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1、益阳市交通建设“十二五”规划“十二五”期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。交通运输是国民经济发展的基础，对保障我市经济社会全面协调可持续发展、改善城乡人民生活具有十分重要的作用，通过深入总结“十一五”期益阳交通发展的经验，认真分析今后面临的形势与需求，明确“十二五”期交通发展目标和重点，对于推进全面建设小康社会、加快益阳交通运输和谐发展具有重要的意义。一、“十一五”期交通建设概况在省交通运输厅和益阳市委、市政府的大力支持和正确领导下，“十一五”期间，益阳交通建设紧紧抓住国家扩大内需的历史性机遇，
2、根据统筹城乡发展和经济社会发展的要求，深入落实科学发展观，按照“建网提质，内外畅通”的方向，大力推进高速公路、干线公路、农村公路、客货站场、水运基础设施以及铁路等建设，交通建设得到了快速、健康发展。“十一五”累计完成交通基础设施建设100亿元，为促进益阳经济社会的发展作出了巨大的贡献。1、 高速公路建设取得突破性进展“十一五”期间，我们加快了高速公路前期工作和建设进度，二广高速公路益阳段、杭瑞高速公路益阳段、319国道益阳南线高速公路、益马高速公路、益娄高速公路建设稳步推进；马迹塘至溆铺高速公路、益阳至南县高速公路已完成工程可行性研究报告；益阳经汨罗至平江龙门高速公路、张家界至桂林高速公路益阳
3、段已开展前期调研。2、 干线公路建设成绩斐然“十一五”期间，我市干线公路建设取得了历史性突破，改造完成了S308马路口至奎溪公路、S204白沙大桥接线至茅草街公路、益阳至沧水铺公路、S204南县至茅草街公路（复线）等一批干线公路；相继建成了麻河口大桥、茅草街大桥、赤山大桥等一批施工难度大、科技含量高的公路桥梁；岳常高速大通湖连接线、S202华阁至茅草街公路、S308黄沙坪至柘溪公路、S308西林港至姚家湾公路、S206桃江至宁乡横市公路、沧水铺至宁乡公路进展顺利，预计2010年底可建成通车；二广高速桃马连接线、G207益阳段正在建设；S225安化段公路、沙头资江大桥、黄茅洲大桥、S205桃江良
4、荆界至沙渭公路前期工作顺利推进，2010年可正式开工。3、 农村交通条件得到大幅度的改善我市积极贯彻落实中央“三农”决策，把农村公路建设摆在重中之重的位置，启动了我市建国以来规模最大的农村公路建设工程，“十一五”期累计建成农村公路9413公里（其中：改造县到乡镇公路502公里，建成通畅工程7455公里、通达工程1456公里），实现了所有乡镇和100%的行政村通达，98.58 %的乡镇和83%的行政村通畅。大规模的农村公路建设，极大改善了农民群众生产生活条件，加快了农村产业结构调整和城镇化建设，促进了农村经济的全面发展，充分体现了统筹城乡发展和全面建设小康社会的要求。4、水运基础设施建设进程加快
5、“十一五”期间，完成常德至鲇鱼口1000T级航道益阳段整治，益阳至芦林潭1000T级航道益阳段整治正在进行，预计2010年底可完工，茅草街1000T级码头、沅江白沙1000T级码头建成投入使用，益阳两个泊位1000T级码头、桃江500T级码头正在建设，预计2010年底可竣工投产。5、公路站场建设成绩突出“十一五”期间，相继建成了南县兴盛汽车站、沅江百合汽车站、桃江桃花江汽车站、安化梅城汽车东站，同时建成33个农村客运站，旅客乘车条件大幅度改善。6、铁路建设来势喜人“十一五”期间，我市积极抓住国家应对全球金融危机、扩大基础设施投资和建设长株潭“3+5”城市群两型社会综合配套改革试验区这两个历史性
