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1、质监局年度依法行政工作报告 为加快法治质检建设，全面推进依法行政，按照区政府和市局20xx年法制工作要求，结合我局工作实际，认真组织落实，创新依法行政工作方式，确保依法行政工作抓出实效。 一、工作完成情况 一工作目标 以建设法治质检为目标，围绕区委、区政府中心工作，全面落实市、区两级政府?20xx年依法行政考核目录?以下简称?目录?提出的各项任务，进一步提升我局效劳经济的能力、依法行政能力、标准市场能力、突发事件处置能力，确保行政权力依法、标准、透明运行。 二组织领导为加强对依法行政考核工作的组织领导和推动落实，根据有关人员变化情况，对局全面推进依法行政工作领导小组成员进行了调整，组成以张立强
2、局长为组长、主管副局长为副组长、各行政部门负责人为成员的新的领导小组。 三落实市局、区政府依法行政考核目标，全面推进依法行政工作 1.年初确立法制工作总体思路。以建设“法治质检为目标，以强化法制监督、标准行政权力运行为重点，全面推进依法行政工作，树立刚正廉明的依法行政形象。 2.按照市局、区政府依法行政考核目标，从转变政府职能情况、加强制度建设、标准行政执法行为、强化行政行为监督、依法化解社会矛盾、加强依法行政领导、做好质监法律的普及、培训工作等方面，搞好目标分解。 四转变政府职能 1.创新行政方式推进依法行政。在依法行政中积极推进行政指导，实现监管与发展、监管与效劳、监管与维权、监管与执法相
3、统一。运用非强制性的建议、辅导、提醒、奉劝、约谈、示范、公示等手段，寻求行政相对人的理解和配合，与行政处分等传统行政管理方式彼此配合，相互补充，既可以更加顺利地实现行政管理目的，又可以最大限度地防止损害行政相对人权益。 2.以深入开展“调结构、惠民生、上水平活动为主线，以促转型保发展为重点，以效劳民计民生为根本，以维护社会稳定为目标，以提升行政能力素质为关键，为加快建设“五个先行区，向着“新西青X8226;新城市奋斗目标迈进做出了积极奉献。 1围绕质监部门职责，按照分级管理、各负其责的原那么，成立4个效劳组，对14个项目进行跟踪效劳，开展一线帮扶、政策帮扶和高效帮扶，切实解决制约企业发展和项目
4、建设的突出问题，切实解决涉及群众直接利益的实际困难，进一步营造良好发展环境。先后对空气化工产品天津、蓝月亮天津、新宇彩板、中北汽车工业园、红旗农贸市场、利达钢管集团和xx区张家窝镇示范小城镇等多个单位开展现场效劳，加强了与企业的沟通，拉近与企业的距离，争取了各方面的工作配合，提高了工作效果。 2全面落实?xx市质量技术监督系统开展“调结构、惠民生、上水平活动实施方案?确定的七项工作任务，履职尽责，惠企惠民，确保活动取得扎实效果。分别开展了“质监惠民、“质监惠农和“质监惠企等活动：开展与群众衣食住行相关的执法工作；开展“清新居室专项行动；加强对加油站、超市、商场等进行计量监督；推进地理标志培育和
5、保护工作，提升相关农产品的市场竞争力；积极引导企业开展质量改良和质量攻关活动，鼓励企业积极开展名牌培育和申报工作。 3.深化行政审批制度改革，清理、减少和标准现有审批事项，进一步提升行政审批质量，严禁违法创设、变相创设行政许可或非行政许可审批事项。同时加强公共效劳，改善效劳窗口环境，提高效劳质量。 1对是否存在违法创设、变相创设行政许可或非行政许可审批事项开展自查，加大纠正的力度。同时，建立与区行政许可效劳中心的工作协调机制，强化集中审批、现场审批和联合审批的领导。 2严格落实行政许可和行政审批工作要求，实行“受理、审查、决定三分离制度，完善“统一受理、统筹协调、标准审批、限时办结的审批运作方
