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1、构建服务平台打造和谐社区构建服务平台打造和谐社区川汇区位于周口市东南部面积32平方公里辖区人口30万。近年来区委、区政府坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神坚持以人为本的原则积极探索大胆创新以服务居民为抓手,全力构建服务平台增强社区服务功能提高服务质量和效率下大力气建设和谐社区做到社区居民老有所养、幼有所抚、孤有所依、残有所助、贫有所济、难有所帮增进辖区单位、社区居民的联系为居民群众创造了良好的人居环境让辖区居民充分享受到三个文明建设的成果。一、统一思想提高认识找准服务群众的切入点随着社会主义市场经济的深入发展和城市管理体制改革力度加大一方面社
2、区成为社会转型期各种社会矛盾的首发地、聚集地也是广大居民群众工作、学习、生活、交往的重要场所社区对于维护整个社会稳定的作用越来越大。另一方面社区居民对社区环境、卫生、治安、娱乐、交往等高层次的社会需求日益提高。面对这一转变我们通过深入分析后认为必须重点针对我区作为周口市传统工业最集中的一个城区因大批改制企业及下岗失业人员进入社区实行属地化管理而空前增多的社会矛盾和群众的需求找准了服务群众这一切入点建立健全服务网络体系为此我们确立了“创经济文化强区构文明和谐川汇”的目标把构建和谐社区放到与经济建设同样重要的战略地位以满足群众需要为出发点和归属构建社区服务平台。(一)加强领导把打造和谐社区摆在重要
3、的议程。把抓好社区服务建设和谐社区摆上全区工作重要位置做到“三纳入”即纳入城区经济和社会发展的整体规划纳入到城区四家班子的具体工作实施计划纳入到城区党建目标责任制；一并规划一并部署一并落实一并考核。(二)加强组织建设强化党组织的核心作用。20_年我区率先在自治区城区中实现“一居一支”强化党组织在社会各类组织和各项事务中的领导核心作用建立了社区党委、片区党支部、居民党小组三级党组织网络在46个社区全面建立党建工作联席会议制度与辖区单位签订了共建协议为加强组织力量把社区单位的党组织负责人吸收为街道、社区党组织委员还成立社区党建协调委员会使社区党的工作横到边、纵到底覆盖全面进一步增强了社区党组织在打
4、造和谐社区中的核心作用。(三)建立各项制度,健全工作机制。制定社区建设的各项制度建立健全工作机制促进社区服务走上制度化、规范化轨道。1、会议制度。区委常委会议、四家班子联席会议认真听取工作汇报定期研究社区建设问题；2、领导干部联系点制度。实行处级干部包点联系加强社区服务工作的指导要求每个指导员做到“四个一”：每年参加一次社区公益活动、每年要为社区居民办一件实事好事、每年要反映一条关于社区建设的社区民意、每年要为社区建设提一条合理化建议。形成了“区委区政府主要领导亲自抓、四套班子共同抓、职能部门配合抓、街道工委具体抓、全区党政联动、齐抓共管”的工作格局和努力创建和谐社区新局面的合力。3、考评奖励
5、制度。对区机关各部门、各办事处按照社区服务管理和奖惩办法考核评分奖优罚劣。二、充实内涵完善体系服务群众亮点纷呈构建社区服务平台必须坚持以人为本建立健全社区服务体系创新服务活动载体不断提高社区服务水平。我们主要抓好：（一）关爱困难弱势群体构建社区保障服务体系。服务群众必须首先解决困难弱势群众的生活问题,让他们先受益。为此我区开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务构建了社区居民最低生活保障体系建立了城区低保服务中心、街镇低保服务所、社区低保服务站形成了三级低保服务网络。去年我区通过三级低保服务网络多方筹集资金发放低保金、救济救助金以及救济物资折价达到665万元让困难
