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2、技进步，建立综合治理出生人口性别比工作机制，完善奖励和社会保障制度，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。第四条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与方案生育工作，实行主要领导负责的目标管理责任制度。县级以上人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域内的方案生育工作和与方案生育有关的人口工作。县级以上人民政府卫生计生行政部门可以委托卫生和计生执法机构承当人口与方案生育行政执法的有关具体工作。县级以上人民政府所属部门应当根据各自职责，负责有关的人口与方案生育工作。工会、共青团、妇联、方案生育协会等社会团体，企业事业单位和其他组织以及公民，应当协助
3、人民政府开展人口与方案生育工作。第五条 实行方案生育是每个公民和全社会的共同责任。公民实行方案生育的合法权益受法律保护。夫妻双方在实行方案生育中负有共同责任。第六条各级人民政府应当按照国家有关规定安排落实人口与方案生育工作经费，保障人口与方案生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保人口与方案生育工作的需要。对贫困地区、少数民族地区的人口与方案生育工作应当给予重点扶持。人口与方案生育工作经费应当专款专用。县级以上人民政府及其卫生计生行政部门应当加强人口与方案生育工作经费的监督、管理。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与方案生育工作经费。鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织及个人为
4、人口与方案生育工作提供捐助。第七条 建立人口与方案生育举报奖励制度，对举报属实的，由县级以上人民政府卫生计生行政部门给予奖励。第二章 组织管理第八条县级以上人民政府应当根据上一级人民政府制定的人口开展规划，结合当地人口开展状况，编制本行政区域的人口开展规划，将其纳入国民经济和社会开展方案。县级以上人民政府卫生计生行政部门在本级人民政府的领导下，制定和组织实施本行政区域人口与方案生育实施方案，并落实人口与方案生育工作目标管理责任制，定期进行考核。凡年度考核未到达人口与方案生育工作责任制考核目标的，当年不得评为先进、授予荣誉称号，主要负责人和直接责任人当年不得晋升职务。各级人民政府及其所属部门制定
5、的各类规定应当有利于人口与方案生育工作。第九条 人口与方案生育工作实行属地管理。乡(镇)人民政府和城市街道办事处负责管辖区域内的人口与方案生育工作。村(居)民委员会应当将人口与方案生育纳入村(居)民自治内容，通过适合村(居)民自治的形式，落实人口与方案生育的各项制度和措施。国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当协助、配合所在地乡(镇)人民政府和城市街道办事处开展人口与方案生育工作，并实行单位法定代表人负责制。乡(镇)人民政府、城市街道办事处、村(居)民委员会，以及国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据实际情况，配备专(兼)职人口与方案生育工作人员，并安排必要的工作经费。第十
6、条各级人民政府及其卫生计生行政部门应当按照法定职责，加强流动人口方案生育效劳和管理，为流动人口提供根本方案生育公共效劳，建立流动人口方案生育效劳管理网络，完善流动人口方案生育管理体制和组织形式。流动人口方案生育由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。户籍所在地和现居住地的人民政府应当相互配合，建立完善定期联系制度，共同落实流动人口方案生育宣传教育、婚育信息管理、技术效劳、奖惩措施等工作。上级人民政府应当加强对下级人民政府流动人口方案生育工作的监督检查，将流动人口方案生育作为目标管理责任制的重点考核内容，实行以现居住地为主的双向考核。第十一条 育龄妇女离开户籍所在地前往省外从
7、事务工、经商等活动时，需要办理流动人口婚育证明的，户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处应当办理。育龄妇女到现居住地后，应当到当地村(居)民委员会进行登记，享受方案生育根本公共效劳。第十二条公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、工商行政管理等部门，应当及时将在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口方案生育信息向所在地同级卫生计生行政部门通报，协助做好流动人口方案生育的效劳和管理工作。用人单位、房屋租赁中介机构、房屋出租(借)人和物业效劳企业等应当配合村(居)民委员会登记采集流动人口方案生育主要信息，对不符合法律、法规规定怀孕的，应当协助落实终止妊娠措施。第十三条 加强人口与方案生
8、育宣传教育。人口与方案生育宣传教育应当具有针对性，重点向农村居民和城市社区居民开展形式多样的宣传教育，促进社会主义生育文明建设。学校应当根据受教育者的特征，对学生开展人口与方案生育知识教育。本省行政区域内的群众传媒应当根据实际，加强人口与方案生育的公益性宣传。省内主要报纸、电台、电视台、网站应当将人口与方案生育纳入宣传方案，安排专门版面、播映时段，进行人口与方案生育公益宣传。第三章 生育调节第十四条 提倡一对夫妻生育两个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。禁止违法生育。第十五条 夫妻双方符合以下条件之一的，可以申请再生育一个子女：(一)夫妻双方的两个子女中有残疾，不能成长为
