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1、食药督查局科学开展观分析检查阶段总结 市学习实践科学开展观活动领导小组办公室： 根据市委要求，深入学习实践科学开展观活动转入分析检查阶段以来，按照?市食品药品监管局深入学习实践科学开展观活动分析检查阶段工作安排?，结合“四对照、四检查、四树立的要求，我局党组精心组织，稳步推进，圆满完成了分析检查阶段的各项任务，现将本阶段活动开展情况总结如下。 一、根本情况和做法 一精心发动部署。接到市委深入学习实践科学开展观活动领导小组办公室?关于做好学习实践活动分析检查阶段工作的通知?后，市局党组立即召开会议专题研究部署，制定了分析检查阶段活动方案，明确了分析检查阶段工作的主要内容、方法和步骤。召开了开展深
2、入学习实践科学开展观活动学习调研阶段小结暨分析检查阶段发动大会，对分析检查阶段工作进行了全面部署。 二坚持学习贯穿始终。在分析检查阶段，确定了新的学习内容，提出了新的学习要求，学习了胡锦涛总书记等中央领导同志到各自学习实践活动联系点了解情况、调查研究、指导学习实践活动时发表的一系列重要讲话精神，学习了邵明立局长在国家局“深入学习实践科学开展观活动解放思想讨论会上的重要讲话及在省“食品药品创新监管论坛作的题为?我国食品药品监管面临的形势和任务?的主题报告，做到边学习边思考，不断深化对科学开展观的理解和把握。 三广开言路听意见。在学习调研阶段征求意见的根底上，根据食品药品监管工作实际，通过召开座谈
3、会、登门走访、发放意见征求表、个别谈心等形式，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众和效劳对象对本单位科学开展的意见建议，并及时梳理汇总，为班子成员扎实搞好分析检查提供了第一手资料。 四深入开展谈心活动。局领导班子成员之间、领导班子成员与科室负责人之间、党员与党员、党员与群众之间进行了谈心，相互征求意见，沟通思想，交换看法，做到坦诚己见，消除隔膜，增进了了解和团结。 五召开专题民主生活会和组织生活会。4月30日召开了以学习实践科学开展观为主题的民主生活会。会上，班子成员真正做到了自我批评不怕丑、不护短、不遮掩。同时，结合各自分管的工作，对群众提出的意见或建议认真进行了研究，分析了存在问题的根源，
4、找准了工作思路，明确了努力方向。5月5日，以支部为单位召开了党员组织生活会。 六撰写并完善领导班子分析检查报告。局党组抓住带有全局性、根本性、关键性的问题，认真查找了班子在贯彻落实科学开展观方面存在的问题，深刻剖析了问题存在的根源，形成了分析检查报告初稿。初稿在通过征求所属单位主要负责人及局部医药企业法定代表人的意见的根底上，召开党组扩大会研究讨论，根据与会人员提出的意见和建议，进行了反复修改完善，形成班子分析检查报告评议稿。评议稿经最大限度的听取意见和建议，将群众的评议意见及时吸收到分析检查报告中来，使领导班子分析检查报告更贴切地反映了实际情况，更全面地体现了群众意愿。 七组织评议领导班子分
5、析检查报告。5月16日至19日，我局以书面形式对本单位领导班子分析检查报告进行了评议，参加评议的人员组成为本单位干部职工60人，下级单位负责人5人，效劳企业法定代表人15人。共发出评议票80张，收回80张，有效票80张，满意率到达100%。 二、主要特点 一深化学习。认真学习贯彻胡锦涛总书记在深入学习实践科学开展观活动联系点安塞县调研时发表的重要讲话。在树立科学开展理念、增强科学开展信心、凝聚科学开展共识上取得了新进步。 二强化组织领导。局领导班子和党员干部在分析检查中率先垂范，带头征求党员和群众意见、查找问题，带头撰写出分析材料，带头开展批评与自我批评，以实际行动为广阔党员做出表率，推动了我
