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1、在市财税工作会议上的讲话 同志们： 刚刚，锦华同志作了重要讲话，全面总结了我市去年的工作，深入分析了当前形势，提出了今年工作的总体要求和主要任务，请大家认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我就方案财税工作讲两点意见。 一、年方案财税工作的回忆 年是“十五方案的开局之年，在市委的正确领导下，市政府按照“三个代表的要求，积极贯彻省、XX市的工作部署，坚持大胆设想，超前规划，科学论证，迎难而上，重点推进，克服了种种困难，国民经济开展态势良好。全市完成工农业总产值亿元，比上年增长；国内生产总值亿元，增长；全社会固定资产投资亿元，增长；实际利用外资亿美元，增长；合同利用外资亿美元，增长；外贸出口亿美元，增长；
2、财政总收入亿元（未含海关代征税亿元），比上年增收亿元，增长。其中，国税收入亿元，增长；地税组织税费金收入亿元，其中工商税收入亿元，增长；地方财政一般预算收入亿元，增收亿元，增长；全市可支配财力亿元。全市地方一般预算支出亿元，增长。收支相抵，结余，万元，实现了预算收支平衡，略有结余。全市预算外收入亿元，增收，万元，预算外支出亿元，增支，万元，分别增长和。其中，根底设施、重点工程建设支出，万元，增长；教育事业费支出，万元，增长；抚恤和社会福利救济费支出，万元，增长；支援农村生产支出，万元，增长；化解金融风险达亿元。同时，积极争取上级支持我市建设工程，上级补助收入达万元，增加万元，增长。经济增长的主
3、要因素有： 一是干部群众责任感和工作积极性明显增强。各镇（街）、各部门、各单位围绕开展主题，抢抓机遇，团结协作，乘势而上，主动配合市委、市政府的中心工作创造性地开展工作，积极实施四个带动战略，突出抓好经济增长点，狠抓招商引资和根底设施，重点抓规划、抓筹划、抓机构改革和干部队伍建设，促进了经济开展，大局部镇（街）全年税收增长达以上，比上年均有较大增幅。 二是“南部带动战略效果明显。广汕公路沿线及以南各镇（街）国税收入普遍增长以上，其中新塘、永和、沙埔、朱村、石滩、沙庄等收入增幅达以上，新塘、沙庄、朱村更是翻了一番。宁西、福和、小楼等山区镇地税也有明显增长，增幅均在以上，说明“南部带动战略开始启动
4、，带动了全市经济的稳步上升。 三是经济结构调整力度加大。采取措施一手抓引进、一手抓税源大户的扶持，扶优、扶强、扶大，新兴行业加快开展，传统优势产业实力增强， 一、二、三产业占国内生产总值的比例调整为。全年实现工业总产值亿元，增长。工业产值亿元以上的企业达家，增长，其中，东凌集团产值达亿元。国税收入万元以上的企业家，其中，万元以上的家，增长。宝龙汽车、双菱轧钢等工业骨干企业国税入库分别达万元和万元，一些主体税源如服装、电力、化工、建材等行业税收收入分别增长、和。高新技术产业开展势头好，产值增长达。全市总用电量为亿千瓦时，增长。其中，工业用电量达亿千瓦时，增长，由于工业开展和农业基地建设，农业生产
5、结构得到优化，尤其去年全国打击毒米，增城米一枝独秀，据粮食部门统计，销售量达万吨，销售额达亿元。全年种植蔬菜万亩，产值亿元，新增万亩；种植花卉亩，产值万元。汉华菜场、威华中纤板、泰稷丝苗米等龙头企业带动作用逐步增强，规模经营的农业产值占全市农业总产值的。发挥区位和交通便利优势，房地产业、商贸等第三产业得到较快增长，荔城碧桂园、叠翠华庭、中XX县区广场等工程相继竣工，新塘碧桂园、中坚豪庭相继开工兴建，原有的新康花园、新世界花园也有较大开展，全年房地产总投资亿元，增长，规模房地产逐步形成。商品流通活泼，据国税部门统计，商业环节增值税去年收入达，万元，增长。个体私营经济开展快，两税收入高达，万元，增
