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1、陵水县新村镇镇区控制性详细规划说明书目录第一章导言2一.规划背景2二.上位规划回顾2三.区域位置与规划范围2第二章现状概况3一.自然条件与环境3二.现状土地利用和人口规模3三.现状建筑概况5四.现状基础设施概况5第三章建设条件分析6一.优势条件6二.存在问题6第四章规划依据和规划目标7一.规划依据7二.规划目标7第五章城镇性质与规模7一.城镇性质7二.城镇规模7第六章规划用地布局8一.用地适应性评价8二.规划布局构思8三.功能分区8四.用地规划9第七章旅游规划11一.旅游发展历史回顾与现状分析11二.旅游发展目标与发展策略14三.游客环境容量估算16四.新村镇区旅游功能分区及项目策划17五.旅
2、游线路安排17第八章道路交通系统规划18一.镇区道路交通现状18二.道路系统规划18第九章镇区绿地景观系统规划20一.镇区绿地系统规划20二.镇区景观系统规划20第十章重点城镇地区城市设计指引21一.城市设计原则21二.城市设计引导21第十一章市政设施规划22一.给水工程22二.排水工程规划23三.电力工程规划24四.电信工程规划25五.管线综合规划25六.镇区环卫设施规划26第十二章综合防灾规划27一.消防规划27二.防风灾规划28三.防潮规划29四.抗震规划29第十三章建设开发控制29一.基本控制29二.空间管制规则30三.地块控制指标体系31陵水县新村镇镇区控制性详细规划说明书第一章 导
3、言一. 规划背景 陵水县新村镇总体规划（2009-2025）已于2009年10月15日通过审批，并于2010年07月由陵水县人民政府批准实施。总体规划中确定新村镇城镇性质为陵水县南部中心城镇，以发展旅游服务、渔港服务为主要产业的旅游风情港口城镇。因此本次新村镇控制性详细规划是针对新村镇总体规划中的镇区建设规划做进一步的完善深化，为镇区建设提供依据。二. 上位规划回顾 (一) 上位规划范围和规划期限新村镇镇域总体规划范围：新村镇行政辖区范围，国土面积60.97平方公里。镇区建设规划范围：镇区建设规划范围即新村镇城镇规划区范围，包括东至新村港（内海）、南至海岸线、西至迎宾大道、北至曲港河所包括的地
4、域和近海港口作业区，总面积约3.83平方公里。规划期限：近期20092015年；中期20162020年；远期20212025年(二) 上位规划城镇化水平与人口预测新村镇域近期规划（2015年）总人口约为40000人，中期规划（2020年）总人口约为44000人，远期规划（2025年）总人口约为49000人。新村镇2015年城镇化水平约为70%，城镇常住人口约为28000人；2020年城镇化水平约为72.7%，城镇常住人口约为32000人，2025年城镇化水平约为75.5%，城镇常住人口约为37000人。(三) 上位规划城镇性质与城镇规模城镇性质：总体规划中确定新村镇城镇性质为陵水县南部中心城镇
5、，以发展旅游服务、渔港服务为主要产业的旅游风情港口城镇。人口规模：远期规划（2025年）城镇常住人口37000人。用地规模：规划期末规划镇区建设用地规模为：建设用地面积324.92ha，人均建设用地为87.82 /人。(四) 上位规划镇区功能分区新村镇镇区用地空间功能结构可概括为： “一带、一港、两廊道、三中心、六片区” 一带：即沿新村港入海口至新村泻湖的滨水风光带；一港：即新村镇国家中心渔港；两廊道：即从陵水至南湾猴岛旅游度假区的旅游专线和陵水海滨风景名胜区滨海旅游道路；三中心：即由新村镇人民政府和体育休闲广场组成的镇行政中心、老城商业设施和滨水商业步行街组成的商业中心及镇中学、渔民小学、教
6、育备用地组成的镇教育中心；六片区：即居住社区、行政教育区、渔港作业区、商业区、滨水休闲区、绿化防护区。三. 区域位置与规划范围(一) 区域位置新村镇位于陵水县东南部，东临黎安镇，南濒南海，西面与英州镇相邻，北面与三才镇接壤，新村镇距陵水县城12公里， 距三亚市70公里，距东线高速英州出入口13公里，距东线高速孟果坡出入口15公里，海榆东线贯穿全境，交通较为便利。(二) 规划范围本次规划范围即总体规划的镇区范围，东至新村港（内海）、南至海岸线、西至迎宾大道、北至曲港河所包括的地域和近海港口作业区，总面积约3.83平方公里。第二章 现状概况一. 自然条件与环境(一) 气候条件新村镇属典型的热带季风
7、气候，季风与海陆风明显，夏季长达9个月，气温年平均24.8。全年降水总量1335.0毫米，月平均111.25毫米。全年降水日数132.6天，6-10月为雨季，1-5月为枯水期。暴雨集中在8-10月。可见，新村的降水具有明显的干湿季之分，其间雨季的降水量占到全年的85-90%。且降水集中在几次由热带风暴引起的大雨过程。新村港的年平均湿度82。新村镇的风况季节变化十分明显，年平均风速在2.0-2.8m/s之间。每年5-10月为台风季节，据有关气象资料统计，登陆或影响本港区的台风（包括热带风暴和低压）中，强风向为NNE-NE，最大风速达到24m/s，次强风向为SSW-W，风速为20m/s。实测最大风
