《经济第四课教材解读（泾南）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《经济第四课教材解读（泾南）.doc（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第四课 国家财政与依法纳税泾南中学 杨丽萍【学业水平考试内容】1. 识记国家财政的含义2. 理解财政收入和财政支出的辩证关系3. 理解经济发展和财政收入的辩证关系4. 理解国家安排每年度财政收入的原则5. 运用财政作用的相关知识分析说明社会经济现象6. 识记税收的含义和基本特征7. 理解我国税收的构成要素8. 理解我国税收的本质9. 运用税收在经济社会发展中作用的相关知识分析说明社会经济现象10. 识记依法纳税是我国公民的基本义务11. 运用公民要依法诚信纳税的相关知识评价社会经济现象。【基本知识】（一）财政及其重要作用1.财政和财政收支1）所谓财政就是国家的收入和支出活动，包括财政收入和财政
2、支出两个部分。2）国家通过征税等所取得的收入，就是财政收入。财政收入的形式主要有税收收入、国有资产收入和债务收入等，其中税收收入是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式，是国家组织财政收入的最主要来源。3）国家为实现其职能而对所获得收入进行开支，就是财政支出。财政支出按国家职能划分，可分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业之出、债务支出和其他支出。4）国家的财政收入和财政支出的分配，属于国民财富的再次分配，是通过国家预算实现的。5）财政收入和财政支出之间存在着辩证统一的关系财政收入的规模决定财政支出的规模；财政支出是财政收入的目的，财政的合理之处有利于国民经济的健康发展，又能为增加财政收入
3、创造条件。6）如何安排财政收支？财政收支的原则财政收入的原则：根据国民经济发展状况，按照国家、集体、个人利益三兼顾的原则来安排。A.在经济发展和财政收入的关系上，经济发展是源，财政收入是流；经济发展是根，财政收入是叶。源远才能流长，根深才能叶茂。只有发展经济、厉行节约，才能广辟财源，保证国家财政收入。增加财政收入最根本的是发展经济，增加国家的经济实力。B.在财政收入上保证国家权威，把该收的坚决收起来，这是保证人民整体利益和长远利益的客观要求。财政支出的原则：根据有可能实现的财政收入，分轻重缓急来安排，量入为出，尽力做到收支平衡，略有结余。A.财政支出大于财政收入形成财政赤字。我国解决财政赤字主
4、要是发行国债等形式来解决，因为这种办法不会增加社会总需求，不会引起通货膨胀，是解决财政赤字较好的办法。B.财政收入大于财政支出形成财政结余。财政结余过大，意味着大量的资金和物资积压，延缓了经济建设和其他建设的速度。C.财政赤字过大或者财政结余过多，都会对经济发展和人民生活产生不利的影响。只有保证国家财政收支基本平衡，才能促进经济的协调发展和人民生活水平的不断提高。2.财政的重要作用1）财政有力地促进经济的发展。财政用于对经济发展的重大项目的投入，特别是对能源、原材料、交通等基础工业、基础设施项目的投资，为国民经济的持续快速发展创造了条件。2）财政促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。我国财政不
5、断加大对科教文卫事业的投入力度，有效促进了经济社会和人的全面发展。3）财政促进人民生活水平的提高。满足人民不断增长的物质和文化生活需要，是发展社会主义经济的目的，也是我国组织财政支出的出发点。财政在实现社会公平方面发挥着重要调节作用。以人为本的公共财政特点日益突出。4）财政为巩固国防提供可靠的物质保证。（二）税收的特征和意义1.什么是税收？税收是国家组织财政收入的重要途径，是国家按照法律规定，向经济单位和个人无偿征收财物的一种形式。1）税收由谁征收？行使征税的主体是政府。只有政府（包括中央政府和地方政府）才能行使征税权，其他任何组织或机构均无征税权。2）向谁征收税收？向社会成员征收，包括公民个
