经济的确立和完善，信息时
4、代的到来，也必须依靠法治来调整社会、经济、生活等诸多关系，法律与我们的日常生活密切相关，市场经济逾发达，对法治的要求逾强烈，市场经济就是法治经济，市场经济离不开法治的规范和引导，法治环境也是至关重要的生产力，是一个地方促进经济发展的重要品牌。因此，我们正处在一个逐步走上法治的时代或者就是法治的时代。法律与我们的日常生活密切相关，例如：“”四川省汶川县发生强烈地震过后，与日常生活密切相关相关的法律难题也开始浮出水面：一是收养问题。一些远离灾区的热心人，纷纷表示要收养地震中的孤儿。但是，收养地震中的孤儿要按照收养法等规定的收养的条件和程序办理。二是合同履行问题。地震属于不可抗力，因不可抗力不能履行
5、合同的要部分或者全部免除合同责任，但地震并不是对所有的合同履行都有影响，这要按照合同法、担保法的有关规定进行处理。三是继承问题。地震无法避免伤亡，一旦有死亡，必然产生继承问题。这些需要按照继承法的规定的条件和程序进行处理。四是遗失物的问题。地震过后，产生大量的无人认领的遗失财物，这些物品如何进行认定，取回需要按照物权法、民法通则的有关规定进行处理。五是关于款物的捐赠问题。一方有难，八方支援，广大干部群众纷纷献爱心捐款捐物，但是捐款必须严格按照公益事业捐赠法、捐赠办法进行处理，同时，对捐赠款物的去向要按照审计法进行审计并公示。我们经常讲到“法治建设”，什么是“法治”?对于法治一词的涵义，古希腊哲学家亚里士多德曾指出：法治应该包含两层涵义“被制定的法律是获得大家普遍遵守和服从的法律，而大家所服从的法律是制定的良好的法律”。这句话主要有两层涵义：一是法律应当受到普遍遵守并保持至高无上的权威。二是上述服从之法乃是良法，即合乎正义之法，而非恶法，良法是法治建设的基础。
