学习考察城镇水务工作调研报告计划.docx

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1、学习观察城镇水务工作调研报告计划学习察看城镇水务工作调研报告为进一步解放思想、开拓视野、学习先进经验，促进我省城镇供排水规范化管理， 进一步提升和改进供水水质，并做好全省年度城镇供水规范化管理核查暨供水水质督察和迎接住建部年度专项督查等工作，依照年度安排，经协会理事会学习察看方案比选， xx 省供水排水协会于 2018 年 5 月 22-26 日成功组织了城镇公共供水、污水办理运营管理企业和市政设计院等成员单位相关负责人、 业务技术人员共 33 人赴上海市、江苏省无锡市睁开城镇水务学习察看沟通。现将相关情况总结以下：此次学习察看历时5 天，学习察看团成员共33 人，其中省供水排水协会 3 人，

2、城镇供排水企业负责人8 人，分管领导（副总、总工、副院长） 7 人，技术部门经理15 人。第一，学习察看团在上海市与承接单位（上海熊猫企业）进行技术沟通（听取行业专家讲解“适应新常态下的二供建设和管理” 、“智慧集成泵站” 、“智能调峰泵站” 、“沃海智慧供水解决方案”等课题，并进行沟通发言），参观其智慧水务大楼、远程监控大厅、新产品等。其次，在无锡市与无锡太湖水务企业进行技术沟通 （听取其技术业务人员城乡供水一体化管理、供水分区计量与供水管网漏损控制、 二次供水设施管理等的先进经验介绍，并进行沟通发言），现场学习参观了太湖水务企业手下自来水公司调换中心、自来水厂、污水办理厂和无锡市某住处小区

3、二次供水设施，并进行现场沟通。 / 此次学习察看选择的城市在城乡水务工作中成绩较为突出，其好经验、好做法对我省来说很有针对性和可借鉴性，既值得学，也能够学为所用。学习察看团一行碰到了当地企业的高度重视和热情款待，各地诚意诚意、毫无保留地向我们教授好经验、好做法。全体成员一路任劳任怨、早起晚睡，每到一地，大家都仔细看、仔细听、随手记，并进行会商热情沟通、虚心请教。一路上的所看、所听，让察看团成员大开眼界、耳目一新，大家一致以为到了启示，学到了真经，也受到了触动，都有了坐不住、吃不下、睡不着的压力感和紧迫感。此次学习察看，诚然时间短、行程紧，但很有针对性。经过实地学习，参观察看，大家大开眼界，深受

4、启示，同时也增加了新的思想压力，激发了新的工作动力。（一）发挥地方立法引领和保障作用地方性城市水务法规系统是水法系统中的重要分支系统，是由关于城市辖区内防洪、水治理、水环境保护、水源保护、取水、供水、排水、污水办理及回用、水务投融资、看守系统等的法律规范组成的规则系统。无锡市自 xx 年起，分别出台了无锡市居民住处二次供水管理方法无锡市政府办公室关于无锡市市里居民住处二次供水设施改造的推行建议 无锡市物价局关于明确无锡市市里新建居民住处供水管网和二次供水设施建设及运行保护收费标准 _ 无锡市市里新建居民住处二次供水设施管理建议 无锡市市政消火栓管理方法等地方性城市水务法规， 并对无锡市供水条例

5、 进行修编，为依法看守供应可靠法律保障规范了城市供水行为， 加强了二次供水管理，保障供水质量和安全。（二）加大二次供水投入保障力度一是建立“政府引导、财政支持、企业参加”的供水投入体系。针对居民住处二次供水设施所需改造和运行保护管理专项资本，无锡市采用市政府筹集1/3 、区政府筹集 1/3 、供水企业筹集 1/3 的方式；其中区政府筹集部分由相关机关、企业、事业单位、原房改房单位、房地产企业等肩负；若企业、原房改房单位、房地产企业转制、破产的，由托管部门肩负，不足部分由区政府兼备。二是完满城镇供水水价形成和调整体系， 建立和完满吻合基本公共服务特色的水价形成和调整体系，保证供水行业可连续发展。

6、 无锡市居民生活用水第一阶梯水价为 2.36 元吨。三是由政府物价部门明确了新改建居民住处供水管网和二次供水设施建设及运行保护收费标准，规范了二次供水收费行为，保证用水安全。如无锡市二次供水设施运行保护费（不含居民住处小区运行电费， 其按原渠道纳入小区公用水电费项目）为每个居民住处小区年度运行保护价格标准为5 万元 / 年，按 10 年一次性收取。（三）加强城镇供水管网漏损控制一是加强城镇供水管网改造与建设。无锡市采用多种措施对漏损严重、使用年限高出 50 年的老旧管网以及灰口铸铁管、 石棉水泥管、自应力水泥管等落后管材进行更新改造。二是建立管网漏损管控系统（DMA）。无锡市太湖水务企业对供水

7、管网进行分区计量管理，建立130 人的检漏队伍，建立管网漏损、管网运行等经营指标分区管理、定量核查的管控系统。 三是加强二次供水水表收费管理。 由于无锡市_发展处全国当先水平， 基本上无老传统的农村， 已实现了辖区内城乡供水管网延伸全覆盖，推行一户一表、按户收费，水表基本为智能远传水表，达到了精确计量、方便管理的目的。（四）加强城市供水_自 xx 年 11 月 8 日无锡市太湖原水藻类事件造成长时间大面积停水后，无锡市主要增加以下措施保证供水水质安全。一是在 2 个太湖水源地的基础上再增加 1 个长江水源地，形成了不同样水系取水的水源地布局。二是无锡市太湖水务企业手下的 3 个水厂实现了清水互

