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1、街道办事处党员队伍建设的调研报告 相台办事处党员队伍建设 情况调查 近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下： 一、相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况 相台办事处是随着XX市区划调整，于年月份在原XX县区农工委的根底上改制而成的。相台街道党工委下辖个党支部（含个党总支），其中农村党支部个，企业支部个，机关支部个。截止年底，共
2、有党员名，其中农民党员名，企业职工党员人，机关党员人，离退休党员人；从文化程度来看，大学本科生人，大专生人，中专生人，高中学历的人，初中及以下的人；从年龄结构来看，岁以下的党员数为人，至岁的人，至岁的人，岁至岁的人，岁以上的人。 几年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促开展的党建工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的开展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。 农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。 一是更新观念，引好了路。办事处各村级党组
3、织通过“三个代表学教活动、“致富思源，富而思进的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干部和广阔群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进那么满等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、开展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广阔群众加快开展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大开展。 二是因地制宜，选好了路。各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的根底上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济开展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济
4、快速协调开展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力开展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的开展思路。这些思路确实定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。 三是强化效劳，铺好了路。基层党组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建效劳体系，组织村干部引进工程、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术效劳，解决了群众上工程、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。 农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用 各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干部队
5、伍，切实为农村经济开展提供了有力的组织保证。 一是抓学习、领着干。认真组织村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广阔农村开展的“三个代表学教活动的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。即抓好办事处党工委中心组学习，重点解决了党委班子成员思想不解放、开展经济思路不广的问题；抓好办事处机关干部的学习培训，着力解决了干部素质不高、指导工作针对性不强的问题；抓好村两委班子的学习培训，解决了村干部思想不解放、带着群众开展经济方法不多的问题；抓好党员培训，解决了党员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的
6、学习培训，提高了党员干部效劳农村经济、带着农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。 二是抓干部，带着干。积极推行了村党支部书记“两推一选方法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在年的村委会换届选举中，个村圆满完成换届选举，共调整村党支部书记人，有个村党支部采取“两推一选的方法选举产生了当家人；调整村委会主任人，副主任人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收方案方面均起到了带头、引导、示范作用。 三是抓制度，管着干。各村党组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了政治学习制度、党员管理制度、
7、三会一课一制度、工作报告制度、联合办公日制度、村党支部村委会联章联签制度、村级集体经济组织财务开支审批制度、村级集体经济组织现金管理制度等，通过建立健全制度，乡村干部普遍增强了责任感和自觉性，形成了带头干、带着群众干的共识。 农村基层党组织在带着党员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用 各级党组织，通过加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风气、干部好作风的形成。 一是在带着广阔党员群众调整产业结构上带出了好效益。各基层党组织组织发动广阔党员紧紧围绕依托大中型企业这一优势，突出农民增收这一主线，要求党员带头开展个体企业，成为了群
