《2023年对涉政府案件执行难的调查分析模版.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年对涉政府案件执行难的调查分析模版.docx（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、对涉政府案件执行难的调查分析模版 对涉政府案件执行难的调查分析 法院执行难是全国性的问题，也是社会各阶层普遍关注的焦点，而政府为被执行人案件的执行又是执行工作中难度最大的。涉政府案件不能依法执结，不仅损害当事人的利益，损害了法律的权威，而且破坏了党的形象，损害了政府的信用，使社会矛盾日益激化、法制环境逐渐劣化。涉政府案件执行难到底难在哪里、如何解决这一难题，长期以来一直是困饶执行干警的难题。近日，我院对2022年以来涉政府的116件案件的执行情况进行了调查分析。 一、涉政府执行案件的特点 （一）涉及面广。我院辖区22个乡镇，在116件涉政府执行案件中，市政府为被执行人的有4件，占3.45%，其
2、余112件均是乡镇政府为被执行人的案件，占总数的96.55%，每个乡镇都有作为被执行人的案件，涉及面非常广。 （二）标的额大。116件案件，标的额总共为855.02万元，平均个案标的额7.37万元。其中个案标的额在15万元以上的18件，占15.52%，标的额最大的为20232万元。 （三）分布不均匀。在涉及乡镇政府的114件案件中，最少的乡镇只有一件，这样的乡镇有4个，仅占3.45%，最多是有13件。有两个乡镇的案件就占总数的22.8%，标的额相对较大。 （四）执结率低。自2022年以来，我院的全案执结率都在62%左右，而涉政府案件的执结率明显偏低。在116件涉政府案件中，全案执结的为50件，
3、仅占43.2023%。全案执结案件标的额320.01万元，仅占总标的额的37.43%，统计说明，标的额较小的案件执结数量较多，相当一局部标的额较大的案件未能执结。 （五）案由相对集中。这116件案件中，案由相对集中在借款或借贷纠纷，约占72.6%，行政确认或不履行职责的仅为4件，占3.45%。其他拖欠工程款、招待费、汽油费、维修费的占22.73%，有1.72%的是损害赔偿等侵权行为引起的纠纷。 （六）政府承担连带责任的较多。在116件案件中，有37件是乡镇政府下属企业或部门承担清偿责任，政府承担连带责任，占31.89%。这类案件绝大多数是借款或借贷纠纷案件，因有下属企业或部门承担责任，除企业不
4、存在的以外，执行起来要比只执行政府容易一些，这类案件的执结率相对较高。 二、涉政府案件执行难的原因 （一）政府债务较重、财政收入减少、可供执行财产少是涉政府案件执行难的主要原因。由于历史的原因和一些乡镇政府管理不善，决策失误，造成债务负担较重，特别是经济欠兴旺乡镇，工业落后，外欠债务达几千万元，加上取消了农业税，其财政收入很少。而根据法律规定，政府的办公场所不能查封，财政专项资金不能冻结，根本上没有可供执行的财产。 （二）政府领导缺乏全局意识，后任不认前任帐是涉政府案件执行难的一个因素。个别乡镇领导只关心自己任期内的现实利益，不注重维护政府的信用，营造平安、诚信的投资环境，对前任留下的债务久拖
5、不还。只要法院对其财产采取强制执行措施，他们便会拿前任留下的债，他管不着为由拒绝履行义务，甚至以执行会影响稳定、干扰政府正常工作秩序向上级党委、政府汇报，由上级领导出面打招呼、批条子，给法院施加压力，为执行工作设臵人为障碍。 （三）体制的弊端也是导致涉府案件执行难的一个因素。现有体制下，乡镇党委书记是实际上的一把手，掌握人、财、物大权，但不是法定代表人。因此，即使乡镇长自愿或迫于压力想履行法律义务，有时乡镇党委书记不同意，也会使案件无法顺利执行。同时，法院设臵地方化“端人家的碗，看人家的脸，服人家的管，人、财、物皆隶属于地方，难以摆脱地方保护主义的干扰。 （四）执行力量缺乏、执行干警的业务素质
6、、执法水平、执行作风等方面的欠缺以及消极执行、拖延执行等是造成涉政府案件执行难的内部因素。 三、涉政府案件不能执结的危害 （一）损害了债权人的利益，损害了司法的权威和法律的尊严。这类案件处理不好，容易导致广阔人民群众法治信念的动摇，劣化法治环境，与当前依法治国的进程格格不入。 （二）损害了政府的形象，使群众对政府产生信任危机。一些乡镇政府搞工程建设，向银行贷款银行不敢贷，向群众个人借款群众不敢借，只要不付现钱，当地群众都不愿去承揽政府工程，乡镇干部去饭店吃饭，饭店老板明示不准乡镇机关干部记账。个别乡镇政府招不来商、引不来资、借不来钱、办不成事，一定程度上影响了经济建设的步伐。 （三）激化社会矛
7、盾，影响社会稳定。对于乡镇政府而言，申请执行人是社会弱势群体，他们深知地方父母官的潜在重要性，他们是在向乡镇政府屡次追要到期的借款、集资款、工程款、树苗款、购货款、加油款、修车费、餐饮费等，四处碰壁，万般无奈的情况下，才到法院打官司。如果连法律也保护不了他们的合法权益，他们能做的就是逐级上访、集体上访，甚至采取过激的围攻执行干警、当地政府的行为。 四、解决涉政府案件执行难的对策 （一）在执行涉政府案件中，积极依靠党的领导、人大监督和政府支持。要把涉政府案件的执行情况经常向当地党委、人大汇报，向政府通报，取得理解，得到支持。在执行具体案件时，主动邀请人大代表随同监督，在遇到重大、疑难、复杂的涉政府案件，以及抗拒、阻挠、干预执行的，及时报告上级党委、人大、政府进行协调。 （二）上级法院要加强对下级法院涉政府案件执行工作的指导、协调、监督，充分发挥执行管理体制的优势，使涉政府案件的执行形成区域合力。对干扰大、阻力大的案件，上级法院要积极运用集中执行、交叉执行、提级执行等有效手段予以执结。 （三）完善法院内部案件管理机制，对政府作为申请执行人的案件及时合并执行，并加大执行力度。以作风建设为重点，切实加强执行队伍建设，创新执行方法，提高执行艺术。要把思想工作贯穿涉政府案件执行的始终，既要坚持依法执行，也要做说服疏导和协商工作，实现执行工作的法律效果和社会效果的统一。 第1页 共1页
