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1、国际贸易服务机制研究经济的世界化和信息网络的普及化，为中小企业展开国际贸易提供了机会和条件，很多中小企业利用自身或公共电子商务平台展开国际贸易，但因为中小企业在资金、技术、人员、规模等方面的先天缺陷使其展开业务时受到种种限制，从而对政府提出了公共服务的诉求。利用电子政务为自身提供相对应的服务，成为中小企业依靠政府力量的辅助来展开国际贸易的重要选择和必然趋势。1 中小企业国际贸易对电子政务服务的诉求经济的世界化与无所不在的信息网络，带给中小企业展开国际贸易机遇的同时，也带来了更大的竞争压力。中小企业因为其先天的局限性，使其在依靠自身电子商务系统的同时，还必须借助政府的电子政务平台为自己的跨国贸易
2、服务。同时，因为中小企业在管理、运作等方面的灵活性，为其获取电子政务服务提供了便利条件。1.1 中小企业展开国际贸易的困境在世界化的网络环境中，中小企业展开国际贸易面临着诸多问题。因为中小企业的先天缺陷使他们的商务系统无法有效融入到国际商务体系中，形成种种展开国际贸易的困境。（ 1）国际贸易宏观环境认知困境。中小企业缺乏对国际贸易环境的深入理解，对贸易伙伴国政府的经济发展政策及对某行业国际贸易发展的信息了解不够，使其展开国际贸易时盲目确定贸易对象、贸易内容和方式，往往在交易时出现政治性和行业性限制，给企业造成经济损失。这种问题完全能够依靠相关政府部门的信息服务获取贸易对象国的相关政策和行业倾向
3、，如我国商务部门户网站就提供了与我国有贸易往来国家的相关信息。（ 2）诚信判定困境。对贸易对象的诚信判定难以在日常的商务网站上实行，从而使很多欺诈现象出现在中小企业国际贸易中，如信用证诈骗、倒签提单、伪造单据等，而中小企业国际追诉水平普遍较低，至使中小企业无法采用补充措施。对于诚信的判定和事后的补充，中小企业都必须依靠政府提供的协助。（3）交易安全保障困境。中小企业若仅仅在其自身的电子商务系统中实行交易，其系统的脆弱性和孤立性难以保障交易的安全。交易活动涉及的交易者寻价、成交、签约等商业秘密和隐私难以保证，务必借助政府部门强大的电子政务平台，从体制和技术上寻求政府的保障。（ 4）交易过程协调困
4、境。国际贸易的展开牵涉到很多政府部门，但因为对相对应的电子化贸易流程和这些管理部门业务的不熟悉，往往使交易的最佳时机丧失。所以，中小企业要有效实行国际贸易就必须与海关、税务、商检、银行、运输等业务部门协同作业，熟悉他们的业务规程和流程，使这些部门与企业无缝连接，确保中小企业能快速反应国际市场的变化。1.2 中小企业获取电子政务服务的有利条件中小企业在利用电子政务服务方面也有着一些先天优势：（ 1）国家政策的倾斜。国家已经颁布多项政策文件支持中小企业发展，鼓励中小企业融入国际环境，参与国际竞争，如关于鼓励和促动中小企业发展的若干政策意见要求各级政府充分利用计算机网络等先进技术手段，逐步建立健全向
5、全社会开放的中小企业服务体系，为中小企业获取政策、技术、人才信息和市场提供方便。这些部门所实施的电子政务建设目标之一就是为中小企业提供服务。（ 2）系统接口便利。中小企业内部商务系统虽然在承受冲击方面脆弱，但因为其规模和层次的简单性，在与政府的电子政务系统接口时却异常方便。（3）决策机制的灵活性。中小企业决策管理上的灵活性使中小企业能够重视电子政务对本企业的支撑，理解到电子政务给企业带来的坚强后盾，因而能够迅速作出寻求电子政务服务的决策。（ 4）产品结构优势。中小企业抵御风险的水平较差，大多从事专业化的生产经营方式，形成较为固定的行业领域，从而使其寻求电子政务服务时能集中在固定行业主管部门，而
