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1、罗云教授畅谈平安文化建设什么是平安生产的灵魂罗云教授畅谈平安文化建设目前，平安事故已成为我国职工意外死亡的头号杀手。我们正在经历建国以来第五次事故频发高发期，到底如何才能有效防止事故的发生？中国地质大学（北京）工程技术学院院长、著名平安生产专家罗云教授最早在学界提出“平安也是生产力的观点，日前专程采访罗教授，他提出了与此相关的平安文化的制度建设问题。今年7月1日7日，一周之内国家平安生产监督管理局共接到全国各类伤亡事故56起，死亡210人。其中，重大事故21起，死亡88人；特大事故5起，死亡87人。其中，工矿企业发生伤亡事故47起，死亡170人。重大事故15起，死亡61人；特大事故4起，死亡7
2、7人。重大事故中：煤矿企业8起，死亡34人；非煤矿企业2起，死亡7人，非矿山企业5起，死亡20人；特大事故4起，死亡77人（煤矿企业）。另外，道路交通发生伤亡事故9起，死亡40人。其中，重大事故6起，死亡27人；特大事故1起，死亡10人。记：罗教授，您年轻时曾经历过工伤事故，这是否是您关注平安生产问题的某种生命情结呢？罗：1973年，我中学刚刚毕业下乡做了农民，那年16岁。后来又到云南易门铜矿做了矿工，平安是矿山职工们最敏感的问题。我亲眼见过同事们在事故中亡故，也亲身经历过几次工伤，当年受伤留下的疤痕还依然留在身上，也深深地刻印在以后的生命历程中。从大学本科到今天，我从事这个问题的研究已经二十
3、多年了，似乎这辈子就和平安工程结上了不解之缘。记：罗教授，您认为要有效防止平安事故的发生，应该从何处开始着手？罗：首先要搞清楚什么是平安生产的灵魂？我认为最根本的是要建设平安文化，提高全社会人们的平安素质，这是保障我们生产、生活、管理、技术平安的根本因素。人的素质提高了，很多行为自然会改。比方说一个企业经营者平安素质提高了，平安意识能跟上现代社会开展的步伐，他自然会认为应该投入资金改进平安设置，他的行为就能符合现代社会所需要的平安要求。人的素质是平安文化的战略因素。所以有人说这是平安生产的灵魂。虽然现在可以通过改进管理、进行平安培训等手段来改善平安状况，但是最根本的手段是要建设平安文化，要提高
4、人们的平安素质，提高我们全社会的平安素质。2023年5月30日下午，巴东县绿葱坡镇窑坡老煤矿发生特大透水事故，15人死亡，据事故调查组事后分析，造成这次事故的原因，是该矿擅自在总回风巷回采上方的煤柱时，与相邻的已关闭煤矿矿井的采空区贯穿导致透水，同时，原矿内涌出大量有害气体。事故发生后，该矿平安员邓习刚在未弄清井下事故状况的情况下，盲目带着5名工友赶赴井下施救遇险工友，结果，施救没成功，施救人员也全部遇难，使事故扩大，损失沉重。在很多事故的事后调查记录中，我们都可以看到，很多事故的发生，往往不是哪一个人，哪一个环节，在哪一个时刻出了某一个过失，而是一连串人，在一连串环节中出了一连串过失。平安问
5、题是一套复杂的系统，是一个问题场，而不是一个单独的问题。那么，我们要从哪里开始解决问题？记：罗教授，您认为，在我国目前这种状态下，推进平安文化建设，首先应该从何处着手呢？罗：最重要的是要加强人民的平安意识。最简单的事例，现在闯红灯的现象非常普遍，酒后驾车的现象也屡见不鲜，这些都和个人的平安素质有关。我到企业里去给人们做平安培训时发现，许多企业主管平安的领导都不是学平安的，平安素质实在有待提高。所以推进平安文化建设首先是推进观念文化建设。这就不仅需要进行理论上的探讨，还必须开展各种平安知识技能普及和平安技能培训，加大对平安意识的宣传力度；提高人们对生命健康价值的认识，要让人民意识到平安是人命关天