6、局分析检查阶段工作的深入开展。 三落实边检查边实践。结合我市食品药品监管工作和全市医药经济实际，广泛征求各方特别是基层群众和监管相对人的意见和建议，把贯彻落实科学开展观的要求同履行岗位职责更好地结合起来。局班子和党员领导干部坚持边检查边实践，着力解决人民群众反映强烈的问题，对存在的问题，做到成熟一个，研究一个，解决一个，有方案、有组织地抓好落实，让群众真正感受到食品药品监管部门在学习实践科学开展观活动中取得的新成效、发生的新变化。 四突出优化企业开展环境特色。紧密联系当前国际国内经济形势的开展变化，我市医药企业面临的困难和挑战，充分发挥职能作用，认真践行科学监管理念，实施阳光效劳，加大对医药企
7、业的帮扶力度，实现食品药品监管工作为民生护航，给开展让路，“减负让利保增长，为医药经济又好又快开展创造良好的外部环境。 三、存在的差距和缺乏 通过谈心和广泛征求意见，对照科学开展观的要求，我们的监管工作还存在一定的问题和缺乏： 首先，在思想观念上与科学开展观的要求还存在差距和缺乏。当前，我市食品药品监管体制改革与监管任务比拟繁重，存在着食品药品安全现状与日益增长的人民群众需求之间的矛盾；药品生产经营企业大量增多、市场竞争加剧与监管条件不适应的矛盾。在食品药品监管工作中，如何从全市工作大局出发，在构建和谐社会、全面建设小康社会的伟大实践中发挥作用；如何针对食品安全点多线长、面广量大的矛盾，协调有
8、关部门，当好政府的“抓手，确保食品安全；如何在药品监管中应对高技术条件下的制假售假问题，确保人民用药安全等方面，还存在思维方式传统，解放思想力度不够大，创造性开展工作步子不够大的问题。 其次，在监管能力上与监管任务的要求还存在差距和缺乏。一是食品与药品监管能力不平衡。二是行政监督与技术监督之间开展不平衡。三是食品药品监管信息化建设尚处于起步阶段。 第三，在体制机制上与人民群众日益增长的食品药品安全需求还存在差距和缺乏。一是食品监管体制不顺，综合监管效能受到制约。二是监管机制还不能完全适应监管工作需要。三是制售假劣药品行为屡打不绝。四是违法药品、医疗器械广告屡禁不止，误导公众消费。广告监管政出多
9、门，食品药品监管部门负责广告审批，工商部门负责广揭发布监管及违法广告处分，宣传部门负责媒体管理，违法发布广告行为查处不力，现有监管体制难以有效打击违法虚假广告。 第四，在人才队伍建设上与推进科学监管还存在差距和缺乏。药品监管涉及药品、医疗器械生产、经营、使用、流通等众多环节，相关法律法规、药学及专业门类广泛，食品餐饮安全监管涉及农水肉蛋产品生产加工和卫生安全各方面法律法规、专业技术。随着经济社会的快速开展，新问题、新情况不断增多，对食品药品监管队伍的综合素质、解决复杂问题的能力，提出了新的更高的要求。干部队伍在如何履行好职责、发挥好职能、提供好效劳等方面，还存在一定的差距，监管队伍专业知识和执
10、法水平还有待于进一步提高。 第五，领导干部作风还存在差距和缺乏。一是贯彻落实科学开展观的主动性和自觉性还不够高，特别是思想观念不够解放，创新能力有待于进一步增强。二是工作作风不够实，工作浮在面上，对监管工作的新形势、新问题研究的不深不透，缺乏前瞻性、预见性。决策目标、执行责任、监督考核三个体系建设需要进一步加强。三是廉洁自律方面还存在薄弱环节，廉洁勤政意识需要进一步增强，干部监督制约机制需要进一步完善，党风廉政建设责任制需要进一步严格落实。 四、思路和措施 今后一段时期，食品药品监管工作科学开展的总目标总任务是：坚持以科学开展观统领食品药品监管工作全局，认真落实市委、市政府“科学开展、富民强市
11、，加快建设创新开放宜居幸福的现代化新的目标，大力推进科学监管和改革创新，建立完善体制机制，建设高素质干部队伍，推进食品药品监管事业全面协调可持续开展，不断提升食品药品监管工作对推动全市科学开展和促进社会和谐的保障能力，切实保障人民群众饮食用药安全，努力把市建成全省乃至全国“食品药品最安全、市场秩序最标准、人民群众最满意的地区。 为此，在具体工作中，我们要重点加强“六项建设，实现“六个创新： 一是以思想建设为根本，在转变观念、科学开展上实现创新。深入学习实践科学开展观，进一步深化“为谁监管“怎样监管等问题的思考，正确处理监管与开展、公众利益与商业利益的关系，坚持把保障食品药品安全作为一切工作的出
