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1、XX区智慧社区建设情况汇报XX区政府区长 近年来，我们以“创建国家智慧城区”为载体，尝试利用“互联网+”思维，依托XX区市民公共服务中心、政务服务中心和公共卫生服务中心“三大平台”，在“智慧XX”建设方面做了一些尝试和探索。2013年8月，我区被国家住建部确定为全国首批智慧城区建设试点单位，集中开展智慧金融、智慧商贸、智慧管理和智慧民生等专题试点，提升重点产业能级、提升公共服务质量，提升城市建管水平、提升政府管理效能，进一步增强城区综合竞争力。在此基础上，我们以智慧社区建设为突破口，按照“集约高效、简单管用、试点运行、逐步铺开”原则，着力构建诉求服务、政务服务、文化教育、卫生医疗、就业创业和安
2、全管理等智慧社区“六大模式”，全力推动“幸福XX”建设，不断提升群众生活幸福指数。我们重点做了六方面工作：1.构建智慧社区便民服务模式。一是健全社区诉求网络。依托XX区市民公共服务中心，在全区110个委办局和15个街道建立二级服务分中心，在395个社区和科队所建立基层服务站，形成了区、街、社区三级平台，实现网络互联互通。打破原来金字塔式管理模式，把为民服务的触角延伸至每个社区、每个家庭，形成了“上下围着群众转、管理服务共提升”的智慧社区建设新格局。二是整合民生服务资源。为确保群众反映问题有入口、解决问题有出口，我们整合全区62个部门168部投诉电话，开通了96125民生诉求服务热线，在全区范围
3、内叫响了“96125有事找政府”的服务口号，确保“事事有回音、件件有着落、处处有成效”。三是强化网格巡查监督。组建了“老百姓身边的民生服务队”，面向社会公开招聘130名优秀大学毕业生组成监督员队伍，对全区111个社区、429个网格、1532个责任区进行动态巡查，发现民生难题，及时通过PDA手机传送到中心平台立案派遣，确保各种民生问题能够“第一时间发现、第一时间处置、第一时间化解”。四是完善基础信息数据库。将全区的人、事、地、物、情等信息全部纳入中心平台基础数据库，存储全区户籍人口等各类信息157万条，实现了电子地图与人口信息以及街道、社区、网格、楼栋、单元、楼层、家庭的直接关联和查询。通过数据
4、库可以随时做到“以房找人、以人找房”，保证了社区基础信息的规范性，为政府决策参考提供了数据支撑。五是开发家政服务系统。整合了全市2421家各类加盟企业服务信息，开发了96125家政服务系统，群众拨打96125电话或登录网站，就可免费查询气象、旅游、购物、出行等信息，也可足不出户选择优质企业进行家政等282类服务，千家万户居民的生活需求与成百上千的服务企业实现了无缝对接。六是实施金融机构进社区工程。新北站街道凯旋社区通过与锦州银行等金融机构合作，将金融服务引进社区，由企业投入驻员，为社区提供金融理财、金融指导、金融网络防范等服务，特别是为老年人提供煤水电自助缴费等服务，用信息化手段实现为老助老解
5、决生活难题，实现社区居民和企业双赢。我们构建智慧社区诉求服务模式，就是要确保百姓所有的民生诉求都能在平台上反映，所有反映的问题都能在平台上解决。下一步，我们将持续完善服务网络，不断拓展服务功能，确保“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道、难事不出XX”。2.构建智慧社区政务服务模式。一是实现“三网融合”。依托XX区政务服务中心平台，在7个街道（社区）试点建立了区、街、社区三级政务审批平台，初步实现了内网、外网和专网“三网融合”，确保政务审批信息公开和便民服务业务的互联互通。二是优化审批流程。依托三级政务审批平台，将区级层面的劳动、保险、低保和慈善等41项审批业务形成标准流程，纳入信息平台，
6、延伸政务信息咨询和政务服务到社区，最大限度地精简工作流程，为社区工作者和居民“双减负”。目前，此项工作在7家试点单位实行，条件成熟时，在全区推广。三是创新审批模式。7家试点单位在“一站式”服务基础上，建立了“前台一口受理、后台限时办结”工作模式，确保“全年无休、全区通办”。我们构建智慧社区政务服务模式，就是要缩减审批时限，提升服务效能；就是要让老百姓少跑冤枉路、少花冤枉钱。下一步，能下放到社区的审批权限尽可能下放到社区，确保审批权限接得住、放得下、用得好，我们要让XX的企业和百姓“有事不用求人、急事不用久等、难事不用吃请”。3.构建智慧社区文化教育模式。一是建立公共文化数据库。我们以创建国家公
