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1、安全生产重大隐患挂牌督办制度为倡导“隐患就是事故”的预防理念，建立工程事故隐患排查治理的长效机制，消除重大事故隐患，防止或减少生产安全事故的发生，根据_建设工程安全生产管理条例、交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法以及国家安全生产监管总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定等，制定本制度。一、列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施在新建、改建、扩建以及拆除、加固等活动中的生产安全重大事故隐患排查治理、挂牌督办等，应当遵守本制度。公路水运工程安全生产重大事故隐患（以下简称“重大隐患”）是指在公路水运工程施工过程中存在的危害程度较高、整改难度较大，可能导致群死群伤的安全事故隐患或造成重大
2、经济损失和恶劣社会影响的安全事故隐患。二、项目部应当对一下重大隐患实行挂牌督办：（一）交通运输主管部门（或项目管辖部门）督查、巡视发现的重大隐患；（二）企业或个人报告或举报并经查实的重大隐患；（三）其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。三、公路水运工程重大隐患挂牌督办按照属地管理的原则进行。_交通运输主管部门负责监督指导各地区重大隐患挂牌督办工作；省级交通运输主管部门负责挂牌督办下一级交通运输主管部门上1报的重大隐患，或认为应当直接督办的重大隐患；设区的市级交通运输主管部门按职责负责督办本地区存在的重大隐患。涉及跨地区、跨部门的工程项目存在重大隐患的，由项目管辖部门进行挂牌督办；对于问题特别严重
3、、可能导致重特大事故或重大不良社会影响的重大隐患，可视情况上报省、自治区、直辖市交通运输主管部门或同级政府安全生产委员会挂牌督办。重大隐患应由其他部门处理的，移送其他部门并登记备查。四、公路水运建设项目重大隐患排查治理实行“业主组织、监理核实、施工治理”的工作机制。参与各方应确保隐患排查登记、公示公告、治理销号等过程闭合，档案完整。五、项目施工单位是重大隐患排查治理的责任主体，应建立相应的工作机制，并层层落实责任人。项目施工单位的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责。施工企业总部质量安全管理部门应对企业所承揽的全部公路水运建设项目重大隐患排查治理情况，开展经常性的巡视检查。六、项目施工单位
4、应定期组织开展安全生产隐患排查。公路水运工程中的深基坑、高支模、长大隧道或地质不良隧道、水（海）上作业、大型起重吊装作业以及爆破作业等技术难度大、风险高、参与人员多的施工环节应实施动态排查。对确认存在重大隐患的，在施工现场应设立风险告知牌，并对一线作业人员进行风险告知。重大隐患经项目监理单位确认后应向项目建设单位备案。项目监理、建设单位应2及时主动向具有项目管辖权的交通运输主管部门报告。七、各级交通运输主管部门（或项目管辖部门）应对接报或了解到的重大隐患予以确认。重大隐患一经确认，则由负责督办的交通运输主管部门（或项目管辖部门）下发挂牌督办通知书给项目建设单位；工程项目实施总承包或代建制的，挂
5、牌督办通知书则下发给项目总承包单位或项目代建单位。对因外部因素影响致使企业靠自身力量难以治理的重大隐患，各级交通运输主管部门应明确具体牵头单位组织隐患治理。挂牌督办通知书同时抄送施工企业总部质量安全管理部门。八、挂牌督办通知书应包括以下内容：（一）负责挂牌督办的交通运输主管部门（或项目管辖部门）名称。下发给下级部门的，要有下级交通运输主管部门的名称；（二）存在重大隐患的工程项目及标段的名称，该项目的建设单位、施工单位、监理单位名称；（三）重大隐患的内容简述，包括隐患的类型、部位、违反的法律法规或标准规范的条款等；（四）督办要求，包括要求整改的内容、范围、整改期限以及为保障安全需要停工的作业区域
6、等；（五）挂牌督办解除的方式、程序。九、项目建设单位应及时将挂牌督办通知书转达给项目施工单位并告知项目监理单位。项目施工单位应结合施工特点制定重大隐患治3理整改方案，明确治理责任、措施、资金、期限、应急预案、过程监控等要求。项目建设单位应积极协调勘察、设计、监理、监测等其他从业单位共同参与重大隐患治理整改，项目监理单位应加强对隐患治理过程的检查核实与整改督促。对整改不及时或不到位的施工单位，应及时反馈项目建设单位。十、项目施工单位项目经理组织编制重大隐患治理方案，经施工企业总部质量安全管理部门确认，报项目监理单位审核、项目建设单位批准后实施。重大隐患治理方案包括以下内容：（一）治理的目标和任务
7、；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理时限；（六）安全措施和应急预案。十一、项目施工单位在重大隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施。重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时局部或全部停工；对暂时难以停工或者停止使用的设施、设备，应当加强监测与维护，防止意外事故发生。十二、重大隐患治理整改结束后，项目施工单位应及时将整改情况向项目监理、建设单位以及本企业总部质量安全管理部门进行书面报告。报告重点载明以下内容：4（一）重大隐患的现状及其产生原因；（二）采取的治理措施
8、和实施过程；（三）治理效果以及可能存在的遗留问题；（四）预防措施；（五）其他意见建议。十三、整改报告经项目监理单位确认，由项目建设单位统一向督办单位提出摘牌销号的书面申请。实行项目总承包或代建制的，由项目总承包单位或项目代建单位提出。十四、按照“谁督办，谁验收”的原则，负责挂牌督办的交通运输主管部门自接到销号申请书起_个工作日内对整改报告进行审查并组织现场复查，必要时可委托专家组或评价机构进行现场复查，确认隐患消除后，方可解除督办。复查不合格的，继续实施挂牌督办。重大隐患治理工作结束后，项目建设单位应组织专家或委托安全评价机构对重大隐患治理情况进行评估，评估报告作为销号申请的依据之一。十五、各
