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1、 加班工资、 追讨欠薪、外企工会风波 中国的劳动者维权意识大大增强。 1.工会组织力量薄弱目前，在非公企业，工会干部兼职化已成趋势。有的工会干部能够利用兼职的有利因素，合理运用权利资源为职工谋利益，有力促进了工会工作，但是这在非公企业中毕竟是少数，能够把兼职优势转化为工会工作强势的几个条件，比如老板开明、党组织健全、工会干部本身素质高等在大多数企业并不具备，多数工会干部因兼职过多而无暇顾及工会工作。有的端老板的碗，干老板的活，工会工作基本不过问。还有的由中层干部和一般员工兼职的工会主席，由于地位差异和岗位的束缚，更难以独立的开展工作。有的工会主席并没有严格履行选举程序，只是由老板指定的亲戚朋友
2、担任，更是对老板俯首贴耳，言听计从，工会工作很难摆上位置。2、工会工作运行质量不高不少非公企业工会建会以后处于“失职”、“失位”状态，工会建起来了，但没有转起来、活起来。有的企业成立工会只是为了应付地税代收，能够收回属于企业的那一部分经费，实际上只是“空壳”工会、“套费”工会。有的建会以后很少或基本没有开展工会活动，工会组织有名无实。有的只是做一些困难职工帮扶工作，开展一些文化体育活动，其他工会活动开展很少。至于工资协商、集体合同、职代会建设等涉及职工权益的工作，更是不敢越雷池一步，几乎处于空白。3.维权工作不到位一些非公企业工会的职工民主参与机制缺失。有的企业涉及职工工资、福利、安全生产、劳
3、动保护及社会保险等有关切身利益的事项不同工会协商，更不公开，企业职工基本没有话语权。职代会制度在多数企业没有建立，即使建立了也逃脱不了走形式的厄运。不少企业建立了集体合同制度，但只签订，不协商，签订程序不规范的问题以及条款笼统，内容模糊，合同质量不如意的问题仍比较普遍。由于担心自己的饭碗和前途，一些工会干部不敢理直气壮地履行维权职责，工会维权难的问题在非公企业并没有根本性的解决。4、工会干部素质不适应一是相当一部分工会干部初涉工会工作，对工会工作的基本知识和相关法律法规知之甚少，工会业务还很陌生，开展工作无所适从，多有茫然困惑之感。二是工会干部绝大多数是兼职，由于兼职的角色冲突和时间有限，他们
4、没有也难以把工会工作作为主业，也难有主动提高工会业务素质的能动要求。这些情况，使工会代表和维护职工合法权益的作用大打折扣，工会在职工中的影响力、吸引力和感召力也很难确立起来。随着我国的改革开放，广大的非公有制经济获得了史无前例的发展机遇。我 国的市场经济制度也不断地完善，现代企业制度也逐步建立起来。但是这也给工 会工作带来了一定的挑战。在新形势下，企业工会，特别是非公有制企业工会的 工作仍然面临许多问题。这就需要我们探索非公有制企业工会所存在的问题，并 积极寻求解决之道。 一、工会的主要职能 概括的说就是维护职工的合法权益。其中最主要的是平衡劳资关系。规范有 序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的
5、新型社会主义和谐劳动关系是构建社会主 义和谐社会的重要内容和基础，是协调劳资矛盾的迫切需要。作为职工个人，在 发生劳动纠纷等问题时往往势单力孤，很难与企业相抗衡。而如果职工有工会做 依靠，一旦出现纠纷工会可出面与企业交涉，甚至对簿公堂，这将对职工维护其 权益有重要作用。因而工会作为平衡劳动关系特别是劳动关系的产物，自然在构 建企业和谐的劳动关系中富有重要责任。 此外，具有中国特色的工会还负有组织工人在工作之余的文娱活动，丰富职 工生活；组织工人培训，提高职工技能；监督执行国家政策，促进安全生产；帮 助企业建立企业文化等职能。 正是因为企业工会有这些职能和作用，企业工会的建立才更显其必要性。 非
6、有公有制企业工会存在的问题： 二、非有公有制企业工会存在的问题： 工会成立难。在民营企业里，一方面企业担心工会一旦成立就会依照劳动法 和工会法开展工作，维护职工合法权益，这样一来必然和企业相对抗，给企业的 管理和发展带来诸多不便。所以企业对成立工会缺乏内在的动力和热情，甚至百 般阻挠。另一方面，由于历史原因，政府包办企业，工会又被纳入到政府和企业 的行政管理当中，导致工会脱离群众，职工对工会缺乏认同感，工会成立缺乏群 众基础。再者就是，一些政府为了招商引资，发展经济，提高政绩，对于企业是 否成立睁一只眼闭一只眼。 工会干部的产生。即使过了第一关，工会成立了，但接踵而至的是：工会干部是这么产生的
7、？在很多企业里，工会的主要干部往往是企业老板的亲戚，甚至 是有些直接是企业股东直接兼任。只会对上而不是对下负责， 遇事只会是不愿为、 不会为、不敢为。 工会的经费问题。按中华人民共和国工会法 ，工会的经费来源是工会会 员缴纳的会费和企业按每月全部职工工资总额的 2%拨付的经费二项，其中 2% 拨付的工会经费是其主要来源。实际上，很多非公有制企业并未能根据法律要求 设置工会经费专用账户，未能及时划拨工会经费，导致工会长期未能使用经费。 而会费的缴纳又十分有限。在很多非公有制企业中，工会只是挂了个牌子，并未实际开 展工作，很多非公有制企业职工都游离于工会之外。没有开展工作，没有把职工 纳入工会中，
