《2023年副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话.DOC》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话.DOC（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者马上删除。资料共共享，我们负责传递学问。副市长在全市煤矿平安生产工作会议上的讲话同志们：今日，市政府召开全市煤矿平安生产工作会议，主要任务是认真贯彻国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿的紧急通知和国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定精神，以及省政府10月11日煤矿平安工作会议精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，实行针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我市煤矿平安生产。刚才，市安监局、市监察局、市劳动和社会保障局的负责同志作了很好的讲话，绵竹市、什邡市政府汇
2、报了整顿关闭煤矿工作状况，市政府向绵竹市、什邡市政府下达了整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿责任书。下面我就如何落实好会议精神，讲四点意见。一、进一步提高生疏，增加抓好煤矿平安工作的责任感和紧迫感今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备平安生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命平安造成严峻损失，社会反响猛烈。为尽快扭转煤矿平安生产被动局面，8月22日，国务院发出关于坚决整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿的紧急通知。9月3日，国务院颁布和实施关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定，对煤矿平安生产实行更加严格的制度和更加严峻的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤
3、矿平安生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿平安生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿平安生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也格外重视，多次要求实行更加有力的措施，加强我市煤矿平安生产工作，进一步落实责任，强化管理。市政府成立了市煤矿平安监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿平安“地方监管”职责和全市煤矿平安综合协调工作。今年以来，依据党中心、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿平安作为平安生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的
4、煤矿平安专项整治活动，深化开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿平安生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比削减4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必需保持糊涂的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态；二是我市煤矿灾难较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿平安生产形势照旧格外严峻，平安生产的可控性和牢靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书
5、记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必需承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿平安生产工作实行更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的生疏还不够深刻，工作力度还不够到位。整治关闭不具备平安生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命平安，改革进展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要马上行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿平安“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿攻坚战，
6、彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，削减一般事故的目标。二、明确责任，坚决完成整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿任务目前，全市整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿工作已经进入攻坚阶段。截止目前，全市56个煤矿中，32个煤矿已经领取了平安生产许可证，关闭矿井8个，停产整顿矿井20个。关闭和停产整顿矿井主要集中在什邡市。为打好整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿攻坚战，省政府向我市政府下达了目标责任书，刚才，市政府向绵竹、什邡市政府和天池集团公司也下达了目标责任书。各地要进一步加强领导，明确责任，细分任务，逗硬落实，确保各项任务的完成。（一）以下17类矿井必需坚决
7、依法予以停产整顿依据国务院特殊规定和紧急通知的要求，对凡存在以下17项隐患之一的矿井必需马上停产整顿：1、凡是超力量、超强度或者超定员组织生产的矿井；2、凡是瓦斯超限作业的矿井；3、凡是煤与瓦斯突出，未依照规定实施防突出措施或有瓦斯动力现象而没有实行防突措施的矿井；4、凡是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善运转不正常的高瓦斯矿井；5、凡是通风系统不完善、不行靠的矿井；6、凡是有严峻水患，未实行有效措施的矿井；7、凡是超层越界开采的矿井；8、凡是有冲击地压危急，未实行有效措施的矿井；9、凡是自然发火严峻，未实行有效措施的矿井；10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的矿井；11
8、、凡是年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的矿井；12、凡是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出平安设计规定的范围和规模的矿井；凡是在建、改扩建矿井平安设施未经过煤矿平安监察机构竣工验收而擅自投产，以及违反建设程序、未经核准（审批）或越权核准（审批）的矿井；13、凡是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得平安生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷修理作业进行劳务承包的矿井；14、凡是煤矿改制期间，未明确平安生产责任人和平安管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、平安生产许可证
9、、煤炭生产许可证和营业执照的矿井；15、凡是未对井下作业人员进行平安生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的矿井；16、凡是逾期未提出办理煤矿平安生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的矿井；17、以及有其他重大平安生产隐患的矿井。特殊是对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威逼等重大平安生产隐患的，绵竹市、什邡市政府要组织专家论证，在现有技术条件下难以有效防治的，应作出关闭，并组织实施。市政府已经组织专家组对市天池集团公司一号井冲击地压和水患进行了论证。（二）以下11类矿井必需坚决依法予以关闭取缔依据国务院特殊规定和紧急通知的要求，1、凡无证非法开采的矿井；2、
10、凡关闭之后又擅自恢复生产的矿井；3、凡一证多井矿井、非法挂靠矿井；4、凡证照不齐又擅自非法从事生产的矿井；5、凡责令停产整顿后擅自进行生产的矿井和凡无视政府平安监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井；6、凡县级以上人民政府负责煤矿平安生产监督管理部门、煤矿平安监察机构提请关闭的煤矿；7、凡在2023年7月14日前未提出申请办理平安生产许可证的矿井；8、凡经整顿照旧达不到平安生产标准、不能取得平安生产许可证的矿井；9、凡停产整顿验收不合格的矿井；10、凡在1个月内3次或者3次以上发觉未依照国家有关规定对井下作业人员进行平安生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井；11、凡在2023年底前没有依
11、法获得平安生产许可证的矿井。以上11类矿井必需依法予以关闭。（三）加强对停产整顿和关闭煤矿的平安监管监察一是依据“企业负责，属地监管，专业监察，省市督查”的原则，实行综合措施，确保停产整顿煤矿真停真改。对被责令停产整顿的矿井，必需落实以下处理措施：首先，下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；其次，依法实施经济惩处；再次，告知相关部门暂扣采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿井资格证、矿长平安资格证；第四，告知公安部门把握火工品供应、供电单位限制供电；第五，3日内将停产整顿矿井的报送市煤管办，并在当地主要媒体公告停产整顿矿井名单。二是依据“县长负责，逐级逐矿逐人落实责任”的要求
12、，严格规定，确保关闭矿井关死关实。对提请关闭的煤矿，负责煤矿平安生产监督管理的部门应当责令马上停止生产；绵竹、什邡市人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的，并由其主要负责人签字存档。对关闭的煤矿，绵竹、什邡市人民政府要马上组织实施。三、再接再厉，不断深化煤矿瓦斯治理瓦斯始终是制约煤矿平安生产的关键因素和主要冲突。年初，依据省政府要求开展了以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿平安整治活动，对煤矿瓦斯进行集中治理。市、县政府向重点骨干煤矿企业派驻督导组，督导工作进展顺当；组织了全市煤与瓦斯突出和高瓦斯煤矿专家会诊，每个矿都制定了较为全面的整治方案。但是，瓦斯治理不行能一蹴而就，确定要对其长期性、
13、困难性和反复性保持糊涂的生疏，要持之以恒抓落实，不断把瓦斯治理工作推向深化。要结合贯彻国务院“两个文件”和整顿关闭工作，对瓦斯集中治理活动逐矿进行验收。另外，我再强调一下煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设问题。建设煤矿数字化瓦斯远程监控系统，是国务院81次常务会议确定的煤矿瓦斯治理7项措施之一，它和道路交通GPS监控系统一样，是依靠科技进步，实施“科技兴安”战略的重要举措。对此，首先，煤矿企业要依据要求装备矿井平安监控系统，在规定的地点设置各类传感器，确保系统正常运行，实时监控采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。其次，绵竹、什邡要加快远程联网平台建设工作，目前，绵竹市平台处于调试阶段，什邡市也正在建设之中，要抓紧时间，尽快实现联网监控。市级平台明年也要建起来，与绵竹、什邡及天池煤矿联网。5