6、机遇，共争取9条铁路进入国家和省里的铁路发展建设规划，其中石长铁路复线电气化工程于2010年4月全面开工建设，长益常城际铁路已完成可研，计划2011年动工，2014年建成通车。二、交通发展现状 1、公路现状目前，全市拥有国省县乡村道公路12427.916公里。按行政等级分：国道里程220.869（含益常高速公路56.058公里）公里、省道里程541.582、县道里程1430.543公里、乡道里程1985.637公里（含专用公路9.184公里）、村道8249.287公里；按公路技术等级分：高速公路56.058公里、一级公路64.423公里、二级公路380.339公里、三级公路226.291公里、
7、四级公路9481.629公里、等外公路2219.178公里。现有公路中水泥砼路面7705.563公里、沥青砼路面12.226 沥青表处路面519.241公里、砂石路及无路面里程4190.886公里，高级及次高级路面里程为总里程的66.28%。公路现状汇总表类别公路技术指标技术指标值公路规模公路总里程(公里)12427.916公路密度(公里/百平方公里)1214434.4通达深度区域内乡镇总数(个)128不通公路乡镇个数(个)2比重(%)1.6区域内行政村总数(个)3493不通公路的行政村个数(个)0比重(%)0公路网等级结构技术等级高速公路里程(公里)56.058比重(%)0.46一级公路里程
8、(公里)64.423比重(%)0.518二级公路里程(公里)380.339比重(%)3.06三级公路里程(公里)226.32比重(%)1.82四级公路里程(公里)9481.629比重(%)76.29等外公路里程(公里)2219.178比重(%)17.86行政等级国 道（含高速公路）56。）(含高速公路)里程(公里)220.869比重(%)1.77省 道里程(公里)541.582比重(%)4.35县 道里程(公里)1430.543比重(%)11.5乡 道里程(公里)1985.637比重(%)15.97路面铺装合 计(公里)12427.918高级、里程(公里)7717.789比重(%)62.12次
9、高级路面里程(公里)519.241比重(%)4.18中、低级、无路面里程(公里)4187.886比重(%)33.7睛雨通车里程(公里)12097.514 全市公路网已基本形成以高等级公路为依托，以“二纵二横”国、省干线为主通道，县、乡、村公路为网络的干支结合、城乡一体、四通八达、快捷通畅的公路网络。2、水运现状益阳市是我省水网发达地区之一，具有得天独厚的水运条件，益阳干线航道现状呈“工”字形分布，上横代表常鲇航线益阳段，联两湖（东、南洞庭湖），穿益阳市北部一区一市一县腹地。下横代表资江流域，横贯益阳市南部二区二县腹地。中杆代表澧湘航线益阳段，联西、南洞庭湖，接益阳市南、北腹地，并以茅草街港、沅
10、江港、益阳港为依托，通江达海。全市现有大小河流353条，通航航道49条（段），分属资、沅、澧三大水系和洞庭湖。目前益阳境域航道里程1429公里，其中五级以上干线航道413公里，六级干线航道232公里，六级人工运河航道85公里，其余是六级或六级以下处于自然状态的航道。现有港口5个，分别为：益阳港、沅江港、桃江港、南县港、安化港。全市共有100T级及以上泊位130个，其中1000T级泊位3个；有各种港口机械496台，最大起吊能力30T，最大靠泊能力1000T；拥有仓库53362平方米，库容76712吨，堆场平方米，容量吨。全市港口货物吞吐量1525.5万吨，其中出港625.53万吨，进港900万吨