8、速超过32m/s，发生在1973年10号12级台风。(二) 地质、地貌新村镇属海成沙地地貌类型，地质为浅海沉积物和混合岩。地层是二元结构，上部10-20米左右为第四系海相分细沙，疏松多水，下部为花岗岩。该地区地震基本烈度为六度。二. 现状土地利用和人口规模(一) 现状土地利用新村镇现状建成区是依托新村渔港发展起来的渔业型城镇，也是陵水县唯一既滨海又滨湖的旅游型城镇。现状建成区建设用地主要围绕新村渔港作业区呈方格网形式布置。随着城镇建设的迅速发展，新建用地主要沿中山路和曲新公路为轴线在其东、西两侧纵深地带拓展，并向北延伸。现状曲新公路、中山路兼具镇区商贸街与旅游通道的双重功能。镇区现状总建设用地
9、为133.54公顷，人均建设用地为60.75 。分项建设用地指标详见新村现状建成区建设用地构成表。1、 居住建筑用地现状镇区现状居住用地面积67.27公顷，除政府机关、学校、单位住宅建筑外，大多为居民自建的低层住宅，80年代前建设的民居主要分布在新建路、新光一巷，90年代以后沿中山路、解放路陆续建了一些低层带商铺的私宅。近几年沿滨水岸线地段新建了较多质量较好的2-3层的民屋。2、 公共设施用地现状现状公共设施用地面积17.71公顷。其中商业用地基本沿中山路和解放路布置,结合农贸市场，形成镇区商业贸易中心；镇机关位于中山路西侧，其他行政办公相对分散布置；镇医院位于新村中学的东侧，占地9亩，医护人
10、员42人，床位26张，住院条件及设备较差；镇区有1所中学和6所小学，详见新村镇教育设施统计表。新村镇教育设施统计表名称类别学生（人）教师（人）占地面积（）住宿班级数（个）主要生源长城小学完小290198670无9长坡村陵水明星学校完小550246670有12求真实验学校完小2101610200有7乡镇农场新村初级中学初中1325704300022新村中心小学完小123061900025渔民小学19000小天使学校完小2871470有3、 工业用地现状现状工业用地面积3.03公顷。镇区共有8家工业企业，但分布零散，难以形成工业区。新村镇工业企业统计表名称类别主要产品占地面积（平方米）职工（人）产
11、量台新企业有限公司海产品加工10205200.5吨/日权兴食品加工厂海产品加工马鲛鱼800020503-5吨/日陵水珍珠贸易公司650已停业文新玻璃刚船修造厂修造船玻璃钢船16508港辉海产品加工厂海产品加工3360已停业亚新亚速冻厂速冻67013中油养殖基地已停业停业650海陵珍珠场珍珠加工19960已停业4、 道路广场用地现状海榆东线公路从镇区现状建成区北部经过，镇区与海榆东线公路有县级公路曲新路连接，曲新路是镇区最主要的对外交通道路，镇区主要道路是新港路、中山路、解放路，其中新港路是到中心渔港的主要道路。没有专用长途汽车停车场地，目前到达南湾猴岛的主要通道是曲新路和中山路。镇区与南湾猴岛
12、旅游区之间有跨海缆车索道及众多小型渡船联系。5、 对外交通用地现状新村中心渔港项目一期工程已竣工，可停泊1000艘渔船，配套的港区大道已建设完工。 6、 闲置用地镇区中部中山路西侧有10.19公顷的有权属用地用围墙围起来，但建设比较缓慢。内部除几栋旧房屋和废弃的油库外，几乎是空地。新村现状建成区建设用地构成表类别代码类别名称现状人口21981人大类小类用地面积(ha)用地比例（%）人均用地面()R居住建筑用地67.2750.37%30.60村民住宅用地16.8312.60%居民住宅用地50.4437.77%C公共建筑用地17.7113.26%8.06行政管理用地2.251.68%教育机构用地9
13、.797.33%文体科技用地0.170.13%医疗保健用地0.450.34%商业金融用地4.283.21%集贸设施用地0.400.30%旅游设施用地0.370.28%M生产建筑用地3.032.27%1.38二类工业用地3.032.27%S道路广场用地32.2724.17%14.68道路用地31.5623.63%停车场用地0.710.53%U公用工程用地0.370.28%0.17闲置地10.197.63%4.64养殖用地2.702.02%1.23建设用地面积133.54100.00%60.75E水域和其他用地249.91规划范围383.45 174.45(二) 现状人口规模镇区有1个居委会（新村），4个行政村（城坡、海鸥、海燕、海鹰）。2008年镇区现状人口共计21981人。三. 现状建筑概况新村镇老镇区和周边村庄建筑49.1%为砖瓦房，建筑质量差，基本上属于三类建筑，而沿中山路和新建路的商业店铺和私宅，则是近几年修建的，多为2-3层的独立式住宅，建筑质量较好，属于一、二类建筑。 现状建筑质量统计表建筑性质栋数建筑面积占总建筑面积比例一类建筑56415
