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1、农信体系示范区支持三农意见 为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进社会主义新农村建设与社会信用体系建设的战略部署，发挥金融在农村经济发展中的积极作用，促进农村发展、农业增产和农民增收，根据?中国人民银行关于推进信用体系建设工作的指导意见?、中国人民银行广州分行?关于落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要2022-2023年推动金融业科学发展的假设干意见的通知?、?市建设农村改革发展试验区规划纲要2022-2023年?以及?中国人民银行广州分行市人民政府创建信用体系试点市合作框架协议?要求，现就加快我市推进农村信用体系示范区建设，进一步完善金融支持效劳“三农发展提出如下指导意见。 一、深刻认识加快推进
2、农村信用体系示范区建设，进一步完善金融支持“三农发展的重要意义 在XX县区先行先试开展农村信用体系建设已取得一定成效的有利根底上，以市成为省首个农村信用体系示范区为契机，加快推进农村信用体系建设试点工作，进一步优化金融生态环境及社会信用环境，全面建设诚信社会，是我市贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要途径，是推动我市建设全省农村改革发展试验区、循环经济和人居环境建设示范市、富庶文明大西关的重要举措。各单位、各部门要切实把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，进一步增强加快推进我市信用体系建设的使命感、责任感和紧迫感，从全市经济社会发展大局来统筹谋划信用体系建设，全力加快推进信用体系试
3、点市的各项创建工作，推动城乡统筹发展。 各单位、各部门要充分认识到解决“三农问题的重要性和紧迫性，高度重视当前形势下的金融支农工作，坚持“多予、不取、放活方针，加大对“三农的资金投入。各金融机构要正确处理好防范金融风险与支持“三农发展的关系，加快推进农村金融产品和效劳方式创新，不断提高涉农贷款的投放比例，促进农业稳定发展和农民持续增收，使农村经济金融实现良性互动和快速、协调可持续发展。 二、加快推进农村信用体系示范区建设，着力优化农村金融生态环境，促进农村经济发展和加强社会管理 一完善农村信用评价体系，加快推进农村征信体系建设。在当前我市全面建设市、县两级征信中心的根底上，不断完善农村中小企业
4、和农户信用评价指标，加快建立中小企业和农户电子信用档案，加快推进农村地区中小企业和农户信用体系建设。加大对征信中心企业和农户非银行信用信息数据库的开发运用，为社会各方运用信用信息数据为“三农效劳创造便利条件。各金融机构要建立健全信贷业务及信用风险管理体系，充分利用农村经济主体信用档案资料，创新信贷支农模式，逐步形成“农户公司+征信+信贷、“信用户+担保基金+信贷、“公司+农户+担保+信贷等信贷支农模式。 二以“勿坦模式信用村为起点，全面开展信用户、信用村、信用镇创建工作。在总结XX县区“勿坦模式信用村创建经验并进一步健全完善创建标准和程序的根底上，进一步加大创新工作力度。以“勿坦模式信用村为起
5、点，结合全市扶贫开发“规划到户、责任到人、农村综合改革等农村工作，按照“以点带面、先易后难、稳步推进原那么，扎实开展信用户、信用村、信用镇创建工作，不断优化农村信用环境，加快建立和推进农村信用信息共享机制，打造“诚信、幸福。 三加大信用知识宣传力度，营造“以老实守信为荣的良好社会气氛。继续加大信用宣传力度，积极开展适合农村特点、形式多样的信用及相关金融知识的宣传、教育活动，充分发挥涉农金融机构网点、行政村委等农村机构部门的有利位置，充分利用圩日、村委播送等形式，广泛深入征信宣传和全面普及信用及相关金融知识，加强对农村经济主体金融观念、消费观念与信用行为的引导，提高农村经济主体对金融产品与效劳的