12、发点和落脚点，自觉做到谋划工作以促进科学开展为重要目标，推进工作紧紧围绕推进科学监管来进行，努力使监管工作更加符合科学开展观的要求，更加满足人民群众的新要求。 二是以队伍建设为核心，在完善选人用人机制上实现创新。主要做好三个方面的工作：一是加强教育培训。围绕提高食品药品监管能力和适应新的工作职能要求，制定培训方案，更新培训内容，完善培训手段，提高培训效果，使干部队伍的综合素质有一个明显提高。二是改革选拔任用方式。要加大内部工作交流和竞争力度，对干部职工实行动态管理，在局机关实行定期轮岗，对执法人员实行划片轮换，对中层干部的提拔任用实行公开选拔、竞争上岗，以此激发学习热情，增添机关活力，增强团队
13、意识，增长工作本领。三是加大监督考核力度。结合年终工作目标责任制考核，对工作任务进行分解，实行任务到岗，责任到人，什么人干什么工作，到达什么标准，都有明确要求，并定期进行监督检查，年终统一考核，根据工作完成情况，奖优罚劣。对发生问题的，实行责任追究。通过改革干部管理制度，真正让想干事的有时机，能干事的有舞台，干得好的有位置，形成人尽其才、才尽其用、能上能下，越干越想干、越干越会干、越干干得越好的生动局面。 三是以科技建设为关键，在监管手段上实现创新。结合的实际情况，我们要在创新监管方面突出以下重点：一是加快建设全市药品实时电子监控系统。实现对药品生产、流通、使用环节的实时监控，为药品公共事件的
14、应急处置、不良药品的召回和假劣药品的追溯提供技术支撑。二是进一步深化对高风险药品生产企业的监督管理。在继续做好网络实时动态监管，完善驻厂监督员和质量受权人制度的根底上，加强现场检查、质量控制和风险管理。要以提高企业全员质量安全风险意识为目的，组织宣讲团定期进厂开展宣讲活动。三是建立完善专项整治长效机制。要认真总结、归纳、提升兴奋剂治理工作取得的经验做法，本着宣传教育在先，重在整改、提高的原那么，抓住检查、整改、督查、标准四个环节，标准工作流程，整合监管资源，推行网格化监管模式，强化联合执法、交叉执法、督查暗访，使挂靠经营、出租柜台、不凭处方销售处方药等久治难愈的问题，得到根本解决。四是拓宽稽查
15、办案渠道。加强与公安、邮政、工商等部门的密切联系，建立联席会议制度，定期进行案情分析和信息通报。建立药品稽查、执法巡警、报案群众双向交流的信息传输平台，织密检查网络，扩大案件信息来源，不断提高稽查办案效能。五是着力加强药品、医疗器械生产经营企业不良反响不良事件监测工作。催促企业尽快建立以专门机构为核心，以销售人员为根底的企业不良反响收集报告网络，形成与销售工作一同部署、同时检查、捆绑考核的机制，做到不良反响早发现、缺陷产品早召回、药害事故早解决。 四是以制度建设为根底，在推进执法标准化上实现创新。在执法标准化建设方面，一是要标准执法程序。进一步树立现代执法理念，对行政执法工作实行流程管理，做到
16、立案重依据，调查重事实，审核重保护，决定重合议，把每个案件都办成信案、铁案，增强行政执法的公信力。二是要标准执法行为。进一步树立以人为本的监管理念，积极推行人性化执法模式，做到讲文明、重程序、重态度，多效劳，多帮促，少处分，对管理相对人的违法行为，根据严重与轻微、过失与成心等情况予以区别对待，把查处和打击的重点放在制售假劣药品上，以实际行动促进和谐执法、科学监管。三是要标准执法监督。主要是通过多种渠道深化、细化内外双重监督。在内部监督方面，要进一步完善法制部门监督制约机制，严把自由裁量权基准，推行说理式文书制作，杜绝关系案、人情案和金钱案。在外部监督方面，通过政务信息公开、聘请社会义务监督员、发放执法监督卡、听取人大
