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1、外经贸工作大会领导讲话稿 这次全市外经贸工作会议，主要是贯彻党的大和市届人大一次会议精神，研究明年和今后一段时期外经贸工作。刚刚同志全面总结了去年全市外经贸工作，提出了未来五年外经贸发展目标，安排部署了今年外经贸主要工作任务。我都赞成。下面，我再强调讲四个问题。 一、站在全面建设小康社会的高度，充分认识加快发展外经贸的重大意义 直辖年，我市外经贸工作取得了很大成绩，但面临的问题也相当突出。外经贸工作的成绩主要表现在，六年实际利用外商直接投资累计到达20亿美元，占改革开放以来吸收外商直接投资总额的2/3;外贸出口年均增长.3%，高于同期gdp年均增速2.2个百分点，年出口总额比直辖前的1996年
2、翻了一番，可以说上了一个新的台阶。即使对去年外贸出口增幅的下滑，也要作一分为二的分析，看到事物的主流，看到出现的新亮点。去年是我市外经贸发展十分困难的一年，也是奋力拼搏、蓄势待发的一年。出口产品多元化取得新的成效，出口市场多元化取得新的进展，嘉陵本田、bamp;s公司等一批外资项目将很快成为新的外贸出口增长点。事实上，由于海关信息反应滞后等技术原因，我市尚有1262万美元未能纳入海关总署统计，如果加上这一笔，去年实际出口与上年大体持平。因此，外经贸工作成绩应当充分肯定，不能因为前进过程中出现这样那样的问题，而把自己搞得灰溜溜的；同时，也不能片面强调成绩而掩饰问题，相反，对存在的问题和差距更要高
3、度警醒，树立起强烈的忧患意识、危机意识和奋发赶超的进取精神。必须看到，我们同全国的差距太大，突出表现为“两低：一是经济外向度低，外资参与度和外贸依存度两项根本指标分别比全国平均水平低出8个百分点和18.5个百分点，与作为中央直辖市和长江上游中心城市的地位极不相称；二是外贸出口对经济增长的奉献度低，出口对经济增长的奉献微乎其微，在“三驾马车中最为乏力。 外经贸工作上的差距，决不仅仅是一个出口和利用外资数量多少的问题，而是直接影响经济社会发展全局的大问题。改革开放20多年来，从沿海到内地经济发展的梯度格局，各省市、各地区在全国排位的升降变化，无不展示出这样一个事实，哪个地区的对外开放度愈大，哪个地
4、区的发展就愈快。与沿海地区的差距，原因要归结到外向型经济的发展程度上。如果今后我们在开放上没有大的突破，将被别人抛得更远。形势逼人，不进那么退。必须横下一条心，卧薪尝胆，立志奋起，打一场外经贸发展的翻身仗。 不久前召开的市二届人大一次会议确定了今后五年全面建设小康社会，推进富民兴渝、加快建设长江上游经济中心的目标任务。到年在经济总量上要实现“两个翻番，即国内生产总值在年的根底上翻一番，财政收入在年的根底上翻一番。围绕这个总体目标，全市外经贸必须努力实现“两个力争，即年外贸出口占全市gdp的比重力争到达8%左右，利用外资占全市固定资产投资的比重力争到达10%左右。而去年我市上述两项指标分别只有4
5、.5%、3.7%，差距相当大，任务相当重。新的奋斗目标要求我们出口增长要有一个新速度，到年出口总额超过30亿美元，年均增长25%以上，比年翻一番多；要求我们利用外资规模要上一个大台阶，到年实际利用外资到达22亿美元，年均增长40%以上，比年翻两番多。我们要从实践“三个代表重要思想、全面建设小康社会的高度，深刻理解新的历史任务对外经贸工作提出的新使命。 首先，要看到实现“两个力争目标的必要性，进一步增强责任感。一是做大经济总量，必须大做开放文章。目前总体上仍属于欠兴旺地区，小步慢跑难以跟上全国的步伐，惟有充分利用两个市场、两种资源，通过外部资本、人才、技术的大聚集，发展空间的大范围拓展，才能获得