6、人和各类经济组织。3）怎样征收税收？按照法律规定，无偿征收财物。4）征税的目的是什么？实现国家职能，满足社会公众对公共产品的需求。2.税收与其他财政收入形式相比较具有哪些特征？1）强制性。税收是依靠国家的政治权力强制征收的。税收是国家通过法律形式予以确定的，税法是税收的法律依据和法律保证；纳税人必须根据税法纳税，不依法纳税就要受到法律制裁。2）无偿性。指国家征税后，税款极为国家所有，不再归还纳税人，也不向纳税人支付任何报酬。3）相对固定性。非经国家批准，任何单位和个人不能随意改变法律规定的征税的范围和标准。因情况发生变化确需改变征税规定的，必须按法律程序加以调整。税收的相对固定性，使征纳双方都
7、有遵照执行的法律依据，它保证了国家有稳定的财政收入来源。税收的三个基本特征是相互联系、不可分离的，这是税收区别于其他财政收入的基本标志，也是鉴别一种财政收入是不是税收的基本尺度，只有同时具备这三个基本特征的才是税收。3.税收的构成要素和种类1）国家的税收制度是由纳税人、征税对象和税率三个基本要素构成的。纳税人是纳税义务人的简称，是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税人可以是自然人，也可以是法人。征税对象，是指对什么东西或行为要征税。征税对象是区别不同税种的主要标志。税率是税收制度的中心环节。税率的高低及调整直接体现了国家政策引导的方向和宏观调控意向。2）我国现行税收制度中的主要税种有：
8、个人所得税、增值税、营业税、印花税、关税等。（注意：关税是由海关征收，其他税种是由税务机关征收）4.我国税收的本质和意义是什么？1）我国的税收的本质是“取之于民，用之于民”。我国税收是为社会主义现代化建设服务的。2）税收的意义或作用概括起来主要表现在以下三个方面：税收是组织财政收入的基本形式。筹集国家财政资金是税收的基本作用。税收是国家最稳定的财政收入，使国家实现其职能具有切实的物质保证。税收是调节经济的重要杠杆。以税收为手段，通过纳税人、征税对象、税率的确定和具体的税收征管，可以促进生产发展、科技进步和社会稳定，实现国民经济持续快速协调健康发展。税收是国家实行经济监督的重要手段。A.税收能够
9、直接反映各地区、各部门以及各经济单位的经济发展状况。国家通过税收可以了解和掌握国民经济运行的态势，找出问题并采取相应的对策措施。B.国家税务部门通过日常税收征管工作，维护财经纪律，打击违法犯罪行为。C.在国家对经济的管理和监督中，税收的监督作用是其他手段不可替代的。5.依法纳税是公民的基本义务1）为了保证国家税收，我国宪法规定：“中华人民共和国公民有依法纳税的义务。”我们每个公民都应该具有依法纳税的意识，以为国纳税为荣，将自觉纳税看成是公民的社会责任。2）纳税人的义务和权利A.依法纳税是公民的基本义务。公民作为纳税人，纳税人承担的义务主要有：纳税申报的义务；及时提供信息的义务；按时纳税的义务。
10、B. 纳税人享有的权利主要有：及时获取税法信息的权利；监督税务部门工作的权利；纳税人信息资料的保密权利；了解和监督税款如何使用的权利。3）要依法诚信纳税A.原因：公民依法纳税，既是履行自己应尽的义务，同时也是对国家【增加国家财政】、对社会【增加社会积累】的一种贡献。在坚持依法纳税的同时提倡诚信纳税具有重要的现实意义，有助于促进市场道德建设，从而促进市场经济健康发展。B.怎么办？我们每个公民要努力培养依法纳税的自觉性，积极宣传税收的作用和纳税的意义，用于协助税务部门维护国家税收，与破坏征税的行为作坚决的斗争，以维护税收的权威性和严肃性。要树立诚信纳税的观念，在全社会形成“依法诚信纳税光荣”的良好风尚。依法诚信纳税需要征收双方的努力，一方面纳税人能够自觉地按照税法的规定申报自己应缴的税；另一方面税务机关应该创造一个简便、公开、透明的缴税环境，并宣传好纳税人的权利，让纳税人明明白白地纳税。2012.10.25