6、认识。同时，建立失信惩戒机制，加强对守信典范与失信典型的宣传或公示，增强农村经济主体的信用意识和风险意识，积极营造“以老实守信为荣的良好社会气氛，进一步改善农村地区信用环境。 三、完善农村金融组织体系，充分发挥各类金融机构效劳“三农的作用 一进一步发挥农村信用社的支农主力军和联系农民的金融纽带作用。全市农村信用社要以深化管理体制和产权制度改革为契机，继续完善法人治理结构，不断推进农村金融产品和效劳方式创新，进一步拓宽农村金融效劳领域，简化信贷审批程序，扩大农户小额贷款、联保贷款覆盖面，积极推广“农信社+专业合作社+农户等联保贷款新模式，大力发展适合农村需求的金融产品。要结合当地农业生产周期、农
7、产品经营资金周转频次和农业贷款的不同用途合理确定贷款期限，确保信贷资金与农户生产经营在时间上的合理衔接。继续完善利率定价机制建设，对农户种养殖业贷款利率原那么上要少上浮或不上浮，切实减轻农民的利息负担。 二推动国有和股份制商业银行创新金融效劳方式，加大涉农领域的金融支持力度。各国有商业银行和股份制商业银行要创新涉农金融管理模式，积极为农业龙头企业、县域中小企业和农村集体经济组织提供高端集约化金融效劳和批发贷款业务。鼓励农业银行大力提升“三农金融的高端、精细和专业化效劳水平，积极拓展以“惠农卡为载体的农户信贷业务，积极开发贴近“三农的金融产品，并适当下放分支行的贷款审批权限，加大对“三农的信贷供
8、应。鼓励各国有商业银行和股份制商业银行积极参与发起组建各类新型农村金融机构，进一步拓宽金融效劳“三农的途径。 三积极拓展农业发展银行效劳“三农领域和范围，加大对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。农业发展银行要积极开展面向农村改革发展重点领域和薄弱环节的政策性金融业务，探索科学有效的政策性金融支农模式，在保持粮棉油收购与储藏贷款业务支持力度的同时，大力开展农业开发和农村根底设施建设等中长期政策性信贷业务，不断拓展效劳“三农的领域和范围，切实发挥政策性金融弥补县域金融效劳的作用。 四充分发挥邮政储蓄银行在农村金融效劳中的地缘和网络优势。邮政储蓄银行要依托邮政运营网络深入农村的地缘优势，进一
9、步扩大金融支农业务的覆盖面，积极为农户开办小额贷款、消费贷款业务，通过高效便捷的信贷效劳，有效实现邮政资金回流农村。鼓励邮政储蓄银行发挥网点网络优势，积极参与农村地区社保、医保等相关的根底性金融效劳，并针对广阔农户、专业合作社、农村中小企业的信贷需求，积极与涉农金融机构合作办理资金批发业务，努力推动涉农信贷扩面增量，切实增强“三农信贷资金投入。 五加快培育有利于农村金融业良性竞争的各类新型农村金融机构。在地方政府和相关监管部门的统筹规划和积极引导下，鼓励各金融机构会同产业资本、工商资本、民间资本等各类社会资金到农村地区投资设立和组建村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构。充分发挥新型农村金
10、融机构灵活便捷的经营效劳优势，大力拓展农村金融业务品种和效劳范围，切实增强对“三农领域的支持力度。同时，鼓励各类中介效劳机构积极参与支农效劳，降低中介费用，为农村金融网点、农户和农业企业提供有效的配套效劳。 四、根据我市农业产业布局，突出重点、有扶有控，力促信贷政策与农业政策有效契合 一坚持“区别对待、有扶有控原那么，加大农村金融投入，增加效劳“三农信贷供应。各金融机构要结合我市“三农发展的特点，找准金融支农的切入点和着力点，坚持“区别对待，有扶有控原那么，合理调整信贷结构，加大对“三农的信贷资金投入。要围绕高效农业、农业根底设施、农村城镇化、农业产业化、农村信用工程等农业重点发展环节，支持发
