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1、科技创新能调研报告 科技创新能力的上下在一定程度上反映了一个区域的经济开展综合水平。近年来，随着我县对科技工作的逐步重视和投入，科技这第一生产力到底在我县的经济社会开展中发挥了多少作用。它的科技支撑点应该在哪里。该如何更好地发挥支撑作用。笔者通过对xx工业、农业的科技支撑根本情况的调查后，就今后xx的科技工作提出了一些粗浅看法。 一、根本情况 xx时期，是xx科技工作进展最快的一个阶段，无论是科技型企业的培育，还是高新技术产业的开展，都有了较快的开展。具体表现在以下几个方面。 （一）高新技术产业较快开展。一是初步形成具有特色的高新技术产业。到今年11月底，全县12家市级以上高新技术企业实现产品
2、销售收入72037万元，比上年增长31.22%，实现出口创汇452023万美元。高新技术产品主要分布于机电一体化、医药、新材料、电子与信息及化工等领域，分别占73.54%、2023.41%、9.49%、3.11%、3.46%。二是科技型企业不断壮大。全县已有省高新技术企业2家、市高新技术企业2023家、省科技型中小企业11家、市民营科技型中小企业3家、省专利示范企业1家、市专利示范企业4家、市制造业信息化应用工程示范企业9家。这些科技型企业，除了1家省高新技术企业是“九五期间认定的，其它的都是在近几年培育认定的。 （二）科技兴农稳步推进。相对而言，农业科技是我县科技工作的亮点所在。一是农业科技
3、成果转化成效明显。xx期间共实施农业科研方案171项，引进新品种20230多个，农产品精深加工技术2023多项。新增农业产值4.5亿元。获省级农业科技成果2项、市级科技成果9项、县级科技成果11项。二是农业支柱产业持续开展。中药材产业建立了雷公藤、玄参、浙贝母、无公害白术等gap基地7.2万亩，被列入省区域支柱产业重大科技攻关专项，中药材星火支柱产业列入“一县一业专项方案，xx中药科技创新效劳中心建设顺利实施，省级重大工程中药材良种化工程建设已顺利通过省科技厅验收。茶叶产业已完成专业化加工生产的茶厂改造4家，6家企业取得qs认证。食用菌产业通过引进新品种、新技术，种植结构日趋合理，近几年新引进
4、的食用菌新品种-杏鲍菇已达202300万袋。三是科技特派员在科技兴农中的作用日益明显。自xx年实施科技特派员制度以来，科技特派员共组织实用技术培训389期，现场指导190屡次，培训农民2万多人次，参加科技下乡43次，培养各类科技骨干826名；建立示范基地4000亩，申报各类工程50多项，争取工程资金800多万元，直接增加农民收入2022多万元。 （三）科技创新能力不断增强。一是积极实施高新技术工程。xx期间，全县共实施各级科技方案工程355项，其中工业类高新技术工程94项，新认定省、市高新技术产品9个。二是技术创新体系正在形成。已创立省级科技创新效劳中心1个、市级高新技术研究开发中心2个。三是
5、知识产权工作开展势头很好。近五年，我县新授权专利177项。全县已有省级专利示范企业1家，市级专利示范企业4家。省专利示范企业浙江威邦塑胶授权使用和拥有自主知识产权的专利已达20多项，xx年通过省级科技成果鉴定的“202300型泳池过滤器由该公司自主研发，现已获得4项专利授权，年生产销售20230万套，销售规模位于国际同类产品生产企业中的前三名。 （四）科技平台建设步伐加快。一是科技合作成效明显。xx期间，通过举办药展会、参加市工科会、农博会等途径，促成51个科技合作工程的签约，60多家科研院所与我县企业建立了紧密性合作关系。今年2023月份，县政府在上海举行了“xx县与XX省科研院所科技合作签
