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1、河南文化产业发展的态势分析作者：杨春风来源：科技视界2013年第21期杨春风（商丘师范学院文学院，河南商丘476000）【摘 要】本文借用“态势分析”对河南文化产业发展现状进行了分析，指出河南文化产 业发展存在的优势和机遇，面临的挑战和存在的劣势，在此基础上提出了加快河南文化产业发 展的对策和建议。认为，河南文化产业应该要对症下药，抢抓机遇，采取多种措施，如推动管 理体制改革、调整文化产业结构、实施品牌提升战略、培育文化产业紧缺人才等，增强河南文 化产业核心竞争力，推动河南从文化资源大省向文化产业强省转变。【关键词】文化产业；态势分析；多策并举基金项目：河南省政府决策研究招标课题（2012B5
2、06）。作者简介：杨春风（1972一），女，河南西平人，博士，教授，研究方向为二十世纪中国 文化。当前，文化产业发展水平是衡量区域经济发展水平高低的重要指标。河南地处中原，是华 夏文明的重要发源地，坐拥丰厚的历史文化资源，具有文化产业发展的显在优势。实际上，历 经近年来快速发展，河南文化产业也的确取得了诸多成绩，但从总体看，文化资源的潜在价值 并没得到充分开发，与国内文化产业发达地区相比差距也较大。本文从宏观着眼，借助态势分 析法，对河南文化产业的发展现状进行分析，并针对性地提出相应解决对策，以期促进河南文 化产业的发展。1 河南文化产业发展现状的态势分析态势分析是一种卓有成效的科学分析方法，
3、对关注对象进行较客观而准确地分析和研究， 把研究对象所面临的机遇、挑战、优势、劣势、等方面的情况综合考量，以便扬长避短制定解 决问题的正确对策。本文把态势分析法运用到对河南文化产业发展的分析当中来，这样就能够 对河南文化发展有更加明晰地了解。1.1机遇河南省委省政府对自身文化产业的发展路向是非常明确的，步伐迈得非常坚实。2003年， 提出了 “中原崛起”的经济发展计划，2007年，又出台了关于加快文化资源大省向文化强省 跨越的若干意见，明确文化强省跨越的奋斗目标和保障措施。2009年，又进一步明确了提出 了 “文化强省”的战略目标。2009年，国家正式出台了文化产业振兴规划等一系列政策， 把文
4、化产业上升为国家的战略性产业。2010年，党的十七届五中全会更是将文化产业纳入国民 经济的支柱性产业，这都给河南文化产业发展带来了很多机遇。当前，河南已经走在了建设文 化强省的征程上，有基础、有优势、有国家政策的导引和支持，可以说面临着大好的机遇。1.2 挑战开放加速、竞争加剧，是当前的中国社会情势。河南虽然是文化资源大省但不是文化强省， 只具备资源比较优势而未形成产业竞争优势，和国内其他文化产业发达地区，如北京、江苏、广东相比差距显而易见，这些地区都已经把文化产业的发展放在经济发展中一个比较重要的位 置，他们的文化产业已经在实施精品战略和品牌战略方面取得显著成效，文化产业已经发展的 比较成熟
5、，相比之下河南处于弱势。与全国平均水平相比，也存在着增速还不够高、规模比较 小、经济比重偏低等情况，与文化资源大省的地位很不相匹配，河南的文化产业现在处于一个 相对尴尬的发展境遇，面临着巨大的危机与挑战。1.3优势河南地处中原地带，地理位置优越，是国家重要的交通枢纽，而且拥有得天独厚的文化资 源优势，全省地下文物、馆藏文物、历史文化名城、全国重点文物保护单位数量均居全国前列。 古文化、根文化、宗教文化、民俗风情文化等等文化资源数量多、分布广、类型全、品位高， 文化底蕴非常丰厚，而且还拥有一个多亿人口的潜在消费市场，具有发展文化产业突出的良好 条件。而且近年来，河南省以厚重的文化资源为依托，大力