9、正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;(二)再婚夫妻一方无子女，另一方有一个子女，再婚后只生育一个子女的;(三)再婚夫妻婚前有两个子女或者婚前合法生育多个子女的。夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不计入子女数。第十六条 夫妻一方为外国人或者香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞，以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。第十七条 夫妻自主安排生育第一个和第二个子女，实行生育登记效劳制度。符合本条例规定再生育一个子女的，应当由夫妻双方向一方户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处申请办理?生育证?，并提交以下材料：(一)结婚证、户口簿和双方居民身份证;
10、(二)其他符合本条例规定生育条件的证明。对符合条件的，乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10个工作日内发给?生育证?;对不符合条件的，应当书面告知当事人并说明理由。符合本条例第十五条第(一)项规定要求生育的，还应当由县级方案生育技术鉴定组织进行医学鉴定。村(居)民委员会或者其他组织应当及时将?生育证?的发放情况进行公示，接受群众监督。本条例所规定的?生育证?应当使用省人民政府卫生计生行政部门统一的文本，不得收取任何费用。夫妻双方均非本省户籍，现居住地在本省行政区域内的，申请再生育应当由夫妻双方向一方户籍所在地提出。第十八条经批准再生育一个子女的，领取?生育证?前方可生育。因婚姻
11、状况发生变化不再符合生育条件的，乡(镇)人民政府或者街道办事处应当撤回?生育证?，并书面告知当事人。但情形变化时女方已怀孕的，已领取的?生育证?继续有效。第十九条 符合本条例规定可以再生育一个子女，但有以下情形之一的，不得再生育：(一)属非医学需要选择性别人工终止妊娠的;(二)成心致婴儿死亡的;(三)自报婴儿死亡，但没有死亡证据证明的;(四)遗弃子女的。第二十条经具有法定鉴定资格的组织按照规定程序鉴定确认，育龄夫妻患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应当生育疾病的，由其父母或者其他监护人负责落实其节育或者绝育措施。第二十一条 禁止歧视、虐待不育和生育女婴的妇女。禁止歧视、虐待、遗
12、弃女婴。第二十二条卫生计生行政部门应当对涉嫌违法生育的投诉和举报进行调查。对有明显证据证明当事人涉嫌违法生育且拒不成认的，经市(州)人民政府卫生计生行政部门批准，可以要求当事人配合进行技术鉴定，并做好保密工作。技术鉴定相关费用由提出技术鉴定的卫生计生行政部门承当。第四章 方案生育技术效劳第二十三条各级人民政府及其相关部门、方案生育技术效劳机构、医疗保健机构应当宣传普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和指导，开展婚、孕、产、育等生殖健康效劳，逐步实行免费婚检，预防艾滋病母婴传播，推行住院分娩和母乳喂养，促进优生优育，提高出生人口素质。第二十四条 育龄夫妻自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊
13、娠。提倡已生育两个或者两个以上子女的夫妻选择长效避孕措施。实行方案生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的根本工程方案生育技术效劳。第二十五条方案生育技术效劳由取得相应资质的方案生育技术效劳机构和医疗保健机构承当。方案生育技术效劳机构、医疗保健机构及其从事方案生育技术效劳的专业人员的资格审查和管理，由县级以上人民政府卫生计生行政部门负责。第二十六条接受绝育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情况，符合本条例规定条件要求生育子女的，由夫妻双方申请，经县级人民政府卫生计生行政部门批准后，可以免费施行复通手术。手术费用由县级人民政府卫生计生行政部门承当。第二十七条 农村实行方案生育的育龄夫妻，享受免费根本工程的方
14、案生育技术效劳，所需经费由各级财政安排专项经费予以保障。城镇实行方案生育的育龄夫妻，享受免费发放避孕药具等效劳，其接受避孕、节育技术效劳所需费用，参加根本医疗保险或者生育保险的，由社会保险基金统筹支付;未参加上述保险，有工作单位的，由所在单位负担，无工作单位的，从各级财政安排的方案生育技术效劳免费根本工程经费中支付。第二十八条施行避孕节育手术的方案生育技术效劳机构或者医疗保健机构，必须具备相应的施行手术的条件。施行避孕节育手术的人员，须经县级以上人民政府主管部门考核合格，持证上岗。施术单位及施术人员应当严格遵守与执业有关的法律、法规、规章、技术常规、职业道德标准和管理制度，保障受术者的健康和平
15、安。违反规定施行手术，导致不良后果的，应当依法追究责任人的责任。禁止个体医疗机构施行方案生育手术。经县级以上方案生育技术鉴定组织鉴定，确系方案生育手术引起的并发症、后遗症的，应当按照国家有关规定予以免费治疗。治疗期间，有工作单位的，其工资照发;城镇无业居民家庭生活困难的，应当及时纳入最低生活保障范围;农村居民家庭生活困难的，应当由当地民政部门给予社会救济。因方案生育手术造成的医疗事故，按照国家有关规定执行。第二十九条县级以上人民政府卫生计生行政部门应当做好方案生育药具的组织供给、发放和管理工作，协同食品药品监督、工商、物价、质量技术监督等行政部门对方案生育药具的经营活动进行监督检查。县级以上人民政府卫生计生行政部门所属的方案生育药具管理机构，承当本行政区域方案生育药具及用品免费发放的效劳和管理工作。鼓励和支持方案生育新技术、新药具的研究、应用和推广。第三十条县级以上人民政府应当组织卫生计生、食品药品监督管理等行政部门，定期开展超声技术使用、施行人工终止妊娠手术、终止妊娠药品销售和使用的检查、监督工作。建立超声技术使用准入和执业资质认证制度，完善超声技术检查、人工终止妊娠