6、群众感受到党的温暖。同时社区党组织广泛开展结对互助、扶贫帮困、扶残助残活动满腔热情地为弱势群众解决各种困难。如我区在柳开社区建立了河南第一个工作与治疗相结合的精神残疾人“工疗站”对残疾人进行各种技能训练让他们参与社会正常生活不仅有效地帮助了残疾困难群众解决生活问题,而且还有助于他们的康复。（二）关注下岗失业人员构建社区再就业服务体系。随着国有中小企业改制深化大批下岗失业人员进入社区生活困难。我区积极应对解决构建了以城区劳动保障中心、街镇劳动保障所、社区劳动保障站为网络的三级劳动保障体系。各社区居委会也自觉把再就业服务当作重点来抓广泛开展“入户摸底进厂寻岗”的活动为下岗群众“送政策、送岗位、送技
7、能”千方百计帮助下岗失业人员实现再就业。去年全区共投入100多万元开发再就业岗位12000多个帮助9100多人重新走上了工作岗位有效解决了群众的生活来源问题。（三）满足居民生活需要搭建便民服务网络。我们始终把服务社区居民提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点解决好影响社区居民生产生活的主要问题不断完善社区服务网络。通过整合民政优抚、司法治安、科技教育、卫生体育、计划生育、邮政电信等各种服务资源按照“一居一亮点”各社区分别建立起社区医疗保健服务站、邮电服务中心、全托服务中心、律师服务站等20多个服务网点46个社区还成立了电脑室对社会事务如计生、就业、低保、等实行电脑管理。目前社区内各种便民服务
8、项目门类齐全服务质量、管理水平提高满足了群众生产、生活等各方面需求居民的生活和服务十分方便。（四）开展丰富多彩的文体娱乐活动提升居民的生活品位。我区从丰富社区群众精神文化生活提高群众思想道德素质和身体素质出发广泛组织开展各种社区文化体育活动。一是成立社区乒乓球、网球、羽毛球俱乐部开展“生活奔小康身体要健康”为主题的全民健身体育宣传活动在社区居民集中锻炼身体的场所开展体育和健康咨询开展经常性的各种球类、体操、武术等项目的社区体育运动会如“赛克杯社区万人乒乓球赛”、健身操、健身舞、腰鼓、三人制篮球、五人制足球、气排球等群众喜闻乐见的赛事激发了居民健身运动的热情增强小区居民的凝聚力。二是培育了富有特
9、色的社区文化成立了90多支各类社区文艺队伍开展广泛的社区文艺演出活动。重点打造了以江滨社区文化广场为代表的一批社区文化阵地去年江滨社区文化广场共举行各类文艺演出40多场次观众累计达14万多人次江滨社区文化广场被评为“全国特色文化广场”。建立与市图书馆联网的社区图书馆和电子阅览室使居民群众足不出院就能得到精神享受。举办每年一届的“川汇之声”社区群众文艺会演、“川汇歌圩”、“新编民歌大家唱”活动陶冶了居民情操融洽了社区内不同群体之间的关系。三是开展未成年人思想道德建设和居民文明教育组织开展中小学生假期法律知识讲座、“给你一把金钥匙”科普征文比赛未成年教育理论研讨百名德育大使进社区等活动；制定和实施
10、文明市民教育工作方案在辖区55所文明市民学校组织居民群众开展公民道德建设实施纲要、文明市民手册的学习。通过教育活动提高了社区居民整体文明素质。（五）建立“民愿接待室”搭起沟通疏导平台。 随着经济社会的迅速发展和变化,社区群众的困难和思想矛盾等问题需要及时得到解决才能有效维护稳定。我们以抓好民愿接待室工作为突破口实行解决矛盾和思想疏导、教育相结合努力探索社区服务工作的新方式。与周口晚报联合在河南第一个创办“民愿接待室”群众的愿望、呼声、烦恼甚至牢骚都可以到“接待室”反映社区及时解决对那些城区无法解决的热点难点问题则由报社进行“问题追踪”通过新闻媒体向市有关职能部门呼吁促使解决问题。通过开展“零距
11、离访谈”活动了解群众需求倾听群众心声使社区居民遇事有人管、权益有人护进一步拉近了党和政府与群众的距离。今年以来我们加强对民愿接待工作领导实行规范管理做到“四个统一”即统一标志标识、统一接待登记本、统一工作制度、统一接待程序进一步提高民愿接待工作效率受到居民群众的称赞。据统计辖区46个社区民愿接待室今年上半年共接待群众来访3200多人次化解纠纷1350多人次为群众解决困难近千件,解决就业1400多次。（六）发挥党员带头作用社区志愿者活动蔚然成风。结合开展创建社区党建示范区活动我区充分发挥党员的带头作用广泛组织开展万名党员进社区、在职党员到社区报到、党员义务奉献周、党员群众心连心等活动。在社区党组