11、，旅客97.3万人次。3、站场现状全市现有公路客运车站52个，其中:一级站2个，二级车站10个，三级车站13个，四级车站16个，五级车站9个。其它车站2个。站场总占地面积平方米，停车场面积平方米，站房面积57276平方米。4、铁路现状益阳境内现有铁路三条142.05公里。一条是湘黔铁路：经我市安化县境，从与新化县接壤的新安岭至与淑浦交界的分水岭，全长36.78公里，属国家铁路干线之一。二条是石长铁路：从益阳青华铺至桃江三官桥，境内长66.67公里，途经衡龙桥、沧水铺、邓石桥、株木潭、牛潭河、由三官桥进入常德汉寿。三条是洛湛铁路：从宁乡横市、流沙河进入我市，经桃江灰山港、泥江口、石笋，在龙光桥与
12、益阳火车东站交汇，全长38.60公里。以上数据表明:近年来我市致力于交通基础设施建设，全市的交通格局已发生了结构性变化,一个以公路运输为主导，铁路和水路运输作补充，三种运输方式协调发展；以益阳市中心城区为枢纽，各县（市、区）城区为辐射点，并延伸到各乡镇、农场客货集散地的交通综合运输网已逐步形成。三、存在的问题近年来，我市交通建设虽然发展迅速，交通条件明显改善，运输能力不断增强，促进了经济社会发展。但是，我们也要清醒地看到，我市交通现代化总体水平还不高，局部性交通“瓶颈”制约依然存在，路网结构、技术等级、道路运输能力等还有较大差距，与对接长株潭建设两型社会的需求不相适应，与益阳经济社会发展的需求
13、，与广大人民群众的期盼还有很大差距。1、公路通车总里程不够，公路路网密度低村道除外，我市公路总里程为4178.629公里，公路面积密度为34.4公里/百平方公里，人口密度只有9.08公里/万人，均低于全省平均水平，特别是已建成的高速公路我市仅56.058公里，只占全省已建成高速公路总里程2226.073公里的2.5，排全省倒数第三位，仅多于湘西、娄底。中心城区高速公路网结构与周边市州相比，有着明显的差距。2、公路技术等级、路面等级低全市二级及二级以上技术标准公路500.27公里，仅占全市公路（不含村道）总里程的12.%，等外公路及中低等级路面所占比例高。S311驿头铺至百花坳公路、S308桃江
14、绕城公路、S308柘溪至马路口、奎溪至分水坳公路、S206灰山港至宁益桥公路、S217梅城至黄柏界公路等国省干线公路急需进行改造。3、农村公路建设与城乡统筹发展的要求，与新农村建设目标还有较大差距按路基宽4.5米标准，我市仍有143个村不通或不宜通公路，按路基宽2.5米标准，我市仍有36个村不通或不宜通公路；还有2个乡镇（安化渠江镇、平口镇）、870个行政村未通水泥（沥青）路。4、水运基础设施建设严重滞后，航道不畅问题突出由于投入不足，管理失控，部分航道已处于荒废状态，逐年失去航运价值。同时，主要河流上挖砂船、掏金船等乱采乱挖破坏航道及闸坝碍航现象严重。港口设施简陋、效率低，货物机械化装卸程度
15、仅25%，特别是近几年的防洪拆迁和“平垸行洪”对港口影响较大，部分港口处于萎缩状态。5、站场布局与交通运输发展不相适应由于站场布局不合理，使得旅客换乘次数增加。部分站场设施落后、设备陈旧、功能不全、管理比较落后。广大农村乡镇缺少客运站场，占道为站问题突出。加上政府投入较少，融资渠道不畅，导致站场建设远远滞后于公路建设，严重制约着道路运输整体效益的发挥，与经济发展对道路运输的客观要求还有较大差距。6、交通建设筹资难交通建设项目均实行省定额补助，不足部分全部需地方自筹，地方自筹资金压力大；“十二五”期建设任务十分艰巨，地方财政困难，政府配套资金匮乏；交通流量偏小，项目招商引资难度较大，特别是一些交通基础设施，投资渠道单一，筹资难仍是制约我市交通发展的主要矛盾。四、“十二五”交通发展面临的形势成品油税费改革对新时期交通发展的影响深远。公共财政保障交通资金，省对市洲交通发展实行目标考核，形成了交通良性发展的内在机制，这是我省交通体制机制的根本变化，是实施成品油税费