6、不迷失在信息海洋中。总体来说，中小企业在国际贸易中的核心问题就是因为信息不畅、交易的不确定性高等带来贸易中的诸多风险。风险的规避需要政府的大力支持，利用政府及相关政府部门建立的电子政务系统，诸如商务机构、贸促会机构，利用政府驻外机构及信息情报等各方面优势，为中小企业发展提供信息保障，使企业即时准确地掌握世界市场动态。同时利用电子政务，建立一个互动式的外贸信息交流平台，用最有针对性和时效性的外贸信息引导中小企业经营活动。2 电子政务为中小企业国际贸易提供服务的态势电子政务建设已形成了如火如荼的世界发展势头，已成为国际贸易往来的重要手段。从发展阶段看，发达国家电子政务已进入了在线交易的服务深化阶段
7、，我国也正从“信息上网”走向“服务上网”。 1企业已成为电子政务服务的重要对象，电子政务也在其发展过程中形成了为中小企业国际贸易服务的态势。2.1 基于电子政务实践的环境态势电子政务世界范围的实施，在国家之间、政府部门之间、政府与企业之间架起了沟通桥梁。 20 世纪 90 年代以来，欧美等主要国家电子政务建设以围绕民众需求提供服务，建立“以民众为中心的政府”，提升政府服务的可接近性和易获得性，确保政府信息和服务的公平性，消除数字隔离，注重信息的有效利用，提升信息利用率等为原则，在政府与企业之间，致力于电子商务实践，营造安全、有序、合理的电子商务环境，促动电子商务发展。2 形成了政府对政府、政府
8、对企业、政府对居民、企业对政府、居民对政府等5 个活动领域。经历了一个正式的政府在线网站出现的萌芽阶段；政府网站逐步增加，网上信息越来越动态化的增长阶段；用户下载表格，向官员发送邮件并通过网络实行交流的交互阶段；用户能够切实地在网上得到有偿服务和实行其他事务处理的办公阶段；跨越行政部门的电子服务的高级阶段等 5个阶段。3 我国1999 年的“政府上网工程”和 2000 年的“以信息化带动工业化”战略的确立，使“电子政务”成为社会热点。 2002 年的关于我国电子政务建设的指导意见和 2003年电子政务工程技术指南使我国电子政务进入全面实施阶段。 2004年 10 月召开的国家信息化领导小组第
9、4 次会议审议通过了“增强信息资源开发利用工作的若干意见”，明确指出“增强信息资源开发利用是今后一段时间信息化建设的重点工作”。 2005 年 11 月国家信息化领导小组第 5 次会议审议并原则通过了国家信息化发展战略(20062020)，将电子政务社会化服务提升到国家信息化的战略高度。我国 2006年政府网站平均拥有率为 85.6 ，中央部委96.1 ，省级 96.9 ，地市级97，县级 83.1 。3而2006 年国家电子政务总体框架的出台和中国政府网（）的开通， 2007年政府“服务上网”的实施，使电子政务实施从外围的基础设施建设进入到基于社会化服务的实施和面向全社会政务信息资源共享的深
10、化推动阶段。我国电子政务服务于企业的态势正随着在线办事功能的完善而逐渐形成。这种世界范围的电子政务建设，为中小企业提供了利用电子政务服务的客观环境。使中小企业能够便利地了解各国宏观经济、政策环境，了解国际、国内的贸易趋势，为其展开国际贸易提供方向引导。2.2 基于目标定位的功能态势国外电子政务建设有两个突出特征：一是以互联网为基础设施，构造和发展电子政务；二是更强调政府服务功能的发挥和完善，4 在电子政务实施中强调以用户为中心，为社会提供有效的“一站式”整合服务。如新加坡的“用户导向、结果导向、市场基础”的实施方案；美国提出“希望通过互联网改进人们与政府打交道的方式，从而改变他们对政府的看法”