6、经济持续、加速增长的能量。二是调整优化经济结构，必须实行开放牵动。构建工业“三大根底，实施商贸流通“双十百千工程和农业产业化百万工程，如果不靠外资大项目带动、不加快与国际先进生产力接轨，就很难到达重构产业新优势、大幅提升产业竞争力的目的。面对当前新一轮世界产业结构大调整，如果我们不想方设法搭上这趟车，还要被拉下来。我们要走出一条具有自身特色的新型工业化路子，在产业结构优化升级过程中比西部其他地区领先一步、高一层次，必须在对外开放上走在前面。三是深化经济体制改革，必须强化开放的推动作用。开放既是经济增长的动力，也是深化改革的促进力量。国有企业扭亏脱困虽然取得了阶段性成果，但企业亏损面仍然偏高，到
7、去年月底，全市工业亏损面为33.9%，国有大中型企业亏损面为40.6%。今后五年，工业要实现“一降一升，即工业企业亏损面降低到20%左右，规模以上工业增加值中股份制经济比重达90%以上。关起门来搞是不行的，只有在开放中才能搞好。国有企业要焕发出新的生机，必须加大力度引进外资参与国有经济的战略性改组，以扩大利用外资的新举措促进企业制度创新。四是扩大社会就业，必须发挥开放的联动效应。就业是民生之本。全面建设小康社会，实现充分就业是万事之先。目前我市城镇有35万左右下岗失业人员、72万“低保人口、每年新增劳动力20多万，加上需要转移的400多万农村充裕劳动力，就业形势十分严峻。创造更多就业岗位，缓解
8、就业压力，必须充分发挥包括“三资企业在内的非公有制经济吸纳劳动力的重要作用。 其次，要看到实现“两个力争目标的可能性，进一步增强必胜的信念。加快外经贸发展既有难得的机遇，也有良好的根底，可以说天时、地利、人和三者具备。“天时是指未来20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。经济全球化带来生产要素在世界范围大规模重组，中国正在成为世界最大的制造业基地，而新一轮国际制造业转移的新趋势，为这样的老工业城市创造了一个很好的时机，产业门类齐全，配套加工能力强，技术人才和熟练工人多，劳动力低廉，有条件更多承接新一轮国际产业转移，引进更多的外来资本和先进技术。只要我们以世界的眼光，以大开放的
9、气魄抓住机遇，就能够乘势而上，赢得发展先机。同时，随着西部大开发战略的深入实施，“外资西进、东资西移的步伐必将大大加快。“地利是指具有的区位优势、资源优势、经济中心城市综合功能优势和西部惟一直辖市具有的特殊效应。这些年来我们持续开展发展环境综合整治，投资软环境有了较大改善，对外吸引力显著增强，正在成为外商看好的投资热土。“人和是指心齐、劲足的发展气氛。“大开放、大发展，小开放、小发展，不开放、难发展已经成为全市上下各方面的共识。特别是市委、市政府把发展开放型经济作为一个重大战略任务提了出来，摆在了比以往任何时候都更加突出的位置。去年底还专门研究了外经贸工作，并就加快发展开放型经济制定出台了“渝
10、委发42号文件，要求把外经贸发展的基点放在各个产业结构的调整上，放在全市经济、社会开放度的提高上，放在区县开放型经济的建设上，放在北部XX县区增长极的构筑上。这标志着新一轮开放热潮将在全市各部门、各行业、各地区迅速掀起。所有这些，都为外经贸的发展提供了极其有利的条件。 外经贸工作事关发展大局。我们一定要认真学习贯彻大精神，与时俱进地实践“三个代表重要思想，认真研究全面建设小康社会对外经贸工作提出的时代要求。变压力为动力，负重自强，开拓创新，努力寻求加快发展的增长点和开发开放的突破点，使外经贸工作年年都有新的进步，年年都有大的变化。 二、抓住重点着力营造局部优势，尽快实现外经贸发展的新突破 外经
11、贸工作必须把握重点，抓住关键，实施强力突破。总的想法是：利用外资要以抓好开发区为重点，扩大出口要在大力推进出口产品、出口市场和出口主体多元化的根底上，着重做好以外资促外贸、培育有优势有潜力的产品、组建外贸大集团三篇文章。 利用外资要突出抓开发区，就是要加大北部XX县区、两个国家级开发区、大学科技园区和已批准的16个区县特色工业园区的开发建设和招商引资的力度，构筑吸引外资的新高地和核心竞争力，形成以局部突破带动全局发展的格局。经济全球化带来了国际资本在世界范围大规模流动，但资本的本性决定了它总是流向吸引力大、收益率高的地方。现在国与国之间、地区与地区之间引资更加剧烈，鉴于历史、体制、财力等多种因