6、长。 四是根底设施和市政建设有新突破。加大力度修路架桥，各级投入达亿多元，其中市政府投入多万元。广园东路二期工程已开通，三期工程和广惠高速公路加快推进，国道新塘路段首期、荔新公路汇美路段、新塘大道扩建改造、增派路富鹏路段、XX县区一环路根本完工。镇村道路建设掀起热潮，修建地方公路公里，其中村道公里，解决了个行政村的行路难问题。沙宁公路建设，宁西逐步成为投资热点。各镇（街）大力实施“城镇带动战略，以“迎九运为契机，深入整治城市综合环境，一批展现城市新貌的重点工程相继竣工，市容镇貌明显改善，全市各级投入整治的资金达亿元。 五是财经管理得到理顺和加强。坚持依法理财，强化财政监督，加强了预算外资金管理
7、，增强了政府调控力度，保证了重点支出的资金需求。去年税收之所以增幅大，主要是按照中央、省和XX市要求，实施了打击偷税、骗税、逃税和漏税活动，清理历年欠税额近亿元。稳步推进预算编制改革，支出逐步合理。积极实施政府采购和基建投（更多精彩文章来自“秘书不求人）资审核制度，完成采购工程个，概、预算工程审查项，节约资金多万元。采取有力措施追收债权，共回收各类债权亿多元，完成了上级下达的债权追收目标。 总的来看，我市去年经济运行态势良好，各项工作有新的进步，但也不能盲目乐观，更要看到存在的困难和问题，主要是根底设施建设仍然滞后；工商业增长亮点不多，工业支柱产业和骨干工程不明显，第三产业对经济的拉动乏力，现
8、代物流业还未真正形成；地区经济开展不平衡；有的干部作风不够扎实，抓工作落实的力度不够等。我们要高度重视，采取有力措施，通过加快开展切实解决。 二、今年方案财税工作的意见 关于今年我市经济社会开展面临的形势和任务，锦华同志在讲话中已作了深刻的阐述。总的来看，中国参加世贸，北京申奥成功，广州的“中变成就，加上我市区位优势好，生态环境美，交通网络逐步完善，开展空间大，投资者看好，干部群众理解和支持，国际国内的大气候给我市开展带来了无限的商机。我们要树立强烈的紧迫感、责任感，牢牢抓住开展主题，以主动积极的姿态敢于和蔼于迎接机遇，应对挑战，迎难而上，增创优势，与时俱进，全面提升我市的综合竞争力。今年我市
9、国民经济开展的主要预期目标是：国内生产总值增长，地方财政收入增长。今年的方案财税工作着重要围绕“聚财有道、理财有方、用财有效三句话来做文章，确保全年增长目标的实现。 （一）聚财有道 财政要有好的收入，关键要增强我市的经济实力。要增强经济实力，就要抢抓机遇，敞开思路，敢为人先，敢想实干，整合资源，千方百计聚财、生财、旺财。主要从如下几方面努力： 一是开展育财。“落后就要挨打，财大才能气粗。要运用经济手段、必要的行政手段和法律手段等一切有效措施，加大政府调控力度，狠抓经济开展，壮大经济实力。首先，要突出抓好南部这一开展龙头，按广州都会区要求和配合广州未来工业规划重点，高起点抓好广州东部板块建设，争
10、创民营经济和外向型经济最活泼的城市。加大力度，加强力量，开展大工业、大物流及大房产，大力扶持宝龙汽车、东凌集团、双菱轧钢、康威运动城、牛仔纺织城、牛仔商贸城、建材机械市场以及各镇（街）工业园区的开展。其次，北部各镇要突出大农业和旅游业开展，更要配合南部大开发，抓好本地农村劳务输出。再次，各行各业要主动应对中国入世，结合实际，研究应对措施，扬长避短，按国际贯例及准那么，促进开展。总之，要通过实实在在的开展，让增城人民真正得到实惠和好处，让干部职工的收入有所增长，农民的收入有所增加，从而增强信心，赢得更大的开展。 二是筹划引财。要发挥优势，科学筹划一批新的工程，加大招商引资力度，大力培育新的经济增
11、长点。新塘、永和、沙埔等南部镇可以围绕交通、区位，尤其是广园东路开通和广州城市列车新塘总站建设等优势，大胆超前筹划现代物流和壮大工业支柱工程，通过筹划、宣传包装，吸引大公司、大财团进入，大力引进和开展一批工业和现代效劳业。其他各镇（街）也要结合自己的产业和资源优势，筹划宣传有特色的工业和农业工程，在抓好规划招商、筹划招商、环境招商、效劳招商、以商引商的根底上，主动创新招商方式，狠抓在谈在建工程的跟踪落实工作，一边抓已落户企业增资扩产，壮大经济规模，一边抓新的经济增长点，开展新兴产业。国有企业要抓住时机，加快转制，寻求出路，走出困境。 三是造势招财。要用一个超前的规划、完善的根底设施、良好的治安