8、通，进一步提升了城乡供水安全保障能力。 三是拟定了水源水质突发性变的应急办理方案和供水水质突发事件应急方案，如期组织仿真应急演练，且在仿真应急演练过程中没有出现明显的供水管网低压和老百姓投诉现象。经过 5 天的学习察看，解放了思想，开拓了视野，同时也学到了江苏省无锡市的先进经验， 也看到了我省与先进兄弟省市的差距。 建议我省仔细学习借鉴其先进经验， 采用更加有力措施， 进一步加大对城乡水务建设运营的推进力度。（一）以地方立法为引领，为依法看守供应可靠法律保障。一是依照 xx 省人大常委会办公厅关于收集六届人大常委会规划（ 2018-2020）项目建议的函的要求，协助省水务厅做好 xx 省城乡供

9、水管理条例（草案）关于立法的立项论证报告等的编写工作，并建议省人大将 xx 省城乡供水条例列入省人大立法规划中，为城乡供水依法管理供应可靠法律保障，解决好城镇供水“最后一公里”的水质安全问题，更好地保障生活饮用水质量。二是各市县城市公共供水企业要杜绝“等、靠”的思想，积极学习兄弟先进城市经验，组织编写相关城市供水、二次供水、市政公共设施用水管理方法和二次供水设施建设运行保护收费标准等地方政策法规及其条文说明，主动向当地政府及相关主管部门报告，以政府（或政府办）名义印发推行。（二）完满供水投入体系，加大供水投入保障力度。一是各市县城市公共供水企业要依照国家相关政策文件和 xx 省水务厅关于做好

10、2018 年度城市供水工作 _ （琼水城水 2018111 号）等的要求，提示当地政府及相关主管部门加大财政资本投入， 落实政府责任，将城市市政基础设施配套费、 城市建设保护资本、 土地出让收益等用于城市建设支出的部分优先用于供水设施等市政公共设施的建设改造。二是各市县城市公共供水企业要主动建议、 积极沟通当地政府及物价部门完满城镇供水水价形成和调整体系， 建立和完满吻合基本公共服务特色的水价形成和调整体系， 对水价不到位的， 可结合当地本质情况进行补贴，保证供水行业可连续发展。（三）以为分区计量抓手，加强供水管网漏损管控。一是加快城市供水管网更新改造， 要在地下管线普查的基础上， 加快对漏损

11、严重、使用超年限的老旧管网以及灰口铸铁管、 石棉水泥管、自应力水泥管等落后管材进行更新改造；关于 DN75 的供水管道，每年安排不小于管道总长的 1%进行改造。二是加强供水管网运行管理，各市县城市公共供水企业要整合优化现有供水管网监测系统、表务管理系统、客户服务系统，建立指挥、调换、督查供水产销差率的综合信息平台和网格化看守管理体系，对网格内供水量、售水量、供水管网压力进行动向监控；三是加强管网检漏测漏， 各市县城市公共供水企业要建立专业检漏队伍或委托社会专业检漏队伍对管网如期进行漏水检测，加强教育培训， 提升检漏和巡逻人员的技术水平； 四是推进城镇供水管理现代化，提升供水调换的实时监测能力，

12、建立供水管网预警、事故应急调换、管网解析评估等系统，对水量、水压进行解析、集成与控制，提升对管网的管控能力。五是加强供水水量计量管理，环卫、园林、绿化、消防、管道冲洗以及其他市政公共用水应列入有效供水量，不得用产销差率取代管网漏损率；推行所有环卫、园林、绿化取水车辆进行“一车一证”、“定点取水”的管理制度，环卫、园林、绿化以及其他市政公共用水应按表计量收费， 对市政消防用水恩赐必然的财政补贴。六是要加强水表抄收管理，规范抄表管理制度，提升抄表实时性和正确率； 加快推进一户一表改造， 积极推履行用智能水表。（四）加强供水 _ ，全面保障饮用水水质安全。 一是海口、琼海、定安、屯昌、临高、乐东、白

13、沙、保亭和琼中等市县要依照 xx 省水污染防治行动计划推行方案和 xx 省水务厅关于做好 2018 年度城市供水工作 _ （琼水城水 2018111 号）的要求，加快推进不同样水系或相对独立控制取水的应急备用水源地布局与建设， 赶忙形成“双重水源、双重保障”能力，提升城乡供水安全保障水平。二是依照 _ _加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案 _ 和 _ 办公厅转发 _ _、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分别移交工作指导建议 _ 精神，协助省水务厅加快推进全省国有企业（含驻琼央企、省属企业、市县属企业）职工家属区供水分别移交工作。 三是各市县城市公共供水企业的确加强对原水、出厂水和管网水的水质监测工作，推进水质在线仪表的应用，提升供水水质的监测水平和出现异常结果的反应及办理能力。 四是各市县城市公共供水企业要建立和完满对城市供水水质重要突出事件的值班、报告、办理制度，拟定好城市供水紧迫情况对付方案，形成有效的预警和应急求援工作体系内容仅供参照