11、；德国提出“让数据而不是让公民跑路”，实施了“联邦在线2005”计划，简化政府机构及政务处理手续，方便国民。可见，国外电子政务已形成了企业与政府多维互动局面，政府利用电子政务为企业服务已成为政府的关键职能之一。我国国家电子政务总体框架从战略的高度明确了电子政务的服务理念。指出服务的实现水准、服务效率、服务质量是电子政务建设成败的关键。要以服务对象为中心，以网络为载体，逐步建立电子政务服务体系，面向企业展开经济社会活动的需求，在企业设立纳税、年检年审、质量检查、安全防护、商务活动等方面提供电子政务服务。政府通过整合和共享信息资源，满足经济社会发展的需要。为满足企业的需求，在法人登记和管理、产品登
12、记和管理、市场准入和从业资格许可等方面实现信息共享。并明确提出到 2010年政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道， 50以上的行政许可项目能够实现在线处理的战略目标。5同时2006年曾培炎副总理在“全国电子政务工作座谈会”上提出实现电子政务建设“十一五”目标的五个转变：一要从电子政务重建设、轻应用向注重深化应用转变；二要从信息网络分散建设向资源整合利用转变；三要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；四要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变；五要从信息网站自建自管向发挥社会力量转变。6 可见，我国电子政务已从单纯的投资建设转向到功能拓展应用期。电子政务在其功能定位上已从“管制”转向了
13、“服务”，在服务过程中要全面考虑中小企业需求的特点，提供量身定制的个性化推送服务，为中小企业展开国际贸易提供强大的信息支撑。 3 电子政务提供中小企业国际贸易服务的机制分析电子政务从贸易环境、支撑平台、沟通桥梁等多方面为中小企业展开国际贸易提供服务，形成了引导、支撑和增值等多维服务机制。使中小企业能利用电子政务服务有效实行国际贸易，也使政府在服务中持续调整和完善其电子政务功能。3.1 基于贸易方向和内容的引导机制从宏观纵向角度看，各国都建立了基于行政级别和地域范围的电子政务系统。对管辖范围内的相关政策、法规和职能要实行公开。如美国的第一政府网( WWW.firstgov.gov )和各州政府网
14、站，我国的中国政府网()和各省市地方政府网站，都会对本国、本地域的贸易环境和政策实行介绍，而且在招商引资方面，一直是政府门户网站的重点展示部分。中小企业通过这类政府网站能够了解贸易对象国的宏观贸易环境和政策，使贸易发生的方向和内容不违背贸易对象所在国的国情和风俗，从而规避风险。基于方向的引导是侧重于政策，以及与本国的关系，对所在国政治局势的了解等，以此决定贸易发生与否。而基于内容的引导大多是供求信息类，以确定生产的具体产品，这些内容在行政级别和地域类政府门户网站中大多是需求量大和较为重要的产品，中小企业若要从事这类贸易，基本上要采用企业联盟的形式。而对具体少量的需求一般在专门的政府职能部门。方
15、向和内容的引导服务机制在于全面的把握，不但需要中小企业自己获取分析，而且需要这些政府职能部门利用电子政务实施信息的推送服务，使中小企业能即时了解国内外政治、贸易动向，选择合适的贸易对象和生产适销对路的产品。 2007年中华人民共和国政府信息公开条例的颁布更为中小企业获取政府信息提供了法制保障。3.2 基于企业信息化和业务过程的支撑机制2005 年，全国各级政府综合利用宏观调控、市场监管和社会管理手段，在司法、行政审批、税务、专项资金支持等职能履行方面得到明显增强，为企业营造了良好的市场环境，提升了服务效率和质量。企业服务平台、信息共享系统建设等方面的具体工作也都取得了较大进步。这主要是从中小企业自身发展水平和具体展开外贸活动时的保障角度考虑。因为在信息社会，网络贸易和电子商务越来越成为国际贸易的主要方式，为适合这种变化，展开国际贸易的中小企业必然要实施信息化运作，以提供效率。信息化运作可降低中小企业国际贸易成本。传统的国际贸易产生的纸面文件数量庞大，据统计，一笔国际贸易业务中至少要