12、素，目前我们还不可能在全市域范围内创造出优于东部、领先西部、具有整体竞争力的招商引资环境，仍然需要以开发区为依托，营造出吸引外商投资的局部竞争优势。再进一步讲，开发区作为区域产业集群经济的载体，拥有用地集约、设施共享、布局合理、投资本钱相对较低等优势，体现了现代经济集约化、规模化的发展要求。我们要坚决不移地把工作重点放在开发区，把开发区建设的重点放在增创软硬环境竞争力上。 在创造有竞争力的硬环境方面，重点是集中力量加快根底设施建设。根底设施是招商引资的根本条件，我们说“筑巢引凤，主要指的就是硬环境建设。水、电、讯、气、路等设施不完善，生产建设用地跟不上，商务、生活等效劳设施不具备，即使有项目也
13、引不进来。抓引资机遇，加快根底设施建设是首要前提。现在我们有的区县开发区搞了几年，土地还在晒太阳，山河未改，面貌依旧。各地包括北部XX县区都要集中人力物力财力，优先抓好根底设施建设，让开发区成为根底条件最好、政策最优、相对要素本钱最低的区域。我市的水、电、气、土地价格总体高于许多城市，我们的优势主要表现在运输和劳动力价格上，如何扬优补短，整合要素资源，形成有竞争力的投资要素本钱，是我们需要认真对待、很好研究解决的问题。开发区在环境建设中要努力寻求一种自我调节、自我平衡的机制，把整个投资本钱尽可能降下来。尤其是关系全局性的大项目，要算大账，不要算小账，实行一对一的个案处理，特事特办，先予后取，舍
14、得花本钱。 在创造有竞争力的软环境方面，重点是抓三件事。一要加快管理体制和运行机制与国际惯例接轨的步伐。这就需要在行政管理体制上创新，进一步增强开发区统筹运作能力和调控能力。总的讲，还是要坚持权限下放、管理下沉，让开发区拥有足够的权力推进体制创新，整合各类要素资源，创建良好的综合投资环境。我这里特别强调一下有关北部XX县区的政策落实问题。市里给予北部XX县区的“普惠+特惠政策，落实情况还不够理想。市级有关部门要加强对北部XX县区的工作支持，在北部XX县区率先实行行政审批制度改革，真正把北部XX县区建设成为投资环境最优、引进外资最多、发展速度最快的对外开放新高地。二要形成一个坚强有力、高效效劳的
15、工作班子，努力营造“亲商、安商、富商的良好气氛。积极倡导投资者的需要就是工作目标，投资者的困难就是效劳方向的全新理念。一定要千方百计搞好全天候效劳，做到投资者什么时候有困难，我们都能及时帮助解决。三要有一支精干的招商队伍。项目是开发区生存发展的根本。实践证明，发现好的招商项目不易，引进好的项目更难。各地都要加强招商队伍建设，大力拓展引资渠道，同时做好项目引进后的效劳工作，引导各个部门、社会各个层面都来配合招商、支持招商，营造一种适合外商投资的社会环境。 外贸做好三篇文章，就是要立足于自身比拟优势的发挥，主动适应国际制造业转移的新趋势，以推动出口多元化促进外贸跨越发展。要在稳定摩托车及零部件这个
16、“拳头产品出口的根底上，下大力气培育新的增长点产品，实现出口产品多元化；要在稳固东南亚传统市场的同时，主动抢占欧美市场，努力开拓俄罗斯、印度、中东、拉美和非洲市场，特别要闯俄罗斯、印度两个大市场，实现出口市场多元化；要继续抓好外贸出口15强和30家重点出口企业，放宽出口经营权，鼓励和支持民营企业和中小企业开拓国际市场，实现出口主体多元化。从今年开始，要围绕“三个多元化，力争在三个重要方面取得新的突破。 一是在利用外资促外贸出口方面取得新突破。要把利用外资与扩大出口结合起来，通过吸引外资形成新的出口产业，更多地利用加工贸易、国际营销网络“借梯上楼、“借船出海。首先要高度重视发展加工贸易。目前加工贸易占我国出口总额的比重已达55%，而这个比重不到6%，成为外贸出口的一条短腿。作为全国重要的老工业基地，虽然我市地处内陆，从地理位置上不利于发展大进大出的加工贸