6、约仪式，首次以县人民政府的名义与上海应用技术学院签订了全面的科技合作协议，金华威邦塑胶等5家企业与上海科研院所签订了科技合作协议，翻开了我县科技合作史上新的一页。二是网上技术市场发挥作用。中国浙江网上技术市场xx分市场自2022年6月启动以来，先后发布在线企业454家，发布技术难题、在线企业、招商引资、人才需求等各类信息950多条，其中技术难题143项，正式签约工程38项，合同技术成交额6418万元。 （五）科技开展环境进一步优化。一是科技政策环境有改善。先后修改完善了关于进一步加强科技工作的假设干意见、xx县科技成果转化和技术创新专项资金管理、xx县科学技术奖励方法等文件，组织编制了xx县“
7、十一五科学技术开展规划，为推动科技进步与创新提供了政策依据。二是科技投入逐年增加。xx期间，我县争取省科技扶持资金819万元，比“九五时期增加6倍多。县财政对科技的支出3218.1万元（其中科技三项经费554万元），年递增幅度在24%以上，带动全社会科技投入2023193.5万元。2023年，县财政大幅度提高对科技型企业以及研发机构、高新产品、专利等工程的奖励标准，并设立了科学技术奖，其中突出奉献奖为5万元，一等奖为3万元，二等奖为2万元，一等奖为1万元。三是科技队伍进一步壮大。全县共有各类专业技术人员7146人，平均每万人拥有各类人才412.59名，比2022年底增加了67.7%，在较大程度
8、上改变了科技人才短缺以及人才断层现象。 二、存在问题及原因剖析 对照创立科技强县的目标，以及经济社会快速开展对科技创新的需求，我县的科技工作仍存在着不少薄弱环节，主要表达在以下几个方面： （一）产业根底的先天缺乏。就工业而言，由于恢复县建制的时间较短，工业根底十分薄弱，加上特殊的地理位置和地形条件的限制，使我县在吸纳产业要素、共享创新资源方面存在不少的制约因素：一是企业规模小。企业的创新能力培育离不开一定量的技术积累和资金支持，企业创新能力强弱与其规模有着密切的关系。目前全县500万元以上规模企业12023多家，仅占工商登记工业企业总数的2023%，小规模企业仍然是我县工业经济的主流。另外，就
9、我县规模企业而言，也存在着规模偏小、先进设备占有率和现代制造技术应用率偏低等现象。全县销售产值亿元以上的企业仅2家，5000万元以上的7家，规模企业平均固定资产投资额660多万元，只有全市平均数的60%左右。以设备进口为主体的外贸进口额常年在低水平徘徊，大局部企业设备处在上世纪80年代水平。二是产品科技含量少。我县工业以劳动密集型为主，多数企业以低质低价竞争模式开展。全县72家纳税大户中多数是服装、木制工艺品、塑料、圣诞礼品等简单加工，可以说是处于产业分工格局的低端，与科技创新的联系十分松散。九十年代后期实施名牌创优工程以来，企业创新意识增强，注册商标、专利申请量有了增加，但产品技术含量不高的
10、状况尚未改变。何况专利产品以实用新型、外观设计居多，创造专利仅25项。注册商标中的省、市著名商标拥有量也少（分别只有2只和12只）。三是产业集中度低。作为我县工业传统支柱产业的五金、塑料、服装和轻工礼品，其总量比例分别占到20%、16%、14%和28%；而作为科技创新“阳光产业的医药化工和电子设备产业，仅占4%和3%，虽然这些企业的新产品开发和新工艺改进的力度较大，但因难以形成产业链，对全县的支撑作用还不强。 就农业而言，存在的障碍因素有。一是农业龙头企业的带动能力弱。我县农业龙头企业规模偏小，根本上是以贸易型、简单包装为主，企业产品的科技含量不高，从而直接影响到对基地农户的带动力和市场开拓能
11、力。二是农业科技队伍不能适应现代农业开展。现行的干一些农技干部忙于行政事务，在岗不在位，从事农技推广时间少；不少的农业科技工作者的专业知识老化问题严重，继续教育图形式，跟不上农业开展要求。三是劳动力整体素质较低。现阶段我县形成的“三三制农村劳动力就业格局，是一种仅满足温饱水平的就业，与科技创新要求和新农村建设的要求还有较大的距离。 （二）政府的主导性作用尚有差距。虽然县委县政府在推进科技创新花费了九牛二虎之力，但在机关部门、乡镇中合力推进科技创新的气氛还欠浓，存在“上热下冷的现象。一是思想认识有差距。有些部门领导认为科技创新主要是科技职能部门和企业的事情，把科技作为一般性的工作对待，没有引起足