6、推进文化强省建设，文化产业实力 逐步增强，呈现出良好的发展态势，虽然国际金融危机的带来了一定的冲击和影响，但是河南 文化产业依然逆流而上，产业实力稳步提升、产业结构不断优化，中原文化的影响力不断扩大， 形态丰富的新兴文化产业也取得了快速发展，河南文化产业的发展已经吸引了越来越多关注的 目光。1.4 劣势目前河南的文化产业在发展过程存在问题还很多，诸如资金投入匮乏、文化资源市场转化 率低、产业链不能够实现有效地延伸；具有河南文化特色的知名文化品牌还偏少，文化产业管 理体制相对滞后，相关部门对文化产业的发展不够重视或者缺乏文化产业的管理能力，价值链 不完整，产业集群发展动力不足，过度依赖于旅游带动
7、而文化资源的开发和转化能力严重不足， 文化产业人才严重匮乏，产业创新严重不足，文化产业总量规模较小，产业结构欠合理等等状 况。现有文化产品的科技含量和文化含量附加值比较低下，不能够满足人们日益增长的精神文 化需要。甚至可以说，目前河南的许多文化资源或者还处于“原生态状”，或者一些文化资源 被破坏，或者没有得到有效开发等等，文化资源没有得到充分的有效地开发与利用，文化产业 整合明显不足，竞争优势还未得到体现。2河南省文化产业发展应对策略基于上述分析，如果要在2020年使河南的文化产业发展成为河南国民经济发展的重要支柱 产业，全省文化实力、竞争力、影响力明显增强，成为全国区域性文化中心之一，基本实
8、现文 化强省建设目标1，这个任务还是比较艰巨的。为了进一步推进文化产业的发展，必须着力在 提升河南文化产业的核心竞争力方面下大功夫，这就需要整体规划，进一步对全省文化资源进 行有效整合，扬长避短，努力提升河南文化产业的综合竞争力。2.1总体战略思路：立足全省、整体规划和统筹发展态势分析的结果是对河南文化产业进行科学的构思和安排的重要基础。所以，河南文化产 业的科学规划应该是：全面落实、深入贯彻以科学发展观，坚持以人为本，坚持突出特色，坚 持改革创新，坚持可持续发展，通过政府组织和专家论证相结合的全面规划，依托中原深厚的 文化资源，在结构调整基础上，努力探索、重点发展、多策并举尽快形成一批强势文
9、化产业， 打造河南文化特色的知名产业文化精品，扎实建设河南地域优势突出的文化产业基地，优化中 原文化产业发展格局，促进河南文化产业繁荣发展，不仅推动文化产业尽快成为河南省域经济 支柱性产业，而且争取把河南建设成为国内一流的国家文化产业改革发展示范性试验基地。2.2 河南文化产业发展的主要任务与建设重点第一，加快文化产业结构调整，促进文化产业业态的多样化发展。一是，要大力发展文化创意产业。新世纪以来，伴随着科学技术的快速发展，文化经济全 球化趋势在不断加强，文化创意产业勃然兴起。文化创意产业是知识时代标志性的新型产业， 它以文化创意为核心，以知识资本的运作为手段，统摄生产、传播、流通、消费等产业
10、发展全 过程的复合概念，是向大众提供文化、艺术、精神、心理、娱乐产品的新兴产业集群2。而近 年来我省的文化创意产业发展势头良好，应该趁势而上，以迅猛发展的信息技术为支撑，进行 传统文化产业的改造，构建新文化产业和产业链，加快文化创意产业的发展。二是，要加大资 源整合力度，推动文化资源的多层次、全方位的开发，推动文化产业集群发展。以基础较好的 郑州、登封、开封、洛阳等为基点，向周边城市辐射，确立河南文化特色产业协调发展新布局。 以禅宗少林音乐大典等的文化创意精品为引领，建设高品质文化产业示范区，在文化旅 游、影视演艺、会展创意、传媒出版等多个领域进行培育，从而达到实现核心层文化产业升级， 延伸出
11、新的产业链和产业集群的目的。第二，加快文化领域组织体制改革，优化河南文化生产力发展的政策环境。文化产业必须推向市场，但政府的关注重视与产业政策的大力支持却必不可少，为文化产 业的发展创造良好环境是河南各级政府的重要职责。因此政府的体制改革应该以文化产业的发 展为核心，真正推动河南省传统文化体制改革。文化产业体制必须以结构效益为核心、以规模 效益为导向、以社会效益和经济效益最大化为内容，因此文化产业组织管理体制及其经营运作 机制管理改革应该顺应文化产业的特殊性，按照以下几个原则性问题实施整改：首先，改变工 作思路，理顺管理体制。在文化体制改革过程中，政府部门的职能的转变是必须的，职能部门 是服务
