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1、依法行政是人口与筹划生育工作的重要内容,在具体工作中必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。然而,发现部分地区或单位对上级人口计生方针、政策、法律法规贯彻不力，未完全严格依法行政,导致全县人口计生工作发展不平衡。为此,特提出抓好依法行政工作的意见。一、全面贯彻四川省人口和筹划生育违法违纪行为责任追究措施(试行）省委、首政府去年5月颁布了四川省人口和筹划生育违法违纪行为责任追究措施(试行) （如下简称措施），各级各部门要再进一步掀起抓好措施的学习、宣传和贯彻的高潮。（一）加强学习。一要运用报刊、广播电视、网络、宣传栏、黑板报等宣传形式,开展广泛的社会宣传;二要结合目前开展的科学发展观
2、实践活动，通过中心学习组学习、支部学习、职工大会等形式，切实抓好党员领导干部、国家工作人员和有关人员的学习,特别是基层干部的学习;三要逐级对有关工作人员、执法执纪人员进行业务培训,深到领略和对的把握措施1条规定，对的运用针对36种违规违纪行为提出的种问责方式的实质和操作规程。(二)狠抓贯彻。一要把对人口和筹划生育违法违纪行为的责任追究统一规范到措施上来,严格按照法律法规的规定和程序办事,严格依法行政、文明执法、对的执法；二要建立状况通报制度、资格审查制度、联合执法制度、解决建议制度或者案件移送制度、“一票否决”制度、部门配合取证制度、公开揭发制度以及党员、干部、公众人物配合调查制度等,努力构建
3、完整的、系统的、可操作的问责制度体系。二、认真贯彻四川省人口计生委有关公民妊娠期间权利义务行政告知规定(试行）对户籍在本辖区或户籍不在本辖区，但在本辖区内暂住一月以上也许妊娠的公民及配偶进行告知。（一）妊娠也许导致的生育行为符合法定条件的公民及配偶办理生育服务证或生育证； 2.享有国家规定的免费技术服务项目;3依法生育第一种子女后可享有的独生子女父母奖励优惠政策和法律、法规、规范性文献规定的其她优先、优惠、优待政策;4.有关严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终结妊娠的法律法规规定。(二)妊娠也许导致的生育行为不符合法定条件的公民及其配偶享有的基本权利，应履行的义务和违法生育将承当的法
4、律责任。1法律法规对公民依法生育的权利义务的有关规定;经查实的被告知人的基本状况、婚育状况、妊娠也许导致的违法生育行为应当承当的法律责任；3.提供人工终结妊娠服务的时间、地点; 4.有关严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终结妊娠的法律法规规定;.被告知人享有陈述和申辩的权利。行政机关工作人员对公民不符合法定生育妊娠期间的告知义务实行备案登记、调查核算、决定告知、告知送达、重点管理等告知程序,并纳入目的责任管理。从懂得或者应当懂得在本辖区内的告知对象起,一种月内未向其履行告知职责的,应承当目的管理规定的相应责任。三、认真贯彻四川省人口计生委有关规范行政执法自由裁量权合用的规定现将四川省
5、人口计生委有关规范行政执法自由裁量权合用的规定摘选如下:第一条 根据四川省规范行政惩罚自由裁量权的规定,结合我省人口和筹划生育工作实际,制定本规定。第二条 全省各级人口计生行政部门在征收社会抚养费、行政惩罚以及追究其她有关违法行为行政责任时合用本规定。 第三条 人口计生行政部门在行使行政执法自由裁量权时,不得违背有关法律法规和规范性文献的规定加重、减轻或者免予解决。 第四条 社会抚养费由县级人民政府在四川省人口与筹划生育条例规定的幅度内拟定本行政区域内的统一的计征倍数,人口计生行政部门不得擅自变化拟定的计征倍数。 第五条违法生育当事人收入超过本地平均水平时,由县级人口计生行政部门或者受其委托的
6、乡(镇)人民政府、街道办事处协商税务、工商等有关部门认定其实际收入。 第六条 违法生育当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的,经当事人书面申请并制定分期缴纳筹划，作出征收决定的县级人口计生行政部门依法作出批准或者不批准分期缴纳的决定,并书面告知当事人。当事人未按照制定的分期缴纳筹划逐期积极缴纳社会抚养费的，人口计生行政部门可视其为违约,停止其分期缴纳筹划，依法向人民法院申请强制执行。在当事人全额缴纳社会抚养费前，人口计生行政部门不得终结征收。 第七条 当事人违法生育的子女出生后死亡的,已经征收的社会抚养费不退回，没有征收或者没有征收完毕部分不再征收。 第八条在按照四川省人口和筹划生育违法违纪行为
7、责任追究措施(试行)追究人口计生违法违纪人员责任时,对被追究人有如下情形之一的，由人口计生行政部门从重追究责任或者提出从重解决建议: (一）是党和国家机关工作人员或者国有公司、国有控股公司领导人员的; （二）多次违背人口和筹划生育法律法规的； (三)违法情节恶劣，导致严重后果或者严重社会负面影响的; （四）拒不执行已生效的解决决定、阻碍执法人员查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的；(五）对举报人、证人打击报复的; (六)有其她依法应当予以从重解决行为的。 第九条 在按照四川省人口和筹划生育违法违纪行为责任追究措施（试行)追究人口计生违法违纪人员责任时,对被追究人无从重解决情节，且有如下情形之
8、一的，由人口计生行政部门从轻追究责任或者提出从轻解决建议： (一）违法行为轻微并及时纠正的；(二)违法所得较少，且社会影响不大的; （三)有其她可以从轻解决行为的。 第十条 各级人口计生部门在依法实行行政惩罚时,根据法律法规和实际状况，参照本规定第八条、第九条的从重、从轻解决情节,按照有关法律法规规定的权限,拟定惩罚种类和惩罚幅度。 第十一条 上级人口计生行政部门对下级人口计生行政部门和行政执法人员行使行政执法自由裁量权的状况实行行政执法监督。 第十二条 人口和筹划生育行政执法人员滥用行政执法自由裁量权的，按照四川省规范行政惩罚自由裁量权的规定第十六条进行解决。 第十三条 本规定自3月31日起
9、施行。四、严格执行县民政局、县人口计生局有关违背筹划生育政策的人员不得享有城乡、农村低保的告知(东人口发45号）(一）凡无筹划生育一胎、二胎的家庭户，按人口筹划生育政策解决后,五年内不得享有农村低保和都市低保。(二)超过法律规定生育子女数违法生育的，不得享有农村低保和都市低保。五、合法生育行为的审核办证和违法生育行为的解决对于符合四川省人口与筹划生育条例和“州补充规定”条件规定生育的，各地要按程序及时审核办理一孩生育服务证或生育证。对于违法生育行为解决要及时、合法,执法文献规范，杜绝因执法不当引起恶性案件和行政诉讼败诉案件的发生。六、注重成效各级各部门要加强对上级人口计生方针、政策、法律法规的学习、宣传、贯彻的领导,注重学习和贯彻的实效。县人口计生领导小组将召集县级有关部门构成调查组,不定期赴各地各部门对贯彻贯彻状况进行督导检查,检查成果将向全县通报,并纳入年终考核内容之一。