12、环境、优质高效的效劳，形成良好的开展态势，引来更多的投资者。年内要搞一系列的大型招商活动，再次掀起招商引资热潮。更要着重整治软环境，营造良好开展气氛。抓紧修路搭桥，建设根底设施，整治市容镇貌，加快推进广园东路三期工程、广惠高速公路、广州北三环高速公路及广州城市列车新塘总站建设，抓紧推进国道新塘路段二期和广汕公路XX县区路段扩建改造工程，以及府前路、荔星大道、永和大道、沙宁公路建设，力争完成公里的村道硬底化建设工程，完善市域公路网络和公共交通运输网络。新塘目前已形成整治环境的“拆势，春节后要形成“建势，展现大新塘的新貌，加快广州东部都会区板块建设步伐。 四是以地活财。要学习周边和先进地区的经验，
13、结合我市实际，制订“双控措施，加大整合力度，依法、合理、有效地利用和管理土地，严防圈地不开发现象。尤其要加强荔城、新塘主要公路干线两旁土地的控制和管理，重新进行规划和功能定位，为开展大工业、大房产提供载体。要想方设法切实解决有工程无土地问题，也要解决好征地过程中农民的利益关系，逐步实现低地价或零地价招引高新科技工程。 五是效率要财。时间就是金钱，效率就是生命。要借助机构改革之机，优化干部队伍结构，建设一支精干、高效、依法行政的干部队伍，机关、事业单位进人一律实行公开招考，中层干部竞争上岗，主动配合，各负其责，强化效劳意识，公开办事程序，减少办事环节，提高办事效率，共同营造优质、高效、标准的效劳
14、环境。在推进工作上，要善于抓重点、抓关键，各单位尤其要抓好一至两件重点工作，找准突破口，尤其要以优质的效劳、高速的效率和标准的收费感动投资者。 六是信用赢财。信用是无形的资产，老实守信是最好的竞争手段。要坚持打假打私，扫黄打非，全面整治经济秩序和社会秩序，在全社会营造讲求商业道德、老实守信、公平竞争的气氛，增强企业和公民的法制观念和商业道德观念，建立良好的社会信用文化，树立良好的地区形象和个人形象，以信用、质量、品牌、规模、效劳、环境取胜。今年要把资产追收作为重建增城信用的头等大事来抓，确保按方案归还各类借款。 七是沟通求财。各单位要互相沟通，加强联络，主动配合，尤其要加强上下左右的沟通，用我
15、们实实在在的实绩，用我们的诚心，用我们的热情，感动“上帝，争取理解和支持。 八是和气生财。团结就是力量。各级领导干部要顾全大局，虚怀假设谷，工作到位不越位，各个环节不缺位，把精力放在想大事，议大事，抓大事上来，不争功诿过，不推卸责任，主动积极，共同为建设美好富庶的增城而努力。 （二）理财有方 核心是要坚持依法理财，标准理财，科学理财，克服寅吃卯粮，堵塞财政漏洞，增强政府的调控能力。主要是把好三关。 一是把好收入关。财税部门要认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的方针，坚持依法征管，深化改革，建立以信息化加管理专业化为主的现代税收征管模式和机制。同时加大稽查力度，完善重点税源监控体系
16、，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为，确保税收及时足额入库。要进一步完善“收支两条线制度，严格实行罚缴别离、票款别离。对行政事业单位的所有收费和罚没款项，要及时足额缴入财政专户，由政府统筹，不得挪用、截留或者坐支。 二是把好支出关。要继续按照“保吃饭、保运作、保稳定、促开展的方针，按照“量入为出，科学安排，确保重点的原那么，抓好全市的财经工作。市财政要减少对一般竞争性领域的投入，将有限的资金用在公共需要方面，不断提高对农业、科教、环保和道路交通、市政建设、公共运输等重点支出的保障能力，加快建立公共财政根本框架。各单位要认真贯彻实施市委、市政府下发的关于加强行政事业单位财务管理实施意见的通知，建立健全各项支出管理制度，支出