12、、管理机构，而不是承办、主理机构，应该进行有效的授权和合理地组织，从办文化向 管文化根本性转变，从政府的行政干预走向适应市场经济的管理模式，推动体制改革向纵深发 展，使文化生产力能够得到最大限度的解放。其次，把文化事业单位推向大市场，采取股份制 改造、战略合作等形式推进转企改制，深化文化事业单位改革，激发发展活力。但是同时还要 设立专门机构，不仅提供充足的投资资金，还要协调工商、税务、财政等各方面的关系，为文 化产业的发展提供强有力支持。三是，做好示范引领文化企业的培育工作。在培育骨干文化企 业方面制定专项政策，鼓励有实力的文化企业跨地域、跨行业兼并重组，以优惠政策打造强势 企业，在各个文化产
13、业领域内选出若干个龙头企业，带动整个省域文化产业的发展。第三，打破界限，合理统筹规划，打造河南文化特色优势品牌。河南的文化产业目前已经进入了一个高速发展的时期，中原文化的影响力在不断扩大。2006年以来，河南完成国内外文化交流项目近400项，文化交流活动大幅增加，精品迭出。成 功举办多次大型文化活动，如黄帝故里拜祖大典、“中原文化澳洲行、港澳行、台湾宝岛行”、 少林武术节、花会等，以豫剧常香玉、程婴救孤等为代表的河南特色剧中多次获得中 国艺术节文化大奖，电视节目“武林风”“梨园春”也很好地宣传了河南文化，以上都在在海 内外引起了极大的关注，充分展示了河南文化产业实力。越是在关键的高速发展期，合
14、理的统筹规划就越是重要。首先，建立健全以国有资本为导 向的新型文化投融资体制。河南省的文化产业在发展中的“瓶颈”就是资金的缺乏，充足的资 本才能使产业获得持续的发展。在国家财政投入之外，广泛开源，多方筹措资金，为文化产业 的发展奠定坚实的基础。其次，要进一步打造具有本土特色的文化品牌。河南在中华文明的发 展历史上有诸多的亮点，如果能够在避免地方性恶性竞争的情况下统筹规划，整合资源，发展 文化产业园，实现品牌效应的前提下，延伸产业链条，就能够带动关联产业的协同发展，促进 河南文化产业的腾飞。如大河报等现代传媒品牌、禅宗少林音乐大典等演艺品牌、 少林武术功夫、开封宋都文化旅游品牌成功，都是可以效仿
15、的榜样。其他如禅宗大典、河南皮 影戏、朱仙镇年画等都是可以再挖掘的资源，都是值得下功夫打造的河南特色文化品牌。第四，完善人才培养机制，重视培育文化产业队伍。在任何领域，人才都是第一位的劳动力，文化产业领域也绝不例外。因此，建立科学合理 的人才管理、培育与引进机制，集结一支精干文化产业队伍，是河南文化产业的一个重要且急 迫的任务。这需要全方位、多渠道培养和引进，需要采取综合措施。一是，要目标明确，根据 河南文化产业的发展战略计划和发展规模，确定人才培育和引进计划，对所需人才的专业、层 次、数量都要有一个明确规划。二是，要放开眼光，寻求援助，请进人才。根据特别需要，对 高端的复合型人才的引进，尤其
16、是领军人物、在国内外有影响的文化大家、名家要制定特定的 优惠政策和相应的财政支持。三是，有计划、有步骤地实施文化产业人才培养工程。积极探索 合作办学模式，可以在省内有条件的高校设立专门的文化产业学院，如文化传媒、旅游、艺术 设计等，借助专家和高校科研人员的力量，不仅完善在职人员培训机制，而且可以培养大批的 文化产业的新生力量，如职业经理人、精通数字技术、网络传输等高新技术人才等。也可以加 强和国外顶尖学校和研究机构的交流合作，培养适应本地文化产业发展需要而又具有地方特色 的高层次的文化专业人才和管理人才。四是，建立健全文化产业人才激励机制，借此吸引人才、 留住人才，使文化产业人才规模扩大，结构合理，为文化产业的可持续发展积蓄人力资本，从 而创造更多的文化产业价值。加快发展河南文化产业，不仅可以弘扬中原优秀文化，不断增强河南文化产业竞争力的需 要，更是实现从文化资源大省向文化经济强省跨越的重要路途。因