8、众致富奔小康的带头人，并以实际行动帮助周围的群众，为他们出点子、谋路子、传技术、做奉献，带着群众共同致富。辖区个农村中，除了有一个村由于历史原因每年的收入缺乏万元外，其余个村每年的收入都在万元以上。村民的吃水、农业税等全部有村集体负担，除此而外，每人每年还有到元不等的年终分红，岁以上的老人还有特殊补助。 二是在带着广阔党员和群众建设社会主义新农村上带出了文明新风气。各基层党组织坚持不懈地开展农村精神文明创立活动，要求党员带头讲文明、树新风，倡导健康文明的生活方式，做文明新风的倡导人、移风易俗的带头人、科学技术的传播人，引导群众讲文明、讲科学、团结友爱、平等互助、邻里和睦、共同进步。如焦邵村投资
9、多万元组建的余人的女子军乐队，既安排了村内妇女的工作，更主要的是为全村精神文明建设建立了基地，该女子军乐队在XX市也是小有名气。 三是在带着广阔党员干部更好地为群众效劳上带出了好作风。各基层党组织注重实践全心全意为人民效劳的根本宗旨，积极带着党员干部为群众谋利益、办实事，树立了新时期党员干部的良好形象。各村都组织党员、致富能人与贫困户开展了结对子活动，以党员为桥梁、纽带，为致富能人和贫困户牵线搭桥，教育引导贫困户鼓足信心脱离贫困，党员和致富能人共同为贫困户确定致富目标，进行精神、物质帮扶。目前，党员和致富能人共结对帮扶贫困户户。 农村基层党组织在推进农村民主建设进程中发挥了监督作用 为了使农村
10、基层民主政治建设逐步走向制度化、标准化轨道，各村始终注意加强制度建设，用制度监督约束干部从政行为，努力营造公开、公平、公正的管理气氛。 一是落实民主权利。在村党支部的领导下，认真落实了村民民主选举权，依法选举产生了群众信任的村委会成员，逐步完善了民主（更多精彩文章来自“秘书不求人）决策机制，落实了“一事一议制度，在村集体经济开展工程和较大的公益性事业上做到了村民会议或村民代表会议讨论，保证了村民民主决策，稳定了群众情绪。同时，积极开展“五星级党支部“五星级农村等创立活动，提高了村民自治水平。 二是标准民主监督。建立健全了村民议事制度、重大问题决策制度、政务公开制度、党委定期谈话制度、村级财务管
11、理制度。重点是在农村推行了村务公开、民主管理工作，各村都设立了村务公开领导小组和民主理财小组，设置了政务、村务、政务公开栏。每年冬季结合基层组织整建，对村社财务进行全面的清理审计，并将清理审计结果通过村务公开栏或召开村民代表会议向群众公开，接受群众监督，做到了内容、程序、时间、形式四统一。 三是标准党员干部管理。在村干部中实行了任期目标管理责任制，明确了村干部任期目标和年度目标，使村干部带着责任上台，明确目标干事。积极推进农村支部书记“两推一选方法和村民委员会海选机制，对一些不能摆正国家、集体、个人三者利益关系，缺乏理想信念，没有远大抱负的领导干部进行针对性的教育，经教育仍无起色的，坚决予以调
12、整，实施降职或免职，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在年的村委会换届选举中，个村圆满完成换届选举，采取“两推一选的方法选举产生了当家人共调整村党支部书记人，个村支部书记保持了连任；调整村委会主任人，副主任人，使一批农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收方案方面均起到了较好的带头、引导、示范作用。每年年终，采取“上考（办事处党工委考核）下评（党员群众评议）的方法，对村干部进行全面考核，村支部书记、村委会主任分别在党员大会和代表会上进行述职，评出优秀、称职、不称职干部。办事处党工委对不称职村干局部析原因后，根据不同情况予以处理。三年来，有名
13、村干部由于工作不称职、群众不满意而被淘汰。 二、当前农村基层党员队伍建设存在的问题 近年来，我们虽然在加强农村基层党员队伍建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，随着社会主义市场经济的不断开展和农村改革的日益深化，特别随着辖区各村周边大中型企业越来越多地占用农民赖以生存的土地，失地农民越来越多，农村工作出现了许多新情况、新问题，为农村基层党员干部队伍建设提出了新的课题。当前，辖区农村基层党员干部队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是与不断开展的形势、要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在： （一）思想观念跟不上形势的开展，开拓创新意识不强。一些基层干部仍习惯
14、于方案经济体制下的思维定势和工作方法，思想有些保守，行动有些缓慢。局部干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不太强。特别是问题较多的村的干部，在困难面前怨天尤人，缺乏带着群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感，更谈不上治穷致富的开展思路，以致经济开展缓慢，集体经济薄弱。 （二）驾驭市场经济的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广阔农民群众盼的是致富，要的是效劳，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，效劳不够，不能带着群众致富，群众想的盼的实现不了，急迫的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做奉献时，就会产生抵触情绪，工
15、作稍有过失，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。 （三）依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和效劳者，不仅要带着群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推开工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。 （四）党员队伍结构不合理，缺乏干事创业的朝气。从相台办事处党员队伍的结构来看，岁以上的党员有名，占党员总数的。，而且多数是从安钢、电厂等企业离退休回来的工人，文化素质，科技知识等都与当前农村的形势与要求不太适应。从党员队伍的文化素质来看，名党员中，具有大专以上文化的仅有人，占党员总数的。，初中文化的人，占。这样的文化水平显然与今天的现实差距较大；从党员开展来看，每年每个村最多就是开展名党员，而且多是在村委会任职的非党员，且年轻人相对又较少，而进入党员队伍的多是些离退休职工，所以说，在相台办事处名党员中，岁以下的进有人，仅占。，力量比照差距较大。因此说，这支党员队伍属于“老年型的队伍，自然就缺乏干事创业的朝气。 三、基层党员、干部群众对农村工作的意见建议 从总体上说，当前，广阔基层党员干部群众认为村党支部和村两委干部在贯彻落实党在农村的各项方针政策，推进社会
