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1、#水利供水有限公司供水运营突发事故应急预案六月目 录1.总则41.1 目的41.2 供水现状41.3 编制依据51.4 工作原则51.4.5合用范围62 供水突发事件种类63 应急组织指挥体系与职责63.1 指挥小组的组成与职责73.1.1 指挥小组的组成73.1.2 指挥小组职责73.2 指挥小组办公室组成与职责83.2.1指挥小组办公室组成83.2.2 指挥小组办公室职责83.3 指挥小组下属各相关单位职责83.3.1办公室83.3.2 生产经营部93.3.3 工程部93.3.4 民调部93.3.5 财务部94 防止和报告104.1 信息监测104.2 报告105 应急响应及应急措施115
2、.1分级响应115.2应急措施125.2.1防放水涵管发生崩塌或放水涵管被堵方案125.2.2防碰到特大干旱年方案135.2.3防分水闸损坏方案135.2.4防总干渠崩塌方案135.2.5扩大应急145.3响应终止145.3.1响应终止的条件145.3.2响应终止的程序145.4应急结束156、应急保障156.1指挥保障156.2 通信保障156.3 装备保障156.4 培训演习157 应急终止167.1终止程序167.2后期处置167.2.1 指挥小组工作167.2.2 有关部门工作168 附录168.1 沟通与协作168.2 奖励与责任178.3 制定与解释179 预案的生效1710指挥小
3、组办公室成员名单及联系电话171.总则1.1 目的 为做好桂西铝工业基地供水工程重大事故应急工作，及时、有序、高效、妥善解决供水事故、排除隐患，并在必要时实行紧急支援工作，最大限度地减少事故也许导致的损失，维护公共安全、环境安全和社会秩序，保障区域经济可连续发展，特制定本预案。1.2 供水现状1.2.1 供水水源 岜蒙水库位于#县渠洋镇，是一座以供水、灌溉为主，兼顾防洪、发电、生态用水等综合运用的年调节中型水库。重要建筑物有主坝一座，六座副坝、溢洪道导流坝、溢洪道，以及主坝、1号、5号副坝放水塔。岜蒙水库作为桂西铝工业基地的重要供水水源，特别是下游的年产分别为160万吨氧化铝的华银氧化铝厂、信
4、发氧化铝厂的重要供水水源。为了区域经济连续发展和社会稳定提供安全保障，制定供水应急预案，保证供水安全是十分必要的。 1.2.2 供水设备 1.2.2.1放水塔 主坝放水塔为水库重要供水设施。1.2.2.2 输水渠道 岜蒙水库现状供水渠道为总干渠和旧河床，也是向下游供水的重要渠道。 1.2.2.4 岜勒分水闸 位于总干渠1500桩号处，是旧河床与总干渠分水调配的唯一设施。1.3 编制依据(1)中华人民共和国水法;(2)中华人民共和国安全生产法;(3)饮用水水源保护污染防治管理规定;(4)广西水利厅突发性水污染事件应急预案;(5)综合运用水库调度通则；(6)广西城市供水系统重大事故应急预案（桂建城
5、字【2023】37号）（7）其他相关的法律、行政法规。1.4 工作原则1.4.1 统一领导，分级负责 贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，明确公司内部各相关部门的职责及应急工作程序，同时请求市水利局、广西水利供水有限责任公司（以下称“区公司”）和上级有关部门给予指导，有效地处置突发事件。1.4.2 统筹安排，分工合作 统筹安排公司各部门应急工作任务，加强各部门的协调与合作，在平常管理工作的基础上开展供水系统事故防止工作。1.4.3 坚持防止为主，防止与应急相结合的基本原则 加强对水库供水系统监测，做到尽早发现和采用措施，最大限度减轻重大突发事件的影响。1.4.4 长效管理，贯
6、彻责任 以保障供水安全为首要目的，实行强化监管、规划经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害限度进行分类，拟定不同类别的情况报告、预案启动、相应应急程序，贯彻供水系统重大事故应急责任机制。1.4.5合用范围本预案合用于岜蒙水库供水突发事件的防止和应急处置工作。2 供水突发事件种类根据岜蒙水库供水特性及供水工程设施现状，供水突发事件一般为：一是放水塔放水涵管发生崩塌导致供水中断，且在短时间内难以修复；二是碰到特大干旱年，水库上游区域长期无来水量，区域径流长时间断流，导致水库供水能力减少而无法保证水库下游的供水量；三是放水涵管被堵导致供水中断；四是分水闸损坏无法向下游河床分水而导致向
7、信发、华银等铝工业及其配套设施供水量局限性或中断；五是总干渠崩塌导致影响供水等。根据水库供水的特点和也许发生的重特大突发事件，特定需要启动应急预案的范围和条件，如满足以上任意一项条件，可考虑启动应急预案。3 应急组织指挥体系与职责 在市政府统一领导和市水利局、区公司指挥下，百色鉴泉水利供水有限公司（以下称“鉴泉公司”）成立岜蒙水库（以下称“水库”）供水系统重大事故应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），负责拟定水库供水重大事故应急预案。3.1 指挥小组的组成与职责3.1.1 指挥小组的组成组 长：# 全（公司董事长、总经理）副 组 长：# 安 荣（公司副总经理） # 坚（公司副总经理）成 员：#
8、 宏 华（工程部主任） # 健（民调部主任兼生产经营部副主任） # 巍（财务部副主任） # 仁 庆（民调部副主任兼工程部副主任）指挥小组成员如特殊情况或者工作变动时，按所在单位新任职务替补。指挥小组下设指挥小组办公室，办公室电话及传真：0#-6360010。3.1.2 指挥小组职责（1）具体组织实行供水系统重大事故应急工作，贯彻上级主管单位交办的有关工作；（2）及时了解掌握供水系统重大事故情况，根据情况需要向上级主管部门报告事故情况、提出建议和应急措施的具体实行；（3）贯彻国家应急工作方针，根据市政府应急工作原则和预案，拟定供水系统重大事故应急预案，组织供水各有关部门贯彻预案措施，请求有关职能