6、式，将已梳理的每一项许可项目的“八公开内容进行公示，努力提高办事效率，为企业提供方便快捷的效劳。全年共办理行政许可事项8043件，行政确认事项13669件，注销食品生产许可证19张。 3加强行政审批、热线 、电子邮箱、接待场所等窗口标准化管理、标准办事程序、提高效劳效能，做人民满意的窗口。按照权责一致原那么，强化“谁审批、谁负责的许可责任制和“一把手负责制，以行政许可效能综合考核作为促进本单位行政许可工作质量、工作效率和效劳效能不断提高的重要抓手。 4.提高应急保障能力，依法妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。 1做好突发事件的预防、监测与预警。进一步完善食品质量安全、特种设备安全重特大
7、事故应急预案，并加强演练，做到未雨绸缪。对突发事件发生，做到及时启动预案，依法处置，采取有效措施控制事态发展，积极应对。在今年6月份中北镇亚硝酸盐食物中毒事件中，积极配合区食安办开展现场检查、产品抽检等工作，共完成91批次产品检验，排查安全隐患，全年未发生食品生产质量安全责任事故。 2按照区20xx年食品安全监管计划，开展对食品生产企业产品监督抽查和风险监测工作，共完成抽检223批次产品，依法处理监督抽查、风险监测不合格产品14批次，后处理率达100%。 5.全面落实政府信息公开制度，依法履行政府信息公开义务。 坚持“不公开为例外原那么，依法主动公开政府信息，全年共公开信息148项。同时，严格
8、执行?保密法?的规定，对拟公开的政府信息进行审查。依法及时答复依申请公开。加强局门户网站管理，丰富网站公共效劳内容。 五加强制度建设 1.按时完成法规、规章立法调研和草案的征求意见反应工作。先后开展对?特种设备安全法?、?安全生产法?、?工业产品生产许可证管理条例实施方法?等法律法规的立法调研和修订工作，及时向相关部门提出修订建议。 2.按照?xx市行政标准性文件管理规定?和?国家质量监督检验检疫总局标准性文件管理方法?的要求，严格标准性文件的法律审核，确保我局标准性文件的合法有效。 3.为强化法制监督、标准行政执法行为，相继出台了?西青质监局行政执法收集、审查证据指南?、?西青质监局行政处分
9、案卷质量标准试行?、?西青质监局行政许可案卷质量标准试行?、?西青质监局行政执法档案管理工作要求试行?等制度。 六标准行政执法行为 1.严格按照法定权限和程序行使执法权力、履行执法职责，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，使用法定执法文书，保证标准执法。 2.认真履行法定职责，行政执法不越位、不越权，无监管盲区。 1在区政府和食安委、安委会的领导下，加强行政执法部门之间的协调配合，建立信息共享、优势互补的合作机制，联合行动，保证产品质量安全，净化了市场环境，维护消费者合法权益。 2在打击制售假冒伪劣商品违法犯罪中，加强行政执法与刑事司法衔接工作。强化案件协办机制，熟练掌握刑事立案追诉标准，
10、强化证据收集。标准案件移送程序、时限，提高打击效能，形成合力打击制售假冒伪劣商品违法犯罪。 3严格市场、生产、安全监管，加大食品安全、特种设备安全监管力度，推进政府对重大安全隐患挂牌督办、部门联合监管、“一岗双责、行政执法与刑事司法衔接等“大监管机制建设。 在食品安全监管方面，实行了“六个严格“四个必须“五个不放过等监管措施，开展一系列专项整治活动。 在特种设备安全监察方面，突出使用环节监管，建立特种设备使用安全管理标准化制度，全面推进特种设备使用单位分类分级监管。落实使用单位“三落实、两有证、一检验、一预案、一演练的安全主体责任，搞好隐患排查治理，利用现场监察、检验检测、执法检查、社会舆情、