7、共文化服务体系示范区为契机，通过建立网上文化馆、图书馆，将基层文化活动阵地、文化团队志愿者、艺术指导员、品牌文化活动、文化服务项目等内容全部纳入管理数据库，为社区居民提供体验式文化服务。二是加强社区电子阅览室建设。目前已完成30家电子阅览室建设，年底前全区所有社区书屋都将配备电子阅览室和图书通借通还系统，社区电子阅览室与区图书馆电子书库实现互联互通，居民在社区阅览室就能看到当年最新的期刊、报纸、图书。三是搭建社区教育网络。巩固全国社区教育示范区成果，成立了独立的社区学院，每个街道分别成立了社区学院分院，配备专业人员和设备。下一步，我们将依托区终身教育网，通过远程教育、移动阅读等手段将学校教育之
8、外的所有教育内容，全部纳入社区教育管理平台。我们构建智慧社区文化教育模式，就是要让居民足不出户就能享受全方位、多领域的文化教育服务，有效满足群众日益增长的精神文化需求。4.构建智慧社区公共医疗模式。一是加强卫生信息化建设。利用现有网络资源，建成了社区卫生服务网络，区属所有医疗机构及公共卫生机构全部纳入卫生信息化网络管理，社区卫生资源实现共建共享、互联互通。二是建设电子健康档案。我们为81.1万常住人口建立了电子健康档案，对其中近9.1万慢性病患者和60岁以上老年人等重点人群进行跟踪干预，家庭病床和全科医生包户服务信息、高血压俱乐部监测信息、60岁以上老人体检信息、90岁以上老人“每月随访”信息
9、全部进入电子健康档案，方便管理查询。三是探索医养结合服务模式。依托新北站社区卫生服务中心，采用市场化运作方式，成立了全市第一家医疗型养老院，实行“医院+养老院”综合服务模式。我们正与沈阳市四圣心源中医院合作，拟在南塔居家养老服务中心开展慢病健康管理和养生服务项目，通过现代健康管理技术减缓衰老程度。同时免费为高龄及独居老人安装“一键通”应急呼叫系统，实行“全天候”为老服务。我们以创建全国健康促进区为契机，构建智慧社区卫生医疗模式，就是要绘制老百姓身体状况的“晴雨表”，打造老百姓家门口的健康指导站。5.构建智慧社区就业创业模式。一是搭建社区就业创业信息平台。依托街道政务服务中心和社区工作站，打造了
10、“创业求职365信息平台”，通过街道和社区建立专门的视频载体，提供就业创业信息动态服务，打造跨区域、全领域、多层次的就业创业信息共享“一揽子”工程，实现创业就业信息多角度、全覆盖。二是强化社区就业创业宣传。依托“创业求职365信息平台”，发布技能培训、小额担保贷款、创业就业社保补贴、吸纳困难群体就业补贴等一系列创业就业政策信息，公开办事要件和流程，为居民就业创业提供便利条件。三是建立就业创业移动服务圈。以新北站街道凯旋社区为例，社区建立微信公众平台，定期发布用工信息、就业帮扶政策等内容，居民只要关注微信公众号，就能及时获取相关就业创业信息。我们构建智慧社区就业创业模式，就是要让更多的居民群众参
11、与“大众创业，万众创新”，就是要通过智慧手段打造“15分钟就业服务圈”。6.构建智慧社区安全管理模式。一是强化社会面视频联网。全区内公安、交警、学校、医院、商场、小区内的5500余个监控点位，均与15个派出所和111个社区警务室联网，每个派出所或警务室都能对辖区内小区进行实时监控。二是加强对重点部位监控。区信息中心在全区重要点位安装了2600个高清视频监控探头，同时将散布在社会面的独立探头逐步实现联网，预计到2016年底，高清视频监控探头安装率达100%，实现高清监控全覆盖。三是开展全方位巡查。推行全天候警务巡查，将社区警务室打造成“老百姓身边的派出所”。同时组建了5万余人的维安义工队伍，进行
12、义务巡防。我们构建智慧社区安全管理模式，就是要持续巩固国家级平安区建设成果，就是要不断提升居民群众生活安全感。工作中，我们也发现了一些矛盾和问题，主要有三个方面：一是智慧社区建设是一个新生事物，现缺乏高标准的顶层设计、统一的工作流程、规范的考核评价体系，处于摸着石头过河的阶段。建议市政府成立全市智慧社区建设领导小组，加强智慧社区建设顶层设计，制定出台一系列规范性指导意见和实施方案，确保工作有章可循。二是依据街道政务服务中心政务服务事项指导目录，有78项审批事项需要在街道政务服务中心进行审批，但由于部分市直部门受安全等因素影响，未授权开通专网，原本在街道社区层面就能审批的事项，需要到区级政务服务中心审批，给群众带来诸多不便。建议市政府协调有关部门尽快开通审批专网，确保群众就近就便办理业务。 三是全市18个政务服务中心已经全面启动企业“三证合一”登记，实现了“一窗受理、联动审批、限时办结、一窗发照”，目前进展顺利。建议市政府积极呼吁省政府，合并更多的审批链条，实现“前台收件，后台流转”，提供“一站式”服务，进一步提升审批效能。2015年6月18日1