9、部门对事故发生段进行技术支持和支援；（4）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。（5）负责供水系统重大事故应急信息的接受、核算、解决、传递、通报、报告；3.2 指挥小组办公室组成与职责3.2.1指挥小组办公室组成指挥小组办公室设在公司办公室主 任：# 安 荣（公司副总经理）副 主 任：# 宏 华（工程部主任）成 员：# 建（民调部主任兼生产经营部副主任） # 巍（财务部副主任）3.2.2 指挥小组办公室职责在应急响应期间负责指挥小组成员的联络，及时传达上级和指挥小组组长的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行上级部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。3.3
10、 指挥小组下属各相关单位职责3.3.1办公室 负责安排指挥小组办公地点并告知指挥小组成员参与指挥小组会议；根据指挥小组的指示，协调各部门的应急工作，组织对自理应急事故的人力、物力支援；审查事故发生区域的事故信息收集和报道稿件，编发事故应急情况简报；为事故抢险和恢复重建工作提供基础性资料；负责应急响应状态下的机要保密和保卫工作；组织区域范围内供水应急知识的宣传教育，负责组织应急响应期间新闻发布资料准备工作。3.3.2 生产经营部 负责水库供水平常巡视，发现事故及时向指挥小组报告，根据指挥小组的指示，组织力量开展事故调查解决工作。3.3.3 工程部 针对事故发生情况对事故进行技术分析，并组织有关专
11、业技术人员进行事故调查与解决；根据指挥小组的指示，组织施工力量开展重要供水渠道及管道抢险排险、应急加固、恢复重建和尽快恢复供水生产等各项工作。3.3.4 民调部负责联络各有关用水户的相关领导，调动其积极性使其参与整个事故过程的抢险排险工作，并负责相关的民事调节事宜，积极配合各部门工作。3.3.5 财务部 按照指挥小组的指示，负责事故损失的记录上报工作；负责组织解决应急事故的资金筹措和后勤保障工作。4 防止和报告 公司生产经营部负责水库供水系统运营的监测、预警工作，重要职责是进行汇总分析；对供水系统运营状况资料进行收集，汇总和分析并做出报告。4.1 信息监测 公司生产经营部应通过强化管理，加强巡
12、查、拓宽公众参与等途径，收集本供水区域内、外也许导致重大影响的有关供水突发事件信息，做到早发现，早报告，早处置。4.2 报告4.2.1 任何人、社会团队及机关企事业单位，一旦发现供水突发事件，应及时向公司报告，公司在接警确认后30分钟内向区公司、县、市水利局报告，县、市水利局同时向本级人民政府报告。紧急情况下，可以越级上报。4.2.2 在供水突发事件时可采用初报和续报两种形式。（1）初报 初报可用电话直接报告，重要内容涉及：突发事件的类型、发生时间、地点、人员及财产受损情况、事件潜在的危害限度、转化方式趋向以及突发事件发生报告单位、联系方式等初步情况。（2）续报 续报可通过网络或书面报告，在初
13、报的基础上报告有关确切数据、事件发生的因素、过程、进展情况及采用的应急措施等基本情况。4.2.3 各级应急部门在处置突发事件各环节中应根据相关规定快速向市、区相关部门报告供水突发事件动态信息。信息报告应及时、真实、规范。供水突发事件应及时向有关部门报告和备案。紧急情况下，可以同时越级上报。5 应急响应及应急措施5.1分级响应根据岜蒙水库供水系统运营状况，通常考虑的抢险方案有：放水塔放水涵管发生崩塌导致供水中断，且在短时间内难以修复；碰到特大干旱年，水库上游区域长期无来水量，区域径流长时间断流，导致水库供水能力减少而无法保证水库下游的供水量；放水涵管被堵导致供水中断；分水闸损坏无法向下游河床分水
14、而导致向信发、华银等铝工业及其配套产业链供水量局限性或中断；总干渠崩塌导致影响供水等。(1)当供水系统发生以上任何一项时，接报后立即启动应急预案，并做到：迅速采用有效措施，组织抢险，防止事态扩大；严格保护事故现场；迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；服从市水利局、区公司统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查解决等事宜，并及时报告事态趋势及状况；因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等因素，需要移动现场物件的，应当作好标志，采用拍照、摄影、绘图等方法具体记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹物证。(2)指挥小组接报后，办公室立即报告组长、分管副组长，告知指挥小组成员召开指挥小组的第一次会议，宣布启动供水应急预案，通报事故情况，告知指挥小组办公室工作人员到位并开展应急工作。(3)生产经营部要及时了解并核算有关事故和应急情况；概括职责分工，补充、核算有关事故和应急情况；负责组织技术人员赴现场勘察分析情况；办公室及时收集汇总事故发生地情况各部门意见，概括事故严重限度和范围，贯彻事故类别后按程序规定上报。(4)指挥小组召开指挥小组成员会议，根据事故和应急情况提出供水系统抢险、抢修、临时供水等建议议案，并组织有关人员赴现场开展应急求援工作。（5）在应急响应期内，指挥小组成员按照职责分工开展应急工作，指挥小组成员必须坚守岗位。5