11、投诉举报等风险监测渠道，进一步加大风险监测力度。 全年共出动执法人员4241人次，受理、结案案件23件，罚没款24.8万元，责令改正192次，销毁禁止生产销售的产品5.9万元，采取行政强制措施9起，取缔黑窝点7个，无重大责任事故和行政违法行为。 3.认真落实质检总局?质量监督检验检疫行政处分裁量权适用规那么?的规定，借鉴兄弟省市行政处分裁量基准制度，对重点法律法规规定的行政处分幅度进行了细分和量化，进一步标准了行政处分裁量权力，有效保障了行政处分裁量行为的合法、合理、公平和公正，不断提高依法行政的能力和水平。 4.推行“说理式执法等执法模式，认真培训讲解了说理式执法文书的格式和要求，做到相对人
12、信息记载清楚、案件事实表述完整、案件证据逐一列举、适用法律全面引用、说明相对人观点采纳与否的理由、说清裁量理由、说明法律救济途径和不履行处分的法律后果，明之以法、晓之以理，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的统一，保证文明执法。 5.为提高行政执法办案质量，进一步增强执法人员的取证意识，明确办案时的取证方向和目的，引导执法人员主动审查、分析证据，依据?行政诉讼法?和?最高人民法院关于行政诉讼证据假设干问题的规定?，制定出台?行政执法收集、审查证据指南?，提高执法人员正确判断和运用证据的能力，凝聚质监集体智慧。 6.认真做好行政执法主体和执法依据的日常梳理工作，编撰了行政执法法律汇编和行政执法
13、手册电子书，方便执法人员检索。 7.开展年度行政执法人员的持证考核工作，按照?质量监督检验检疫行政执法证件管理方法?对持证人员执法情况进行检查，组织执法人员加强对“考试题库的练习，熟知行政案件办理的程序和相关规定。通过年审工作，进一步强化了对本单位执法人员的管理，提高执法人员依法履职的意识和能力。 七强化行政行为监督 1.创新法制监督方式，提高法制监督的有效性。重点加强对各执法部门内部监督机制建立和落实情况的检查。催促各执法部门做好自我监督，做到依法作为，不缺位；正确作为，不错位；有效作为，不越位；标准作为，要到位。 2.改革案审工作，从案审内容到方法，从实体到程序，从稽查到法制，从内审到专家
14、，创新工作方法，把政务公开化，阳光执法制度化。在案件审理中，做到程序合法，行为标准，目的纯洁，方法得当，证据齐全。从构建和谐社会的高度、追求公正执法的角度，不断实现执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为标准化。 3.做好行政处分、行政许可案卷评查工作，提高依法行政工作质量。 1重点检查行政强制措施实施情况和质检总局137号、138号令执行情况以及新版文书使用情况。将新的要求发放给每名执法人员自学；创新执法案卷电子档案信息化管理模式，编辑案卷电子文档，组织执法人员开展评查，重点检查行政执法案卷、行政强制措施实施情况，并将评查结果以及点评反应案件承办科室进行整改。全年依据?xx市质量技术监督行政
15、处分行政许可案卷评查标准?进行了三次行政处分、行政许可案卷评查活动，使案卷评查这一事后监督常态化、标准化。 2为进一步标准行政执法行为，提高行政执法水平和案卷制作质量，制定出台了?西青质监局行政处分案卷质量标准试行?，把主体合法、违法事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法做为案卷质量标准根底标准的要求，将一般程序行政处分、简易程序行政处分的各个阶段的文书使用、制作要求做为案卷质量标准的文书标准标准，并将文书排版标准、处分文书格式文本及制作说明进行细化。 3为深入贯彻?行政许可法?和?全面推进依法行政实施纲要?，根据市局制定的?行政许可案卷评查标准2022版?和我局的工作实践，制定出台了?西青质监局行政许可案卷质量标准试行?，对行政许可程序、文书、格式进一步完善。充分发挥行政许可法律文书在依法行政中的作用，对行政许可从申请、受理、审查、决定，到行政许可的期限、变更、延续都做了较详细的规定。对行政许可立卷归档提出明确要求，标准行政许可案卷质量，切实做到程序