12、够的重视；也有的认为科技创新需要强大的地方财力作为支撑，我们是欠兴旺地区，现在并不具备自主创新的条件，因而抓创新工作的力度不大，信心缺乏。二是政策落实不到位。虽然我县也制定了一些促进企业技术创新的政策措施，但也存在措施不完善、政策落实不到位的问题。如目前存在的重视企业固定资产投入的补助而轻企业研发经费补助的倾向，又如不少企业的科技研发经费、科研资产的折旧未能在税前列支的现象等等。三是科技投入仍显缺乏，多元投资机制尚未建立。虽然政府科技三项费用逐年增长，但其中的水分比例也较大（为应付法定的增长幅度和上级的科技进步考核，每年上报的科技经费与实际用于科技创新的经费差距甚大）；虽然科技经费占财政科技支
13、出的比例逐年上升，但总量偏小的现状依然存在。就金融机构而言，由于担忧科技研发的长期性和风险性等因素，不愿对其投入更多的资金，特别是不愿投入急需资金支持的中小型科技企业和尚处于创业阶段的科技工程。 （三）企业的创新主体地位还未确立。科技创新的主体是企业。按理说，科技创新的直接受益者是企业，科技创新的投资者也应是企业。但目前企业中普遍存在的现象是，企业主不敢或不愿涉足科技创新的领域。究其因，有客观和主观二个方面的因素。从客观上讲，技术创新的突破存在“阀值效应，即只有当研发资金和资源集中到一定程度才能使研发成果稳定增长。由于我县企业规模小，单个企业的销售收入少，销售收入中研发经费比重低，少量的科技研
14、发经费被用在许多工程上，使得企业研发成果难以取得大的突破。从主观上讲，企业主科技创新意识不强的问题还比较突出。对科技研发的投入，本身是高风险、高回报的投入。对此，我县不少企业主存在小成即满、小富即安的思想，认为进行技术创新要冒一定风险，而不进行技术创新也并不一定会“死亡，他们安于现状，跟随、模仿，不愿意投入资金进行技术创新，甚至有的企业几年来没有引进过技术人员，没有引进、开发过新产品。目前，我县企业的科技投入占销售收入的比重还不到1%，远远低于周边县市的水平。 （四）科技创新人才匮乏。一是科技队伍的总量缺乏。我县每万人拥有专业技术人员数只有400人左右，仅占全省平均数的60%左右，许多企业出现
15、专业技术人员紧缺的问题。二是人才结构不合理。一方面是人才的专业结构不合理，工业企业的技术人员和高层次的科技人才十分缺乏，尤其是信息技术、生物技术、新材料技术、环保产业等高技术领域的人才紧缺现象特别明显；另一方面是现有人才的职业结构不合理，目前的专业技术人员大多数分布在学校及其它事业单位，分布在企业的很少，多数企业甚至没有1个高层次人才，创新型、复合型、技能型人才严重缺乏，难以适应高新技术产业领域内的科技创新能力的提高。 三、对策建议 要增强我县的可持续开展能力，提高经济综合竞争力，在很大程度上取决于科技进步水平。根据今年全国、省、市自主创新大会精神，结合我县目前的科技创新现状，今后一个时期的科
16、技工作总体目标是创立科技强县，着重要解决的是如何壮大高新技术产业总量和质量的问题，目的是尽快提高全县科技创新能力，逐步改变依靠大量人力（物力）投入取得经济增长的局面，促使科技与经济的结合走上良性循环的轨道。具体而言，要抓好以下几方面的工作： （一）以营造科技创新环境为切入点，加大政府的行政推动力。越是经济欠兴旺地区，政府在推进企业科技创新中所起的作用越明显。就目前的现状来说，亟须重视科技创新两大体系的构建。一是投入支撑体系。要加快形成多元投资体系，依法确保科技三项费占财政一般性支出的比例，重点加大对争创科技强县科技经费的投入，特别是对技术含量高、竞争力强的工程，要予以连续式、大额度的扶持。注重调整科技投资结构，设立政府、企业、民间资本多元化投资的科技自主开展基金，引导企业加大对技术创新的经费投入，建立企业技术创新风险投资和金融担保机制，逐步形成以