9、级交通运输主管部门应建立事故隐患治理的监管制度，公布举报电话或邮箱，加强社会监督。对于存在重大隐患的企业或项目，负责督办的交通运输主管部门应加强督促检查，并在本部门政务网站上公布重大隐患挂牌督办的实时信息。十六、各级交通运输主管部门应建立重大隐患排查治理数据库，逐步实施施工现场重大危险源远程监控。同时将重大隐患挂牌督办情况纳入安全生产工作考核的重要内容，对重大隐患治理工作开展好的5地区和企业给予奖励。对重大隐患挂牌督办工作开展不力的地区和企业，视情况予以通报批评、法人约谈和行政处罚等，导致严重后果的，依法依纪从重追究责任。6安全生产重大隐患挂牌督办制度（二）为认真落实“安全第一，预防为主，综合
10、治理”的方针，努力消除安全生产重大事故隐患，遏制重特大事故的发生，根据舟山市文化广电新闻出版局办公室下发的【舟文办发_号】文件精神，制定本制度.一、事故隐患分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。二、防控主体1、观影环境的安全是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。2、舟山影城要加强对隐患排查
11、治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法，采取督查、巡检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患。三、事故隐患分级管理1、重大事故隐患分为三级：一级重大事故隐患，是指可能造成_人以上死亡，或者_分以上重伤，或者_亿元以上直接经济损失的事故隐患；二级重大事故隐患，是指可能造成_人以上_人一下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_亿元以下直接经济损失的事故隐患；三级重大事故隐患，是指可能造成_人以上_人以下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_万元一下直接经济损失的事故隐患。2、重大安全隐患“挂牌督办”制度。要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示，明确责任单位及责任人，整
12、改时限、督办单位。3、根据规定，一级重大事故隐患由浙江省人民政府和有关部分负责挂牌督办；二级重大事故隐患由州政府和有关部门负责挂牌督办；三级重大事故隐患由县（市、区）政府和有关部门负责挂牌督办。挂牌督办制度要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示，明确责任单位及责任人、整改时限，督办单位。对排查不彻底、报告不及时、责任不落实、整改不到位的部门和相关人员，要依法严肃追究责任；因隐患整改不力，导致发生生产安全事故或造成严重后果的，要从严从重予以责任追究。三、隐患治理机制1、重大事故隐患治理必须采取必要的防范措施，隐患治理前或治理过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令停产停
13、业、停止施工或者停止使用，限期排除隐患；完成隐患整改的，隐患单位要向公司安监部门及督办单位申请隐患销号。2、挂牌督办工作结束后，公司要在_日内将事故调查报告批复文件、事故调查报告、整改措施等相关文件报安监局备案；_日内将行政责任追究、经济处罚等相关文件报安监局备案；移送司法机关追究刑事责任的，履行完司法程序后，将相关法律文书报安监局备案。对无故拖延、敷衍塞责、弄虚作假、不执行上级规定的单位和人员。将依法严肃追究责任。安全生产重大隐患挂牌督办制度（三）为有效防范和遏制重大事故发生，及时消除高发、多发和重大安全隐患，确保人民生命财产安全，现制定五分公司高发、多发和重大安全隐患挂牌督办制度。一、高发
14、、多发和重大安全事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或着因其他因素再生产经营活动中存在可能导致重大事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患；重大事故隐患是指可能造成有人员伤害，且整改难度较大，需局部或全部停工，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二、凡列重大隐患，一律实行重大安全隐患整改挂牌督办制度。三、凡排查出的重大隐患，认定后，上报分公司经理，同时相关部门下达局部或全部停工整顿，明确要求，限期整改，
15、抓好整改跟踪落实。四、凡被挂牌的重大隐患醒目，要认真制定整改方案，落实整改措施，确保事故隐患及时按期消除。在整改期限内，要采取必要的防范措施，做到防范于未然。分公司对重大安全隐患项目加强对隐患整改的协调和日常督查，帮助解决一些实际问题，促其尽快落实整改工作。五、隐患整改完毕，由重大隐患项目书面提出整改验收申请，职能部门在接到申请后，及时组织有关人员进行检查验收，验收确认合格后，提出申请予以摘牌六、对整改期限内仍未整改到位或确实有困难又未提出书面理由的由分公司统一管理整改，其费用从项目安全生产专项资金中支出。安全生产重大隐患挂牌督办制度（四）重大安全隐患挂牌督办制度第一条为落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，消除安全生产事故隐患，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监管总局第16令）等法律、法规的规定等文件精神，制定本制度。第二条本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害