12、织中开展“三必访”即“党员新转入社区必访、群众有困难必访、居民病（逝）必访”在广大党员中开展“为社区居民做一件好事参加一次义务劳动向党支部反映一条信息提一条合理化建议”的“四个一”活动。社区党支部在各社区启动“五包”活动即包一个党员特困户做他们的兄弟、姐妹；包一名“两劳释放人员”做他们的知音；包一个孤寡老人做他们的儿女；包一名下岗职工做他们的参谋；包一名残疾人做他们的拐杖。去年全区组织党员为群众做好事实事3500多件捐款36200多元捐物20210多件。党员志愿者、青年志愿者、青年社区爱心超市、爱心献春蕾等志愿活动开展得生气勃勃也大大调动了广大群众“居于社区、奉献社区”的积极性。许多群众自发组
13、织起来成立义务巡逻队维护社区治安。依山社区残疾人梁柳青自费开通“红叶”公益服务热线两年来接听热线电话5000多个解决人们的心灵烦恼广受群众称赞。群众的广泛参与使社区内形成了“我为人人人人为我”的社会风尚呈现出居民互敬互助、乐于奉献、安定团结、和谐发展的良好局面。三、夯实基础突破难点促进服务群众深入持久夯实社区服务的基础不断改善社区服务硬件和软件条件是促进社区服务深入持久的保证。（一）完善社区设施建设改善为民服务的条件。由于历史的原因不少社区办公场所狭窄社区工作人员不能集中办公甚至无房办公群众有事无处反映意见很大。为此我们采取区领导主动承担重任14名处级领导包点联系、重点解决难度最大的20个社区
14、办公用房问题。通过筹集投入资金380多万元买了一批、发动辖区单位共驻共建找了一批、对房开商加强协调无偿提供了一批到20_年底办公用房达标率提前一年实现了80平方米以上的目标基本解决社区办公条件有的还超过700平方米并配套有“五室、四站、二检、一接一场所”为居民的日常生活和业余文化提供便利条件。（二）增强党组织战斗力为社区服务提供强有力的组织保障。社区党组织的战斗力强不强决定了为服务群众的水平和质量。我们按照中央关于社区党建“五个好”的目标要求并进行细化和延伸在全区46个社区党组织开展了以“思想建设星、组织建设星、作风建设星、制度建设星、机构（政权）建设星”等内容为主的创“五星级党组织”活动。同
15、时开展创“十佳社区”活动促使社区向“组织建设最佳、社会治安最佳、计划生育最佳、卫生服务最佳、环境秩序最佳、文体活动最佳、便民服务最佳、再就业工程最佳、扶贫济困最佳、尊老敬幼最佳”的目标奋斗去年共评出“五星级党组织”6个、“十佳社区”7个加强了社区党组织建设坚定了服务群众的思想和信念增强了党组织战斗力促进了社区各项服务工作的深入。（三）加强队伍建设打好服务群众的人才基础。社区服务工作任务繁多而艰巨过去由于社区工作人员除了生活补贴以外各种社会保障得不到落实社区工作骨干时有流失。为了稳定服务群众的社区工作者队伍激发他们的工作热情和创新精神我区采取多项措施留人留心。一是待遇留人。去年共增加投入65万元
16、为所有社区干部办理了医疗、退休等五种保险今年又投入100多万增加社区工作人员的工资留住了大批社区工作的骨干；二是事业留人。我们在社区开发了社区党务协管员、低保、计生协管员等200多个岗位。以公益性事业留住了大批新人；三是感情留人。区领导均在社区中建立了基层联系点经常深入了解社区工作者的工作情况解决他们的工作生活困难以感情维系了队伍稳定；四是加强培训、技能留人组织150多名社区党务工作者到先进地区考察学习经常性地举办党建、电脑、法律、档案管理等各类各层次培训班使广大社区工作者开阔了思路创新了思维增强了服务群众的能力和本领。（四）广泛参与形成合力是做好服务群众的强大力量。做好社区服务工作必须动员各方面的力量参与发挥各方面资源的优势。我区实行共驻共建最大限度地实现社区资源共享与230多个驻区单位签订了共驻共建协议充分发挥社区党建指导委员会、社区党建协调委员会和社区党建联席会三级协调机制的作用仅去年召开指导会、协调会、联席会280多次定期或不定期专题研究