11、展壮大县域经济和快速推进城镇化建设，形成工业反哺农业、城市支持农村的长效互动机制。对符合条件的涉农贷款申请，在风险可控的前提下，要加快审批，及时放款，尽可能保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速，全面满足我市“三农发展的信贷资金需求，为推进社会主义新农村建设提供及时的信贷支持和有效的金融效劳。 二重点支持农村根底设施和生态环境建设，增强农业可持续发展能力。各金融机构要大力支持农村具有还贷能力、贷款担保落实的农网改造、农田水利、节水灌溉、江河防洪等农村根底设施和荒山开发、植树造林等生态环境项目建设，支持促进农村改善生产生活方式的技术开发企业环境建设项目的合理资金需求，
12、为改变农村面貌、改善农业生产和农民居住条件，提高农民生活质量，增强农业可持续发展能力提供相应的金融效劳。 三大力支持农业科技创新，切实加大对农业和农户生产经营活动的信贷支持力度。各金融机构要找准金融和农业科技创新的结合点，提高对农业科技创新体系、资源节约型农业技术、农业科技进村入户、农业机械化和信息化建设的金融效劳质量，发挥金融在支持农业科技创新方面的促进作用。要积极利用信贷资金扶持先进适用的高效种植、养殖技术，节水旱作农业技术，无公害农产品生产技术以及农业生物技术和信息技术，推动传统农业技术向现代农业的全面升级，不断增强我市农业发展后劲，提高农业综合生产能力。 四加大对农业产业化龙头企业的信
13、贷支持力度，大力开发对农村专业化、集约化生产经营的信贷创新产品，加快推进农业产业化经营。各金融机构要大力支持农业产业化经营和基地建设，积极为现代农业产业链中的专业化、集约化生产经营开发各种涉农金融创新产品，加大对农副产品精深加工的信贷支持力度。大力支持有竞争力、带动力强的农业产业化龙头企业，积极推动和发展“公司+农户+信贷、“公司+基地+农户+信贷、“公司+中介组织+农户+信贷、“公司+专业市场+农户+信贷等促进农业产业化经营的信贷模式。要围绕我市畜牧发展、生物制药、粮食生产以及肉桂、沙糖桔、无核黄皮等农副产品生产、加工等具有资源和产业优势的特色高效生态农业示范基地、示范园区建设，着力支持优势
14、农产品基地建设和绿色农业、品牌农业的产业化发展，发展壮大优势农业主导产业，提高农业综合效益。 五增强对农村流通体系建设的信贷支持力度，增加农村消费信贷投入。各金融机构要支持发展农产品批发市场、农业生产资料和生活消费品连锁经营，支持实施“万村千乡市场工程、建设连锁化“农家店，加快现代物流网络建设。积极支持连锁超市和农产品流通企业在农村延伸营销网络，推动农村商贸综合效劳网点建设。研究开发适合农村消费市场特点的消费信贷品种，完善消费信贷方式，增强消费信贷对活泼农村消费的支持作用，促进农村消费结构的升级。 六认真贯彻落实新增存款主要用于当地发放贷款政策，进一步拓宽强农惠农融资渠道。各金融机构要积极探索
15、落实县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策，不断加大县域信贷资金投入，采取切实有效措施进一步改善农村金融效劳。各级政府部门要积极创造各种有利条件、搭建“政、银、企、农合作交流平台、制订出台相关奖励措施不断完善金融生态环境，合理引导金融机构增强县域金融支持力度，促进县域经济又好又快发展。 五、围绕宜居城乡建设和新型城镇化建设，着力实现城乡金融效劳均等化 一着力提高农村金融效劳效率，推行农村金融便捷效劳工程。 一是各金融机构要深入落实近年来中央关于强农惠农的政策方针，在符合国家政策和风险可控的前提下合理确定县域分支机构的贷款审批权限，简化审批手续，对申请贷款的涉农企业和农户要及时审批，对重点优质的农业产业化龙头企业和农田水利等农村根底设施建设要实行贷款营销审批“绿色通道。积极推广使用农户贷款证制度，按照“一次核定、随用随贷、随借随还、余额控制、周转使用的原那么，及时便捷地满足农村中小企业和农户季节性、临时性资金需求。鼓励金融机构结合农户信用评级情况，通过优惠利率、扩大信用贷款额度等鼓励措施，提供差异化金融效劳。 二是大力发展以信用为根底的农户小额信用贷款、农户联户贷款和农村中小企业联保贷款。各金融机构要充分利用农村信用体系建设成果，积极发放免抵押担保物的小额信用贷款和农户联保贷款，不断扩大农户贷款和农
