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1、调研报告一、调研背景新能源，是相对于常规能源而言的，在不同的历史时期和科技水平情况下， 新能源有不同的内容。当今新能源通常指太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物 能、氢能、核能等，是一种已经开发但尚未大规模使用，或正在研究试验而尚需 进一步开发的能源。20世纪 60 年代以来，随着人类对其生存环境认识的不断深 入和能源开发技术的发展，人类更是将能源的开发利用概念转向那些清洁燃料和 可再生能源。但随着经济发展和人民生活水平提高，我国对石油的需求不断增加， 导致我国经济社会发展与资源环境的矛盾不仅十分突出，而且将长期存在。要彻 底解决这一矛盾，就要立足当前，着眼长远，加快发展新能源。二、新能源在引领
2、经济增长中存在的主要问题目前，我国正处于工业化、城市化的加速期，处于需要大量消耗资源的重化 工发展阶段和基础设施建设高峰期，资源和环境问题日益凸现，已成为经济社会 发展的约束条件。能源问题尤为紧迫，必须勇于面对，才能制定解决问题的措施。 在新能源发展前景一片光明的同时，我们要清醒地认识到，无论是开发利用规模、 科研水平，还是产业发展等方面与国际水平有很大差距，面临着巨大挑战。1.人们对发展新能源的认识乏力。能源问题以及由此而引起的环境问题，已 成为中国和世界都必须严肃面对并必须解决的重要问题之一，根本出路是大力发 展没有环境污染的新能源。大力推进节能减排，积极开发新能源，这是贯彻落实 科学发展
3、观、促进经济社会可持续发展的重大举措。但我国在现阶段发展新能源 的认识相对滞后，影响了经济社会的健康发展。其原因主要在于，新能源在我国 能源发展中的战略地位还不够明确，认识不够，缺乏清晰的发展战略和目标。人 们还没有自觉使用新能源的意识。2.新能源产业的竞争力不足。由于设备技术落后，我国发展新能源的成本还 比较高，严重阻碍了新能源的发展。相对于煤炭、石油等传统能源来说，太阳能、 风能、地热能、潮汐能等新能源的开发利用仍处于初级阶段，其前期投入成本高， 风险大。加之新能源产业重大关键，核心技术水平较低，技术开发和设备制造能 力较弱，一些关键技术和设备长期依赖进口，导致产品成本高，与化石能源相比，
4、 缺乏竞争力。同时，新能源的核心技术和基础性、前沿性技术研发缓慢。如果没 有实实在在的政策支持，或是政策虽有支持或不能到位，风电在竞争中是不可能 在市场上生存的。3.新能源产品的需求乏力。新能源市场保障机制还不够完善，没有形成连续 稳定的新能源市场需求，从而使新能源发展缺少持续的市场拉动。在目前没有完 全反映“资源、环保、持续”的能源价格的体制下，除了太阳能热水器，大多数 新能源难以与化石能源去竞争。这也成为新能源无法市场化、产业化的根本瓶颈。4、新能源发展的相关措施乏力。近些年来，我国在鼓励新能源发展方面制 定了一系列政策法规，并陆续颁发了诸如可再生能源法、可再生能源中长期 发展规划、可再生
5、能源产业发展指导目录、可再生能源发电价格和费用分摊 管理试行办法等一系列政策和法规，明确了中长期发展目标和规划。但是，目 前国家支持新能源发展的政策体系还不够完整，相关政策之间缺乏协调，各级政 府对新能源产业的政策扶持力度还远远不够。如：太阳能、风能、锂电池还未建 立系统的产业体系、产品检测标准、国家标准等等几乎全是空白，市场准入门槛 很低。许多作坊式的小企业虽原料低劣、加工粗放，但以低价“优势”左右市场， 不但影响了行业形象，还阻碍了品牌企业对前沿科技的追求；大量隐患产品充斥 市场，鱼龙混杂，使消费者真假难辨。三、调研内容1、大力发展新能源行业对于节约资源、缓解资源短缺的矛盾、减轻环境承载压 力具有重要意义。目前新能源行业已成为全球发展最快的朝阳产业。我省新 能源行业的市场潜力如何？2、目前制约中国新能源行业的瓶颈有哪些？企业发展中遇到了哪些困难？3、您认为，“十二五”期间我国新能源行业工作的重点是什么？4、公司是否享受到国家关于新能源行业发展的政策扶持？5、对于政府关于新能源行业发展的政策扶持有哪些意见看法？