6、的问题，要形成生命第一的观念。要让人们认识到平安是和社会可持续开展联系在一起的，人的平安权、生命权是最根本的人权。7月4日延安子长县连降9小时暴雨，泥水灌进瓦窑堡镇杨坪村建设煤矿的矿井，9名工人被困在井下，8天8夜之后获救。获救后矿工们说，上岗之前，煤矿没有给他们做过任何平安教育，更说不上进行平安技术培训，他们这次能够自救都是靠平常从老工人那里学到的一些常识，比方吃树皮，必须保存光源等等。生活、生产中的“平安常识，却往往不为涉身其中的“常人所知，这是一个很要命的问题。因为这就意味着，一旦事故发生，很多人会缺乏保护自我的根本技能。记：罗教授，您认为个人行为对平安状况所起的作用和影响，与平安文化建
7、设有着什么样的联系？罗：平安文化建设的第二个很重要的组成局部即是行为文化建设。我们今天的生产、生活都处在某种技术环境当中，处在一种很复杂的具有一定危险性的环境当中。比方说，生产环境中充满着易燃易爆品、有毒有害品、化学危险品。生活环境中也充满着技术产品，技术就意味着存在一定的客观危险，比方家用电器、交通工具。但是有危险并不意味着有事故。我们要保障自己的行为平安，就要服从这种环境所需要的规章规程。如果我们遵守技术标准、技术标准、操作规程，进行行为文化建设，控制不良行为的话，很多事故是可以防止的。即使在事故发生的情况下，掌握了正确的平安技能，对于防止生命悲剧的发生也是很有用处的。所以进行行为文化建设
8、，推进技术标准培训，平安技术培训都是很重要的。黑龙江省鸡西“620矿难与鹤岗“78矿难这两次特大事故仅仅相隔18天。两次事故之前，两矿都通过了相关部门组织的平安大检查。黑龙江鸡西城子河矿难发生前鸡西矿业集团曾七次无视有关部门发出的停产整改通知，以致最终造成重大事故的发生；而鹤岗事故就发生在大检查刚刚结束后。记：罗教授，很多矿难事故背后往往存在着有法不依的现象。您怎么看待平安与制度之间的关系？罗：制度文化建设也是平安文化建设一个必不可少的环节。建国以来国家一直很重视平安生产问题，也非常重视平安制度建设。我们有很多很好的平安制度，可是总有人明知故犯，有法不依，也因此发生无数惨痛的事故。同时也由于许
9、多客观上的原因，社会经济开展水平，生产力水平，我们的平安制度也还存在着一些需要完善的地方。在目前事故频发的情况下，推进制度文化建设尤为重要。国家经贸委等单位组织的平安生产与经济开展关系课题的研究结果显示，近几年来，我国每年所发生的各类平安事故所造成的损失多达2022亿元，其中直接损失接近1000亿元，间接损失1000亿多元。在市场经济体制中，本钱是个不得不考虑的问题。在传统的观念中，劳保是一种福利，平安投入是一种不能带来收益的投入。正是在这种观念的影响下，很多企业经营者在企业运作中，把利润与平安放在一起来衡量的时候，往往会把利润放在更为优先的位置来考虑。但是他们省去了平安投入，是否真的就节省了
10、本钱呢？我们又该如何去考虑平安与本钱的关系？记：罗教授，在市场经济体制下，企业经营者们都极为关注经济效益，那么这种现象会对于平安资金的投入，对于平安文化建设产生什么样的影响？罗：平安文化建设的第四个组成局部即是物态文化建设，所谓物态文化就是特定的物质环境，这就涉及到资金投入的问题。无数事例说明，生产所需要的平安装置是省不得的，物态文化不良就会引发事故。人们常为了节省一点本钱，就不投入资金装备平安设施装置，外表看来似乎节省了一点本钱，而一旦事故发生，本钱就会大大增加。这就涉及到对平安投入与生产效益的认识。从平安经济学的角度来讲，预防性的“投入产出比高于事故整改的“产出比。我们的研究成果显示，平安保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的比例关系是1比5的关系。无数事例证明，为了节省资金而降低平安本钱，一旦事故发生，最终反而会亏大本。所以扩充人们的平安经济知识，推进物态文化建设，建立良好的平安环境，是整个平安文化建设，也是减少和防止平安事故的关键之处。李坤