8、也无怪乎职工对工会缺乏了解，连其存在与否都不清楚。 开展工作的形式化。一方面，企业工会要提高工人工作的积极性，提高工作 热情，积极组织工人进行各种培训，提高其技能，并最终促进企业效益的提高， 企业效益提高了，职工的物质和精神生活水平才有提高的可能。在这点上工会和 企业是生死相容、相互促进的。另一方面，工会要努力维护职工的合法权益，又 有和企业相对抗的一面。但实际上从调查了解到的情况来看，实际上不存在互助 合作也不存在对抗的情况，有运行的工会也往往是组织工人去唱唱歌，吃吃饭， 喝喝酒， 工作流于形式化， 完全没有深入开展工作， 实行法律赋予的职权。 三、解决之道 虽然在近年来工会取得的成绩不少，
9、很多非公有制企业已经建立起了工会， 把职工吸纳入工会，但也存在不少问题。我们认为改善工会工作可从以下几点着手： 其一，地方政府和地方一级工会要形成合力，积极促进和监督非公有制企业 工会的建立和运行，提供各种资源进行帮助。适当扩大地方一级工会的权力，使 地方一级工会有权对企业工会的建设进行干预，迫使企业建立工会。同时地方一 级工会要有权对工会工作进行指导， 特别需要强调的是这是一种指导， 而非领导。 领导往往会出现工会的行政化，又会违背“工会是职工自愿组织建立的群众性组 织”的原则。 其二，保障工会经费。地方政府在招商引资，鼓励民营经济的同时要严格把 关。 企业要严格按照国家规定在银行创建工会经
10、费专用账户， 并按规定比例提缴。 逾期不缴，经催缴无效的，可从企业的银行账户直接扣缴。适当提高工会会员会 费，这也可以解决工会一部分资金问题。 其三，提高工会干部素质，实行职工民选。首先，当前我国社会处于转型期， 工会所面临的形式复杂多变， 所要做的工作的重要性、 复杂性、 独立性显著提高， 工作的领域和范围不断扩展和延伸， 没有拥有较高素质的工会干部很难胜任如此 复杂的工作。其次，只有通过职工民选，由企业职工选出有能力，有热情，能够 代表他们利益的代表出来行使职权，才能使工会真正的运转起来，保护职工的合 法起来。那种企业或政府任命的形式必须逐步退出历史舞台。 其四，工会必须积极开展工作，协同
11、社会其他组织一起维护职工合法权益。 工会必须踏踏实实地为职工谋福利， 为职工办好事、 实事， 满足职工的合理需要， 才能获得职工的认可，工会才会有群众基础，才能获得职工的支持。再者，工会 的能力毕竟有限，一旦职工的合法权利受到侵害时，工会还可以联合社会其他组 织维权。比如法律援助组织，工人维权协会，社区志愿者等。这些组织一般具有 专业性和公益性，既可以帮助解决问题，又可以节约工会经费，一举两得。 其五，地方一级工会组织可以在适当的时候派遣指导员，知道企业工会的建 立和开展工作。 其六，加大宣传，提高企业和职工对工会的认识，把工会建设和企业发展结 合到一起。工会是职工的组织，也是企业的工会！脱离
12、了企业和职工，工会便没 有其存在的意义。所以要加大宣传，使企业和职工明白工会的重要性，从而支持 企业工会建设。 7、加快立法和法律、 法规修订的进程 。新时期工会工 会需要法律法规提供必要的法律保障。只有不断地完善工会 法律体系，才能够给非公企业工会发挥应有的作用提供强有 力的支撑和法律保障。 在非公企业，工会与企业行政方所代表的利益主体不 同， 所肩负的职责不同， 一定程度上存在着与生俱来的矛盾。 但是，通过工会的工作，不断地平衡劳资双方的利益关系， 即由于环境变化使原来平衡的劳资关系产生了不平衡-经协商调解在新的基础上达到新的平衡，进而实现维护职工权益和企业发展的双赢。其主要内容包括：改变
13、工会主席由领导任命的做法，从职工中民主选举产生；市总工会设立工会干部权益保障金，保护工会组织关系隶属市总工会的企事业工会干部；在建筑、环卫、餐饮、旅游 等分散、规模小的行业分别建立行业工会联合会等。这些新政若能落地，会对工会的发展方向产生重大影响。各级政府加大监管力度，出台各种相关文件规范加班 工资给付方式，显示了国家和政府对劳动者正当权益 的高度重视与维护。企业在行政和舆论的双重压力下， 比以往任何时候都更加重视加班工资的计算与发放。 但同时企业在执行有关法律法规方面仍存在不少薄弱 环节，违法违约行为仍大量存在，管理亟待规范和完善。 旧的劳动关系体制已经破碎，契约化的劳动关系仍然 没有健全。完善劳动法律法规和全面建立监督机制并 非朝夕之功，维护劳权依然奔走 在路上” 和谐社 非朝夕之功 维护劳权依然奔走“在路上”。和谐社会维护劳权依然奔走“ 会的基本内涵，应当是各种社会关系的和谐。工会的 基本职责是维护职工合法权益，并通过协调劳动关系来实现。因此，工会应通过协调劳动关系，在构建和谐社会中有所作为。
